高校收費(fèi)轉(zhuǎn)型全程實(shí)操策略——以某高校為例

張 歡

（江漢大學(xué)財(cái)務(wù)處 湖北·武漢 430056）

近年來，各高校紛紛改變以往以人工柜臺為主導(dǎo)的收費(fèi)模式，轉(zhuǎn)向以銀行卡批扣為主導(dǎo)的收費(fèi)模式，這一現(xiàn)象已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。所謂“轉(zhuǎn)型”，是指從以手工方式收取學(xué)費(fèi)為主要形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮优靠蹌澥杖W(xué)費(fèi)為主要形式，從柜臺收取學(xué)費(fèi)為主要手段轉(zhuǎn)變?yōu)閺木W(wǎng)上支付方式收取學(xué)費(fèi)為主要手段。目前，各省市的一類大學(xué)和有條件的高?；就瓿闪耸召M(fèi)模式的轉(zhuǎn)型工作，對其他未轉(zhuǎn)型的高校而言，轉(zhuǎn)型是一個(gè)必然的趨勢。

一、高校收費(fèi)模式轉(zhuǎn)型趨勢的新特點(diǎn)

首先，大學(xué)生及其家長對高校收費(fèi)工作的需求更具人性化。從前以手工收費(fèi)為主的年代，大學(xué)生們主要是希望減少排隊(duì)時(shí)間，減少現(xiàn)金的大量攜帶以及保證現(xiàn)金安全?，F(xiàn)在，大學(xué)生對高校的收費(fèi)工作有了很多新需求，比如收費(fèi)與注冊、選課實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)（即學(xué)費(fèi)交齊后，教務(wù)處自動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上注冊，開通選課功能），收支可以直接相抵（即生源地貸款到賬、當(dāng)兵退伍補(bǔ)助、獎(jiǎng)助學(xué)金能夠直接用于交納學(xué)費(fèi)）。大學(xué)生家長們從以前單純地?fù)?dān)心學(xué)生攜帶現(xiàn)金不安全，發(fā)展到關(guān)注學(xué)生是否按時(shí)交學(xué)費(fèi)，有沒有挪有學(xué)費(fèi)擅自用于炒股票、上網(wǎng)等方面。

其次，收費(fèi)工作一直是高等院校財(cái)務(wù)工作的重中之重，經(jīng)歷了一個(gè)從手工收費(fèi)到大量通過銀行批扣收取的過程。當(dāng)前，有部分高校已經(jīng)成功過渡到完全采用銀行批扣的形式收取學(xué)費(fèi)，不再接受其他方式，這也正是其他高校努力的目標(biāo)，這樣一些領(lǐng)先的高校主要是經(jīng)費(fèi)充足、資源能力較強(qiáng)的一類或重點(diǎn)大學(xué)。另外，仍有不少高校還在使用原始的手工收費(fèi)和集中手工現(xiàn)場收費(fèi)的方式收取學(xué)費(fèi)，主要原因是學(xué)校對貨幣電子化趨勢認(rèn)識不足，或者受自身該校信息化水平不高的限制。當(dāng)然，更多的高校正在逐步進(jìn)行收費(fèi)工作電子化轉(zhuǎn)型，加速該工作信息化的進(jìn)程。

最后，學(xué)分制改革進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型。學(xué)分制改革是高?，F(xiàn)代化的必然趨勢，全國各高校的學(xué)分制改革正全面鋪開。學(xué)分制推行后，新生不用在入學(xué)時(shí)就交清全年的費(fèi)用，而是先交一個(gè)最低的基本費(fèi)用（包括教材費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)和上學(xué)期學(xué)分費(fèi)用），其他費(fèi)用可以從第二學(xué)期起再行交納。對于老生，學(xué)分制允許他們在最低必修學(xué)分的基礎(chǔ)上通過選課的不同而交納不同的學(xué)費(fèi)。這些變化使得即使是同班同學(xué)，交納學(xué)費(fèi)的金額和時(shí)間都會不同，但相同的是每名學(xué)生交費(fèi)的次數(shù)不斷增加。如果再用以前現(xiàn)場集中收費(fèi)和柜臺人工收費(fèi)的方式來收取學(xué)費(fèi)，顯然會因?yàn)槌杀具^高而難以承受。所以，學(xué)分制改革徹底改變了收費(fèi)工作的內(nèi)容和特征，使得收費(fèi)改革必須配套進(jìn)行。

二、案例分析

在收費(fèi)工作轉(zhuǎn)型的必然趨勢下，2013年，某高校全面開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作改革措施，以收費(fèi)模式轉(zhuǎn)型工作為突破口，本著“以學(xué)生為本，對學(xué)生負(fù)責(zé)，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切，一切為了學(xué)生”的宗旨，積極搭建新平臺，同時(shí)加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，在人、財(cái)、物等方面全力跟進(jìn)，努力轉(zhuǎn)型為科學(xué)化、人性化、多元化的新模式、新途徑，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作，使自身的財(cái)務(wù)管理信息化程度進(jìn)一步深化。

（一）轉(zhuǎn)型舉措

1.做好“內(nèi)通”

