職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析

張杰+赫崇飛+王繼輝

[摘要]中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展提供了優(yōu)越的外部環(huán)境。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有可為。也只有為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更豐富、更實(shí)用、更直接的服務(wù)，才能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建立起融洽的關(guān)系，才能夠在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)發(fā)展自己，為自身的發(fā)展提供更廣闊的空間。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化建設(shè)；現(xiàn)狀分析

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2010年中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批成為廣東省示范性高職院校和國家骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位、國家職業(yè)教育體制機(jī)制改革探索試點(diǎn)單位，成為廣東省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)任務(wù)的三所院校之一。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院是中國高新區(qū)（現(xiàn)代裝備制造與汽車技術(shù)）人才指定培養(yǎng)基地?！耙詫W(xué)院為主組織學(xué)生實(shí)訓(xùn)”的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的“中山火炬模式”已形成，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的支撐。

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在新時(shí)期，火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)亟須強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)文化、高尚環(huán)境、高端人才、高度宜居等珠三角最美麗灣區(qū)的國際化、高端化示范功能，拓展該區(qū)域的教育培訓(xùn)、文化旅游等一體化示范功能，解決區(qū)域發(fā)展設(shè)計(jì)研發(fā)功能、市場營銷功能、教育培訓(xùn)功能與高端人才缺失等問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展提供了優(yōu)越的外部環(huán)境。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有可為。也只有為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更豐富、更實(shí)用、更直接的服務(wù)，才能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建立起融洽的關(guān)系，才能夠在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)發(fā)展自己，為自身的發(fā)展提供更廣闊的空間。從社會(huì)進(jìn)步和人們的需求出發(fā)，建立服務(wù)型教育體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更豐富、更實(shí)用、更直接的服務(wù)，不斷獲得自身發(fā)展所需的動(dòng)力和活力，已成為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院在發(fā)展過程中一個(gè)急需解決的問題。

一、中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)

中山市積極把握實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》帶來的重大機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)謀劃、積極先行，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，努力建設(shè)珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈的重要交通樞紐，著力打造沿海產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)基地、珠江口西岸重要服務(wù)業(yè)基地，努力建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、全國創(chuàng)新審批方式改革試點(diǎn)和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)。中山市擁有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地27個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)15個(gè)和省級(jí)以上名牌名標(biāo)406個(gè)/件，落戶中山世界500強(qiáng)企業(yè)有24家。

（一）地緣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

中山是粵西連接深圳、香港乃至更寬地域的黃金走廊。廣珠城軌的開通，規(guī)劃建設(shè)中的西部沿海鐵路、港珠澳大橋、深中通道，將為中山提供更為便利的交通條件，90公里半徑內(nèi)中有5大機(jī)場和4大外輪深水港，中山的港口集裝箱吞吐量位居中國十強(qiáng)、世界百強(qiáng)的地位，從中山港往香港航程僅需75分鐘，對(duì)外發(fā)展貿(mào)易方便，是天然的海運(yùn)良港。

現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)部門。根據(jù)正在修編的《中山市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，市委市政府決定從現(xiàn)在起，力爭用10年左右時(shí)間將中山打造成為珠三角西翼區(qū)域性物流中心。

（二）“一鎮(zhèn)一品”的互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)模式

中山是廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，并且是珠江口西岸重要的先進(jìn)制造業(yè)城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。中山傳承著濃厚的“親商安商、扶商富商”發(fā)展氛圍，擁有各類市場20多萬家，其中外商投資企業(yè)就有3629家，投資總額高達(dá)167億美元。

中山的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，12個(gè)科技專業(yè)鎮(zhèn)，培育了一大批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！耙绘?zhèn)一品”是中山獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)模式，各鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展，已形成中國乃至世界的專業(yè)品類生產(chǎn)集散地，專業(yè)鎮(zhèn)已成為中山市最具特色也最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也開創(chuàng)了極具特色的中山發(fā)展模式。

（三）現(xiàn)代工業(yè)的火炬?zhèn)髌?/p>

中山火炬開發(fā)區(qū)由國家科技部、廣東省政府和中山市政府于1990年共同創(chuàng)辦的國家級(jí)高新區(qū)，是中山工業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。

中山火炬開發(fā)區(qū)匯聚了來自20多個(gè)國家和地區(qū)的知名企業(yè)，工業(yè)企業(yè)1000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)500多家，世界500強(qiáng)企業(yè)有23家，出口創(chuàng)匯位居中國十強(qiáng)，同時(shí)擁有中國包裝印刷基地、中國電子中山基地、國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化（中山）示范基地、中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、中國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，國家火炬計(jì)劃裝備制造中山（臨海）基地，七塊國家級(jí)牌子居全國高新區(qū)之最。

