民企為新疆經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力

REPORTER/作者:王新瑞 Wang Xin rui

民企為新疆經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力

REPORTER/作者:王新瑞 Wang Xin rui

在新疆維吾爾自治區(qū)60年波瀾壯闊的發(fā)展史中，新疆民營企業(yè)尚不滿30年的發(fā)展歷程并不算長。然而，在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的海洋里，民營企業(yè)就像一個沖浪者，緊跟時代潮流，破土萌芽、不斷成長，成為今天的一支不可忽視的力量，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

小荷才露尖尖角

與全國一樣,新疆的民營經(jīng)濟正式登上經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，是在改革開放之后。在這之前漫長的幾十年里，受國家政策的不斷調(diào)整的影響，新疆經(jīng)濟經(jīng)歷了以私營經(jīng)濟為主到國有經(jīng)濟和公有制集體經(jīng)濟占據(jù)主導地位、私營經(jīng)濟基本不復存在的過程。

1978年，黨的十一屆三中全會后，在我國改革開放的發(fā)端期，民營經(jīng)濟進入萌芽狀態(tài)。新疆也不例外，雖然當時非公有制經(jīng)濟的全部從業(yè)人員只有區(qū)區(qū)5021人，資金僅為97萬元，但非公有制經(jīng)濟開始進入社會經(jīng)濟政治生活。對于新疆的民營企業(yè)來講，此時正涌動著破土欲出的力量，但并未真正出現(xiàn)。此后的二十年里，新疆民營企業(yè)實現(xiàn)了從無到有的突破，并一點點地積蓄力量，到1998年初步具備一定規(guī)模。

十年積淀，十年醞釀。1988年，新疆首家民營企業(yè)——宏達羊毛衫廠獲批成立，由此拉開了新疆民營企業(yè)發(fā)展的序幕。也是從這時開始，華凌工貿(mào)公司——如今的新疆華凌集團正式創(chuàng)立，從事小商品經(jīng)營買賣，這是華凌市場的雛形。這時，以非公有制經(jīng)濟為主體的私營企業(yè)開始登上歷史舞臺并且逐步發(fā)展起來。據(jù)了解，1992年新疆民營企業(yè)785戶，注冊資金2.48億元；個體工商戶24.17萬戶，注冊資金9.9億元。新疆非公有制經(jīng)濟初出茅廬，民營企業(yè)在方便群眾生活、豐富商品、活躍市場方面開始發(fā)揮起作用來。兩年之后，新疆民營企業(yè)經(jīng)濟實力開始超過個體工商戶，成為非公有制經(jīng)濟的新生力量，997年新疆民營企業(yè)10549戶，注冊資金72.04億元，民營經(jīng)濟初具規(guī)模。

加速發(fā)展闊步前行

在時代發(fā)展的滾滾大潮下，新疆民營經(jīng)濟的發(fā)展始終沐浴著國家及自治區(qū)政策吹來的和煦春風，由蹣跚學步發(fā)展到闊步前行。

1998年，新疆維吾爾自治區(qū)首次非公有制經(jīng)濟工作座談會召開后，新疆非公有制經(jīng)濟迅速壯大起來，從這時起一直到2002年黨的十六大召開，新疆民營企業(yè)迅速壯大。具有標志意義的是以新疆廣匯實業(yè)投資（集團）有限責任公司、新疆華凌集團為代表的新疆民營企業(yè)集團開始出現(xiàn)。這些民企集團表現(xiàn)出強烈的開放意識、競爭意識和品牌意識，不斷開拓經(jīng)營領域，主營業(yè)務空間逐年擴大，成長為引領新疆非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”。新疆華凌集團就始終堅持立足新疆、服務全國、輻射亞歐，逐步成為科、工、貿(mào)一體化的民營企業(yè)集團。這一時期，新疆注冊資金上億元的私營企業(yè)28家，私營企業(yè)集團39家。2002年，新疆私營企業(yè)達2.8萬戶，注冊資金341.2億元，民營企業(yè)成為新疆經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素。

進入新世紀，新疆民營企業(yè)迎來了更新更大的機遇。特別是第一次中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。2010年5月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議明確指出，大力支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，把以非公經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)放到戰(zhàn)略層次，作為重大舉措來激活、推動。在這之后，新疆連續(xù)出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》等一系列的意見、措施，新疆民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境更好了，動力更足了。

2012年6月，新疆華凌集團成功收購了格魯吉亞BASIS銀行，成為中國民營企業(yè)收購外國銀行第一個成功范例，截至目前，該銀行營業(yè)網(wǎng)點增加到19家，在格魯吉亞銀行業(yè)的排名已經(jīng)上升到第8名。新疆廣匯實業(yè)投資（集團）有限責任公司投資68132萬美元收購哈薩克斯坦齋桑油氣項目……新疆民營企業(yè)頻現(xiàn)大手筆。

民營經(jīng)濟蓬勃壯大，在上市公司的數(shù)量上也能窺見一斑。2013年，新疆民營上市企業(yè)只不過3家，到2014年底增加至21家。與此同時，民營企業(yè)向高科技和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、商務服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域發(fā)展?jié)B透的能力亦逐步增強，并逐漸成為行業(yè)的代表，新時期的新疆民營企業(yè)正如一艘巨輪，在新疆經(jīng)濟社會加速發(fā)展的大潮中迎風航行。

