探討事業(yè)單位政府補助之課題科研經(jīng)費的會計核算

彭秀花

【摘 要】新會計準則的頒布為政府補助統(tǒng)一了會計處理方式，本文就對事業(yè)單位政府補助之課題科研經(jīng)費的會計核算做一番探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；政府補助；科研經(jīng)費；會計核算

關(guān)于政府補助科研經(jīng)費的會計核算原則，近些年也在不斷的改進和完善。新的準則頒布后，其在具體的實施過程中總會和舊的準則產(chǎn)生一定的分歧，而且在使用過程中對新準則的解釋也不能統(tǒng)一，所以我們在此就對事業(yè)單位政府補助之課題科研經(jīng)費的會計核算做一番探討。以為相關(guān)人員和單位在此方面做出有益的參考。

一、何為“政府補助”

所謂“政府補助”就是指政府無償補助給企事業(yè)單位的貨幣性或者非貨幣性資產(chǎn)，其中不包括政府的投資。兩者不同的地方是前者是無償?shù)?，后者是有償?shù)摹Ｔ谡a助中的非貨幣性資產(chǎn)也要進行公允估值，不能進行公允估值的則要參考其名義金額。目前其主要具體形式有：財政貼息、返還稅收、非貨幣性資產(chǎn)無償劃撥和財政撥款等形式。根據(jù)《企業(yè)會計準則16號——政府補助》可知其主要有無償性和直接取得資產(chǎn)的特點。在課題科研經(jīng)費發(fā)生之后，事業(yè)單位就需要對此進行額外的會計處理，所以其會計處理的準確性就顯得很重要。

二、新準則的改進

新準則的頒布對于舊準則有較多改進的地方，為了方便后面的討論在此我們就先對新舊準則之間的異同做一番分析。

1.將政府補助的會計處理方式做了統(tǒng)一

收益法和資本法是舊準則中政府補助的兩種會計處理方式：前者是將補助計入延期收益或者當期收益，后者是指將補助計入所有者收益中。在收益法中又可分為總額法和凈額法，總額法不將補助納入賬面余額中，而是將其作為全額收益；凈額法則是將補助作為補償費用差額與賬面余額計算。

而在新原則中對于政府補助的會計處理方式做了明確的規(guī)定，即對于政府補助都要求采用總額發(fā)來進行處理。將其納入全額企業(yè)收益范圍內(nèi)。

2.有利于利于增加相關(guān)單位的收益

關(guān)于政府補助的核算內(nèi)容和方法在新的準則中都有明確的規(guī)定，規(guī)定政府補助應(yīng)該被計入遞延收益的范圍內(nèi)，相較于舊準則的執(zhí)行，這部分金額以往是在事業(yè)單位相關(guān)公積金項目中計入的。所以新準則的執(zhí)行對于事業(yè)單位財務(wù)狀況的改善有著積極的意義。

3.關(guān)于新舊制度的銜接更替

對于事業(yè)單位在執(zhí)行新標準之前已經(jīng)確認的政府補助，規(guī)定不再追溯調(diào)整，而對于那些采用分期撥款的政府補助項目，無論是首次執(zhí)行日之后劃撥進事業(yè)單位的款型，還是取得的政府補助，其處理都要遵循新準則的規(guī)定。

4.明確了政府補助的分類

在新準則中政府補助的概念得到了明確，新準則要求事業(yè)單位對于來自政府的資金，事先要判斷其是屬于政府補助或是政府投資。屬于前者的要將其計入遞延收益或者當期收益范疇內(nèi)，屬于后者則要先計入“專項應(yīng)付款”其中形成長期資產(chǎn)的部分納入資本公積金范疇，未形成的予以核銷。而舊準則中在受到撥款時應(yīng)先計入“專項應(yīng)付款”，在等有關(guān)項目完結(jié)時，再將形成和未形成資產(chǎn)的部分分別納入資本公積金和核銷。

三、目前事業(yè)單位中政府補助會計核算中的問題

1.相關(guān)政府規(guī)定和新準則的要求存在差異

相關(guān)政府對于事業(yè)單位政府補助之課題科研經(jīng)費的會計核算方面的要求存在著一定的出入，如有些項目要求列出的科目和名稱，在政府頒布的規(guī)定和新準則對此的規(guī)定中存在著不一致的現(xiàn)象，這主要是因為政府中的對事業(yè)單位劃撥和分配科研經(jīng)費的部門不一，沒有統(tǒng)一的部門進行全局性調(diào)控，沒有形成完善統(tǒng)一的管理制度。

2.政府補助內(nèi)容的不全面

政府在對事業(yè)單位的相關(guān)科研項目的資助中，相關(guān)的管理辦法也陸續(xù)頒布，對于補助的內(nèi)容也做了較為細致具體的分析，促進了相關(guān)單位參與科研工作的積極性，但是這些資助往往只是針對相關(guān)公益性和科技性的項目，并且沒有對花費最高的人力資源的勞動成本補償問題做出補償?shù)囊?guī)定。

3.未詳細規(guī)定指出會計科目

政府來款方式在新會計準則中得到了明確的規(guī)定，但是卻沒能詳細規(guī)定支出會計科目，只是將相關(guān)支出納入當期損益中。這種不明確的規(guī)定就會在一定程度上給會計工作的處理帶來難度，會計人員多是將其納入“管理費用”或“科研支出”等項目中。

4.尚未統(tǒng)一的會計科目與核算科目

因為會計與核算科目在科研項目的支出并未統(tǒng)一，這就給后面會計人員的匯總和分析帶來了較大的困難，也加重了他們的工作負擔。

四、對事業(yè)單位中政府補助之科研經(jīng)費的會計核算方法的建議1.建立完善的管理制度

在事業(yè)單位中政府補助之科研經(jīng)費的會計核算中我們要嚴格遵循新準則的要求，統(tǒng)一和完善各項會計統(tǒng)計科目。政府在這個過程中做好協(xié)調(diào)的工作，建立統(tǒng)一的管理部門，制定完善統(tǒng)一的政策，實現(xiàn)政府政策和國家相關(guān)頒布的準則之間的協(xié)調(diào)不沖突，完善相關(guān)的管理制度和執(zhí)行方式。

2.完善相關(guān)補助列支

在事業(yè)單位政府補助的課題科研經(jīng)費中有很多間接項目的費用并沒有包含在資助列支內(nèi)，其中有關(guān)于人力資源使用的補償是很重要的一個方面。面對這種情況，可以針對不同的課題制定出相關(guān)的科研經(jīng)費處理方式。

3.重視政府補助準則和其他準則的銜接

如政府補助中非貨幣性資產(chǎn)的補助公允價值的確定，要與其他用來評估公允價值的金融工具的相關(guān)準則保持一致。這對于后續(xù)會計核算業(yè)務(wù)的順利進行提供了便利，也降低了他們的工作負擔。

從目前相關(guān)的會計核算制度來看，還存在著一些亟需解決的問題，本文對于事業(yè)單位政府補助之課題科研經(jīng)費的會計核算方面的探討，為更好地管理科研經(jīng)費提供了幫助，這對于提高相關(guān)會計工作的質(zhì)量和效率都有積極地意義。

參考文獻：

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