在廣東，中山“火炬速度”一直令人交口稱頌；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營方面，中山“火炬模式”和“火炬現(xiàn)象”在全國高新區(qū)廣為流傳，開放和勇敢的中山火炬人以實(shí)際行動(dòng)書寫了一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)的火炬?zhèn)髌妗?/p>

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)的翠亨新區(qū)

中山翠亨新區(qū)位于中山東部沿海，地處珠三角地理中心，是溝通珠江口西岸和東岸的戰(zhàn)略橋梁。新區(qū)規(guī)劃范圍包括南朗鎮(zhèn)、橫門島及東部臨海區(qū)域，總規(guī)劃面積約230平方公里，起步區(qū)約20平方公里。翠亨新區(qū)是中共廣東省第十一次代表大會(huì)確定的全省轉(zhuǎn)型升級(jí)重大合作平臺(tái)之一。

翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇以“前瞻性、根植性、錯(cuò)位性、融合性”為原則，與臨近地區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大方向的六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：即以文化服務(wù)為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)、以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、以旅游休閑為重點(diǎn)的生活服務(wù)業(yè)和以健康醫(yī)藥為重點(diǎn)的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)、以游艇產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)，努力將翠亨新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的重大合作平臺(tái)。翠亨新區(qū)依托“九峰環(huán)抱、七水匯集”的生態(tài)基底，打造“青山翠林襯城、碧水綠道融城”的生態(tài)格局，使其成為世界一流的宜居、低碳、現(xiàn)代化的濱海新城。

（五）文化名城

中山市是中國民主革命先行者孫中山先生的故鄉(xiāng)。中山歷來崇文重教，因特殊的地理和人文環(huán)境，孕育了許多英才俊彥，產(chǎn)生了眾多聞名中外、影響深遠(yuǎn)的歷史人物。中山的文化傳承形成本土獨(dú)具特色的香山文化，香山文化與嶺南文化同構(gòu)，為嶺南文化增色添彩，對(duì)嶺南文化研究是一個(gè)重大推動(dòng)?！按壬迫f人行…全民修身行動(dòng)”都彰顯了中山以博愛、創(chuàng)新、包容、和諧的精神，闡述城市的幸福與光榮，中山正向著建設(shè)文化名城的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為高職教育發(fā)展提供有力保障

中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均位居全市首位。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及人力資源結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，特別是對(duì)高技能應(yīng)用型人才的需求更為迫切。據(jù)測算，中山火炬高新區(qū)未來五年對(duì)高技能人才的需求，每年將高達(dá)2萬人以上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)明確之后，對(duì)高端技能型人才的需求大幅增長。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展則可以加大人們接受高等教育的迫切需求.并能夠?yàn)楦呗毥逃峁└嗟耐度?進(jìn)而為高職教育的進(jìn)步提供有力的保證。

國家《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2008-2020）》對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了明確要求，要將珠三角地區(qū)建成“世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”和“全國重要的經(jīng)濟(jì)中心”，2009年，廣東省政府提出，把“促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”作為全省經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力從珠三角地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移至粵東、粵西和粵北地區(qū)的“雙轉(zhuǎn)移”，加快現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)提升自主創(chuàng)新能力和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的“雙提升”戰(zhàn)略，建立具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”和“雙提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，《綱要》對(duì)職業(yè)教育也提出了明確的要求，要“以新的思維和機(jī)制推動(dòng)高等教育發(fā)展上水平?！币巴七M(jìn)校企合作，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地，面向更廣大區(qū)域配置職業(yè)技術(shù)教育資源，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地?！睆V東省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和措施為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是火炬學(xué)院依托的最堅(jiān)實(shí)的行業(yè)背景。從教育的角度看，園區(qū)具有幾個(gè)突出的特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)具有突出的高科技特征，是我國具有巨大發(fā)展前景和潛力的產(chǎn)業(yè)，代表著我國未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。這與我國高職院校培養(yǎng)的人才目標(biāo)是相一致的，有利于學(xué)生就業(yè)向這一領(lǐng)域流動(dòng)。二是產(chǎn)業(yè)的高科技含量充實(shí)了專業(yè)和課程的內(nèi)涵，提升了教育教學(xué)水平從而有利于提高我校學(xué)生的就業(yè)能力和競爭力。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)具有工程性研發(fā)的特征，與學(xué)院的項(xiàng)目研發(fā)水平和特征相一致。有利于學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研綜合能力的提高，促進(jìn)學(xué)院辦學(xué)水平和核心競爭力的提高。