助力新疆經(jīng)濟發(fā)展

在紛繁復雜的市場環(huán)境中，新疆民營企業(yè)由小變大，由少變多，并且在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅成為推動經(jīng)濟增長的生力軍，更是成為吸納就業(yè)、貢獻地方財政收入甚至轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。

從2009年到2012年，新疆民營經(jīng)濟占GDP比重由24.6%增長到26.5%，私營企業(yè)注冊資金由1814億元增長到4 653億元。2012年，新疆民營工業(yè)實現(xiàn)增加值624.2億元，占全部工業(yè)增加值的比重提高到了21.9%，其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到1425戶，分布的領域和范圍都進一步擴大。

在新疆對外貿(mào)易中，民營企業(yè)更是發(fā)揮了主力軍的作用。2013年，新疆民營企業(yè)進出口201.21億美元，占全區(qū)進出口總額的73.0%，比2009年提高3.5個百分點。自第一次中央新疆工作座談會召開以來的4年間，新疆民營企業(yè)進出口額累計增長1.1倍，年均遞增20.3%，增速高于全區(qū)進出口總額增速1.5個百分點。

2014年發(fā)布的中國民營企業(yè)500強中，新疆廣匯實業(yè)投資（集團）有限責任公司和新疆特變電工集團有限公司分別以第6位和第82位的成績位列榜中。在2004年至2009年的6年里，新疆廣匯實業(yè)投資（集團）有限責任公司更是連續(xù)上榜且排名靠前，2010年新疆特變電工股份有限公司進入500強名單，此后，兩家企業(yè)成為500強榜單上新疆企業(yè)的代表，一直持續(xù)至今。

2015年1月，新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)發(fā)布了新疆民營企業(yè)100強名單，以新疆廣匯實業(yè)投資（集團）有限責任公司、新疆特變電工集團有限公司、美克投資集團有限公司、新疆阿爾曼清真食品工業(yè)集團有限公司為代表的一批優(yōu)秀民營企業(yè)脫穎而出，成為新疆民營企業(yè)隊伍中的中流砥柱。

以它們?yōu)榇淼男陆駹I企業(yè)，不但在促進經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了重要的作用，更是全區(qū)吸納就業(yè)、促進穩(wěn)定的重要力量，據(jù)了解，2013年，新疆民營企業(yè)從業(yè)人員達到200萬人，民營企業(yè)已經(jīng)成為吸納新疆各類勞動者就業(yè)的主要渠道。

參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設

2015年4月18日至20日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢率自治區(qū)黨政代表團對塔吉克斯坦進行考察訪問。對于新疆三寶實業(yè)集團有限公司來說，此次訪問直接促成了該公司在塔吉克斯坦首次直接投資、涉及金額9000萬美元的項目達成合作意向。負責該項目的三寶實業(yè)吉爾吉斯三寶有限公司總經(jīng)理彎小玲說，“一帶一路”的建設將使三寶實業(yè)在塔吉克斯坦開展業(yè)務的步伐更加堅實。

就在前不久，巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾市的真納太陽能工業(yè)園，由新疆特變電工集團有限公司承建的100兆瓦大型太陽能光伏電站竣工儀式隆重舉行。該電站是巴基斯坦首座太陽能光伏電站，也是目前全球最大的單體太陽能電站，可有效解決該國約75萬個家庭的用電問題。

建設絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想的提出，為新疆民營企業(yè)帶來了更為廣闊的發(fā)展空間，如何讓它們更好地參與其中并發(fā)揮作用呢？

新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)副主席李培軍對此表示，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的“兩個健康”是新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)工作的主題。民營經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主力軍，對新疆社會穩(wěn)定和長治久安有著不可估量的作用。因而在新的環(huán)境下，應該給民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，對于已出臺的政策要強化落實和加強監(jiān)督，同時，也要積極推動民營企業(yè)提高自身素質(zhì)，最終更好地促進民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長劉春宇說，新疆民營企業(yè)雖然發(fā)展迅猛并取得了有目共睹的成績，但從目前來說，民營企業(yè)總體上還面臨著體量小、規(guī)模小等一系列問題。近些年，自治區(qū)也屢次出臺政策，鼓勵民營企業(yè)參與一些包括石油天然氣開發(fā)的資源型產(chǎn)業(yè)，但因為缺乏相應的配套設施，導致民營企業(yè)參與的門檻高、力度小。今后應通過不斷深化改革，拓展民營企業(yè)在新疆資源開發(fā)領域的發(fā)展空間。

劉春宇說，在建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和打造中巴經(jīng)濟走廊的過程中，新疆眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會隨之拓寬，應該給予民營企業(yè)更大的參與空間，為其營造更加寬松便利的發(fā)展環(huán)境。一方面要降低民營企業(yè)進入門檻，讓其參與到資源開發(fā)等更多領域中，同時要注重降低民營企業(yè)發(fā)展成本。輔助以科學規(guī)范的監(jiān)管，運用市場規(guī)則進行引導，“在政策支持和環(huán)境的推動下，市場自然會對民營企業(yè)有一個選擇，在向西開放的道路上，我相信他們會‘走’得很好。”劉春宇說。