基于新會計制度下的事業(yè)單位財務管理模式研究

任美玲

【摘 要】本文闡述了新會計制度的內(nèi)涵，在新舊會計制度的對比下，具體分析新會計制度下事業(yè)單位財務管理模式的變化。

【關鍵詞】新會計制度；事業(yè)單位；財務管理模式

引言

事業(yè)單位的運行離不開科學的財務管理制度。2013年1月，我國正式開啟全面實施新會計制度的風潮，大力發(fā)展新型會計核算，促進公益事業(yè)的發(fā)展。而新會計制度的建立和應用對事業(yè)單位的財務管理制度提出了更高的要求，要想充分發(fā)揮新會計制度的現(xiàn)實作用，就必須在事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理上進行系統(tǒng)的優(yōu)化和正確的引導，進一步促進事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。而新會計制度的順利實施需要依附于各單位的落實與支持，兩者相輔相成，相互融合，從而帶動企業(yè)以及國民經(jīng)濟的更好發(fā)展。

一、新會計制度的現(xiàn)實意義

1.順應全球化經(jīng)濟發(fā)展

21世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展速度日漸加快，全球經(jīng)濟一體化的進程在不斷的加快，中國本身受到歷史因素的限制，經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，中國要想后來居上，就必須采取相應的優(yōu)化措施致使國家經(jīng)濟實力增強，國民整體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。原來的會計制度在嶄新經(jīng)濟環(huán)境當中存在的弊端日益顯露，無法對會計行業(yè)當中一系列問題的出現(xiàn)予以及時有效性解決，無從對其進行全面有效的規(guī)范。因此，如果不對會計制度進行改善，將無法順應全球化經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，新會計制度勢在必行。經(jīng)過新會計制度的切實實施，對我國事業(yè)單位會計制度的變革同樣帶來了重要的積極作用。

2.對事業(yè)單位改革的促進

為了達成我國社會主義經(jīng)濟體制改革的全面落實，構建社會主義和諧社會，黨中央在十八大上提出相應的發(fā)展道路。在市場經(jīng)濟高速運行和進步的今天，事業(yè)單位的會計管理模式已然難以適應經(jīng)濟市場發(fā)展的需求，所以，新會計制度促使國家對于事業(yè)單位的體制改革采取措施，對于事業(yè)單位的改革起到促進作用。

3.服務于市場經(jīng)濟

存在弊端與缺陷的會計制度會成為事業(yè)單位為市場經(jīng)濟提供有效服務的屏障。會計制度的科學、合理性對事業(yè)單位能否適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、為市場經(jīng)濟提供服務具有決定性作用。新會計制度則能夠為事業(yè)單位服務于市場經(jīng)濟將提供有力的保障。

4.對事業(yè)單位具有針對性

我國事業(yè)單位主要分為以下三大類：生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位、行政事業(yè)單位以及公益服務型事業(yè)單位。原來的會計制度無法針對類型不同的事業(yè)單位提供相應的理論依據(jù)，而是僅有整體的制度規(guī)范。新會計制度根據(jù)這一問題，為不同類型的事業(yè)單位分別提供了會計制度，從而成就了會計管理制度上的創(chuàng)新。

二、新舊會計制度的差異

1.適用范圍差異

原來的會計制度根據(jù)經(jīng)濟成分不同的行業(yè)具有不同的會計信息口徑，因此各行業(yè)之間的會計制度缺乏可比性。新會計制度是一種打破行業(yè)界限和經(jīng)濟成分的適用于全國各行各業(yè)的統(tǒng)一性會計核算制度，致使不同經(jīng)濟成分、不同行業(yè)的企業(yè)會計信息口徑一致。這種保持一致性的會計核算制度有利于全國的各個事業(yè)單位在會計信息的總匯上形成對比，有利于對市場經(jīng)濟進行分析。

2.實質重于形式的原則

在原來的會計制度上，通常會在核算過程中出現(xiàn)經(jīng)濟實質與法律形式相互不一的現(xiàn)象。一般情況下，融資租入的固定資產(chǎn)，如果租賃期限還沒有到，從法律的角度上來看，所有權不屬于承租人；但是，從經(jīng)濟角度上來看，所有權是屬于承租人的，與固定資產(chǎn)相關聯(lián)的收益和風險都已經(jīng)由承租人一手承擔，對于固定資產(chǎn)直接行使控制權力。也就是說法律角度與經(jīng)濟角度針對一件相同事物會出現(xiàn)不同處理方式的情況，本身制度呈現(xiàn)模棱兩可的狀態(tài)，管理不清。新會計制度針對這一問題，提出了明確的制度規(guī)范，在處理會計核算問題時，要以經(jīng)濟現(xiàn)實為主，秉承實質重于形式的原則。