中山地區(qū)處于廣東省的樞紐地位，與廣州、珠海和香港之間，交通十分便捷，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作日益頻繁和緊密。這一大區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整最迅捷的地區(qū)。這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特征決定了對(duì)高素質(zhì)人力資源的要求，火炬學(xué)院在辦學(xué)中，目前的人才培養(yǎng)和輸送范圍，已經(jīng)突破了中山地區(qū)。在校企合作和校際合作方面，區(qū)域更為廣闊，合作形式更為豐富，成為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院輻射力提升的重要條件。

三、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦于2004年4月，直屬中山市人民政府，并由市政府委托中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理。校企深度融合的“中山火炬模式”受到國家教育部、廣東省政府、省教育廳的高度關(guān)注。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體措施：

（一）軍地共建培訓(xùn)基地

建立了軍地合作的人防教育主題公園和交通戰(zhàn)備器材保障培訓(xùn)中心，培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)和交通戰(zhàn)備的高技能型專門人才。省、市人防辦出資4000萬（首期2000萬），中山火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌95畝土地，學(xué)院提供人才與管理，共同建設(shè)“中山人防教育主題公園”，并以此為基礎(chǔ)，共同申報(bào)了人防與應(yīng)急管理專業(yè)，編寫了《防空防災(zāi)知識(shí)與技能》、《人防與突發(fā)事件安全防護(hù)教育》教材；與國家和省交通戰(zhàn)備辦公室聯(lián)合共建廣東省交通戰(zhàn)備器材保障培訓(xùn)中心，編寫了《裝配式公路鋼橋使用與管理培訓(xùn)教程》、《裝配式公路鋼橋構(gòu)件圖集》，聯(lián)合開展了7期培訓(xùn)。

（二）校協(xié)共建培訓(xùn)學(xué)校

與中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)共建中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，面向社會(huì)人員及中山市高等院校在校生，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要在金融管理、企業(yè)管理、市場營銷、項(xiàng)目管理、物流管理、裝潢設(shè)計(jì)與制作、企業(yè)信息化管理等7個(gè)專業(yè)16項(xiàng)工種的職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)及考試。

（三）聯(lián)合共建科技平臺(tái)

國家科技部、省科技廳、開發(fā)區(qū)管委會(huì)累計(jì)投入900多萬元，與學(xué)院共建“光機(jī)電技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”，并以此為基礎(chǔ)，成立全市第一家光學(xué)工程技術(shù)中心。2007年以來，為園區(qū)36家光學(xué)企業(yè)提供檢測與技術(shù)服務(wù)。

（四）回爐培訓(xùn)企業(yè)員工

開展企業(yè)員工“回爐”培訓(xùn)，2007年以來，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)員工8000余人次。同時(shí)，積極面向社會(huì)開展職業(yè)技能考證培訓(xùn)和資格鑒定，2009年共鑒定2600余人次。逐步形成了多層次、多形式、多渠道的社會(huì)培訓(xùn)新格局。

四、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)服務(wù)雖然經(jīng)歷了快速的發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善，教師的社會(huì)服務(wù)能力不斷提升，但對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)仍存在著諸多不足。

一是缺乏系統(tǒng)性。與區(qū)域企業(yè)合作和為地方服務(wù)中僅局限于搞一、兩個(gè)項(xiàng)目，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有整體性、連續(xù)性，沒能形成長期和系統(tǒng)的服務(wù)理念和服務(wù)體系，應(yīng)從怎樣堅(jiān)持不懈、辦出特色、形成品牌進(jìn)行長遠(yuǎn)思考規(guī)劃。

二是缺乏緊密性。高職院校的行政隸屬關(guān)系上脫離行業(yè)，形成了與企業(yè)聯(lián)系不緊密的格局，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上也往往停留在認(rèn)識(shí)上或者口頭上，這就直接導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)意識(shí)滯后，服務(wù)成效欠佳，應(yīng)與企業(yè)密切對(duì)接，共同合作建立二級(jí)學(xué)院等。

三是缺乏主動(dòng)性。當(dāng)前我國高職教育處于快速發(fā)展階段，高職院校的教師也承擔(dān)著較為繁重的教學(xué)任務(wù)，并且存在著對(duì)與社會(huì)、企業(yè)打交道熱情不夠、精力不足的問題，不能夠積極主動(dòng)走出校門參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中去。

地方高職院校服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的外延正在逐漸擴(kuò)大，作為省示范和國家骨干院校的中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為職責(zé)，更應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，與社會(huì)融為一體。中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)服務(wù)體系要樹立經(jīng)營學(xué)校的理念，實(shí)現(xiàn)自我造血功能，適應(yīng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求，努力成為區(qū)域社會(huì)發(fā)展的知識(shí)庫、人才庫、助推器。