收費(fèi)工作可以被看作是一個(gè)項(xiàng)目，而矩陣式的組織結(jié)構(gòu)最適合項(xiàng)目的特點(diǎn)。因此，內(nèi)通工作應(yīng)從縱、橫兩方面開展，形成矩陣模式。一方面，從橫向來看，在校內(nèi)統(tǒng)一建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫軟件平臺，將財(cái)務(wù)、教務(wù)、學(xué)工、后勤等部門納入到該平臺下。各部門齊抓共管，使該平臺具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸更新，同時(shí)完成學(xué)生交納學(xué)費(fèi)后期待同時(shí)到位的自動(dòng)注冊、開通選課的功能，也能提供學(xué)生有某些獎(jiǎng)助學(xué)金等收入可以直接抵減所欠學(xué)費(fèi)的信息。統(tǒng)一平臺的最大好處是快，減少各部門數(shù)據(jù)庫維護(hù)、數(shù)據(jù)的傳遞、導(dǎo)入、導(dǎo)出、返回、接收、更換數(shù)據(jù)字段、改變數(shù)據(jù)格式等繁瑣的工作，最終達(dá)到實(shí)時(shí)更新的效果。另一方面，從縱向來看雙管齊下，利用“學(xué)生處——各學(xué)院學(xué)生工作辦公室——學(xué)生政治輔導(dǎo)員——各班班長——學(xué)生”和“教務(wù)處——各學(xué)院教務(wù)工作辦公室——各班學(xué)習(xí)委員——學(xué)生”兩條主戰(zhàn)線，發(fā)揮出信息渠道、溝通反饋的功能，完成收據(jù)發(fā)放、出具繳費(fèi)通知單、欠費(fèi)催收等工作。

2.做好“外聯(lián)”

一方面，與開戶銀行對接。該校開通了開戶銀行網(wǎng)銀服務(wù)中的高級版的學(xué)費(fèi)批扣功能。轉(zhuǎn)型開始后，由于學(xué)分制收費(fèi)方式等因素，學(xué)費(fèi)批扣業(yè)務(wù)成為頻率最高、天天發(fā)生的日常性工作。這就促使高校與開戶銀行密切配合，雙方都安排專人從事批扣前后的對接工作。

另一方面，高校內(nèi)部收費(fèi)系統(tǒng)與財(cái)政局的收費(fèi)開票系統(tǒng)對接。根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴茇?cái)政部門的要求，該校通過光纖專線上網(wǎng)或使用自己的服務(wù)器進(jìn)行收費(fèi)。

3.收費(fèi)形式：“一主兩翼”

該校財(cái)務(wù)部門在收費(fèi)工作轉(zhuǎn)型階段采取“一主兩翼”的收費(fèi)渠道?！耙恢鳌本褪侵敢糟y行卡批扣方式為收費(fèi)工作的主體，它既是今后收費(fèi)工作的終極目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)型階段需要重點(diǎn)建設(shè)的收費(fèi)渠道。“兩翼”是指該校財(cái)務(wù)部門通過網(wǎng)上第三方支付平臺收取學(xué)費(fèi)和該校財(cái)務(wù)部門在處內(nèi)的結(jié)算中心保留柜臺、窗口人工收費(fèi)的這兩種收費(fèi)方式進(jìn)行必要的過渡。

（二）成本-效益分析

該校在開始轉(zhuǎn)型后的1個(gè)半月內(nèi)，共用銀行卡批扣23批次，總?cè)舜?8189，總金額12513462.00元，批扣成功人次12695，總金額8257631.00元，批扣成功人數(shù)比率為69.8%，批扣成功金額比率是66.0%。估計(jì)至學(xué)期末還將批扣各種費(fèi)用5794人，4752013.00元。由于批扣某些費(fèi)用時(shí)，只須開具總收據(jù)給相關(guān)部門而非學(xué)生，節(jié)約收據(jù)9621張。（見表 1）。

表1 學(xué)費(fèi)批扣流程、成本節(jié)約分析表

備注：

（1）開具收據(jù)和柜臺收費(fèi)工時(shí)均按批扣成功筆數(shù)計(jì)算；

（2）人工工時(shí)成本按1個(gè)人工資5000元/月、1個(gè)月22個(gè)工作日，1個(gè)工作日有7個(gè)小時(shí)平均，結(jié)果大約是30元/小時(shí)；

（3）1個(gè)半月總節(jié)約成本推斷整個(gè)學(xué)期節(jié)約成本的依據(jù)是已批扣金額占整個(gè)學(xué)期批扣總金額的比例。

三、啟示

（一）信息平臺建設(shè)必須大力投入

高校應(yīng)以收費(fèi)工作轉(zhuǎn)型為契機(jī)，積極搭建并維護(hù)校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺，使收費(fèi)工作跟上新形勢的需要。從學(xué)校內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)作來看，除了軟、硬件的投入和人員的配備，更重要的是開發(fā)出各種大學(xué)生需要的功能。

（二）收費(fèi)形式不能“一刀切”

如果只給一個(gè)開戶行的非稅收入賬號讓學(xué)生自行匯款或直接要求學(xué)生往指定銀行卡上存足學(xué)費(fèi)等批扣劃，對于習(xí)慣了以前手工現(xiàn)場收費(fèi)模式的老生必然感覺不適應(yīng)。過多的老生（尤其是馬上畢業(yè)的大四學(xué)生），由交現(xiàn)金改為辦匯款或重新辦學(xué)校開戶行的銀行卡交存學(xué)費(fèi)，勢必會擠爆開戶銀行，使當(dāng)年收費(fèi)效率更低。

（三）不斷完善后臺工作

收費(fèi)工作轉(zhuǎn)型后，很多工作將被取代，但勢必產(chǎn)生新的工作內(nèi)容，同時(shí)需要安排新的工作流程和人員來完成。一是要有專門的人員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫維護(hù)。二是高校該校要協(xié)調(diào)內(nèi)部綜合、結(jié)算、會計(jì)核算等多個(gè)科室。三是高校該校要組織人員完成后續(xù)的收據(jù)批量出具、打印、下發(fā)，網(wǎng)上銀行和支付平臺的數(shù)據(jù)的對賬等日常工作。

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