3.擴大減值準備集體范圍

原有會計制度在事業(yè)單位獲得資產(chǎn)收益的時候需要按照實際成本計量，遵循的是過去形成的成本核算要求。而新會計制度則規(guī)定，如果事業(yè)單位獲取的資本收益發(fā)生了減值現(xiàn)象，需按照規(guī)定計提相應的減值準備。也就是說，事業(yè)單位的會計核算可以根據(jù)相應條件進行資本價值的計量，而不再局限于舊會計制度對這個方面限制的范圍內(nèi)。事實上，這一制度對舊會計制度管理上的局限性問題具有改善作用，能夠為事業(yè)單位做出正確的經(jīng)營決策提供理論依據(jù)，從而帶動單位的綜合發(fā)展，提高事業(yè)單位的經(jīng)營實力和運行水平，為事業(yè)單位創(chuàng)造出更多實際效益。

三、新會計制度對事業(yè)單位財務管理的影響

1.會計主體變化

舊的會計制度對于會計的主體和會計活動沒有足夠正確的認知，會計主體的活動不是僅僅限于對于資金進行一定的預算、核算活動，這種不充分的認識會對事業(yè)單位在實際經(jīng)濟工作的管理上有所忽視，而導致事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展相對較為緩慢而達不到預期效果。而新會計制度在會計活動和會計主體方面都予以了明確的界定，在事業(yè)單位自發(fā)的各種經(jīng)濟活動當中，直接起到了杜絕資金管理混亂的現(xiàn)狀，能夠一定程度上提高事業(yè)單位財務的使用率。對于一個事業(yè)單位的會計管理工作，會計主體的清晰化，有利于事業(yè)單位在進行會計核算一系列工作的同時，能夠對資金的使用效率、資金流通的靈活性以及流向性有更多的關注。事業(yè)單位的會計管理工作較為簡單，單位資金的核算以及對工作人員薪資的規(guī)劃，對事業(yè)單位各方面的資產(chǎn)流動做出相應管理從而節(jié)約支出。在原有會計制度的基礎上，結合新會計制度的規(guī)范性要求制定本單位具體的財務會計管理制度，加強預算核算，保證單位的收支狀況的正確真實性，從而致使事業(yè)單位在資金管理上能夠更加科學，予以合理支配。

2.改善會計制度內(nèi)容編排

會計準則指的是關于制定會計確認、計量以及報告的原則作出一定的規(guī)定，是單位會計工作人員從事會計工作的規(guī)范性指南；會計制度指的是對于交易以及財務往來在會計賬簿當中進行歸總并核實上報結果的一項制度，是事業(yè)單位會計工作人員在執(zhí)行工作的時候應當遵循的規(guī)則和方法。在過去原本的會計制度當中，直接將上述兩者區(qū)別對待，分開執(zhí)行，在事業(yè)單位會計內(nèi)容的編排上始終存在不一致性。新會計制度在會計的內(nèi)容編排上進行了改善，將會計準則與會計制度有機結合起來，兼容兩者的長處，使得會計制度上得到雙重優(yōu)化，針對事業(yè)單位的會計確認、會計計量、會計核算等都做出了明確的規(guī)定，切實履行中央政府對于新會計制度的主張，有利于事業(yè)單位會計管理工作的進一步有秩序開展。

3.優(yōu)化預算資金核算管理方式

由于我國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程，原來的會計制度針對相對應的經(jīng)濟環(huán)境，將事業(yè)單位的資產(chǎn)預算內(nèi)資金與預算外資金分別進行核算的管理方式。然而，隨著改革開放的實施，我國社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善，社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展以及文化環(huán)境的進一步建設，計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟過度的完善程度擁有了一定的保證。因此，過去實行的這種將預算分成兩個部分分別管理的資金核算管理方式將不再適應社會各個單位會計發(fā)展的實際需求，對事業(yè)單位的發(fā)展形成阻礙的屏障。由于社會逐漸呈現(xiàn)出多元化趨勢，事業(yè)單位的資金來源也趨向于多樣化，如果持續(xù)使用舊的會計制度，事業(yè)單位會出現(xiàn)資金的實際使用情況與信息報告不一致。新會計制度對此進行的改革，采用的是核定收支的方式，也就是對于資金的超額支出部分不予以額外補給，而對于收支結余也不納入下一年的預算，通過這種資金留用手段，能夠為事業(yè)單位的財務形成統(tǒng)一化管理。嚴格按照事業(yè)單位運行特點與各部門的實際需求執(zhí)行資金管理政策，從而加強事業(yè)單位自身的發(fā)展能力。

四、結語

社會經(jīng)濟的不斷進步是新會計制度誕生的主要因素，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，對事業(yè)單位的會計核算質量也有了新的要求。事業(yè)單位要想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，就需要嚴格執(zhí)行新會計制度。新會計制度的實施，為事業(yè)單位的財務工作帶來了深刻的影響，從會計制度內(nèi)容的編排上、預算資金的核算上以及會計主體和會計活動的進一步明確，都為事業(yè)單位的發(fā)展鋪平了道路。事業(yè)單位的會計制度在新的經(jīng)濟環(huán)境當中不斷完善，為推動我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展貢獻了力量。

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