安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策建議

[摘要]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有資源能耗少、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好等優(yōu)勢，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。近年來，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速平穩(wěn)，效益穩(wěn)步提升，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，龍頭效應(yīng)開始凸顯。但同時存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中程度不高；核心技術(shù)薄弱，自主創(chuàng)新能力和專項(xiàng)資金不足，政策支持不到位等問題。提出以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，打造新興產(chǎn)業(yè)集群；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化招商引資引技；加強(qiáng)校企合作，建設(shè)戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；加大專項(xiàng)資金投入力度，創(chuàng)新企業(yè)融資模式等對策建議。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；自主創(chuàng)新；安徽省

[中圖分類號]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）08-0085-03

[作者簡介]童和正 （1994-），男，漢族，本科生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，給各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、搶占未來科技競爭的制高點(diǎn)，成為各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性選擇。2009年，黨中央、國務(wù)院根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，立足于我國經(jīng)濟(jì)狀況和基本國情，提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。2010年中央經(jīng)濟(jì)會議上對扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出重要部署。

一、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有資源能耗少、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好等優(yōu)勢，因此，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是安徽省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略性選擇。安徽省于2010年確定了包括電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和公共安全產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2011年，安徽省進(jìn)一步確定了全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，即：電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、智能家電、軟件和物聯(lián)網(wǎng)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用；新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料、硅基新材料、新型高分子材料、碳纖維材料等；生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物制造和生物農(nóng)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展光伏、生物質(zhì)能源；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成的重大基礎(chǔ)裝備；新能源汽車重點(diǎn)發(fā)展純電動汽車、混合動力汽車；安徽省還把獨(dú)具優(yōu)勢的公共安全產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展通訊安全、生產(chǎn)安全、食品安全產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)安全等。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下情況：

（一）總體增速平穩(wěn)，效益穩(wěn)步提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)2745戶，比上年凈增加111戶；全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83789億元，同比增長225%，比全部規(guī)模以上工業(yè)高111個百分點(diǎn)；總利潤達(dá)434億元，同比增長116%。從總量看，共三類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，分別為電子信息（23234億元），高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（21632億元）和新材料產(chǎn)業(yè)（17245億元）。對工業(yè)增長貢獻(xiàn)最高的電子信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值增長448%，對全部規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)138%。以上數(shù)據(jù)顯示，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，具有明顯的人才匯集效應(yīng)，在業(yè)內(nèi)的影響力得到快速提升。2014年，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，對全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用（見表1）。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，龍頭效應(yīng)凸顯

近幾年，安徽省努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極采取有效措施，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行?；茨衔纳坛恰⒕列牛ǔ刂荩╇娮佑|摸屏、彩虹（合肥）高世代液晶玻璃基板項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。其中，新興顯示產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異：京東方85代線項(xiàng)目（總投資285億元）一期設(shè)備已達(dá)量產(chǎn)要求，2014年11月達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能；東旭光電玻璃基板項(xiàng)目2014年業(yè)績實(shí)現(xiàn)翻番，玻璃基板產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的蚌埠電子信息顯示超薄玻璃基板生產(chǎn)線落成，一舉打破國外電子信息產(chǎn)業(yè)的壟斷局面，加速形成我國完整信息顯示產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)寶、海螺川崎、科大訊飛、合肥彩虹集團(tuán)等一批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)影響力逐步提升，龍頭效應(yīng)開始凸顯，引領(lǐng)新興顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度不高

安徽省雖有合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但總體來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍相對較小，產(chǎn)業(yè)集中度不高。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依舊存在多、小、散的特點(diǎn)，新興企業(yè)相對獨(dú)立，缺乏聯(lián)動與合作，具有顯著規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群較少，企業(yè)規(guī)模和數(shù)量仍落后于江蘇、山東等沿海省份。雖然一些新興企業(yè)在業(yè)內(nèi)的影響力和知名度在不斷提高，但依然缺乏有強(qiáng)勁輻射力的龍頭企業(yè)，能夠帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的優(yōu)秀骨干企業(yè)更是寥寥無幾。

（二）核心技術(shù)薄弱，自主創(chuàng)新能力不足

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)風(fēng)險高，對自主創(chuàng)新能力有著較高要求。因此，要立足于核心技術(shù)的突破，重視科技的引領(lǐng)作用進(jìn)而轉(zhuǎn)化創(chuàng)新研究成果。目前，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，面對技術(shù)瓶頸仍舊難以突破。2014年，在全國發(fā)明專利授權(quán)量各省排名中，安徽省僅以5184件排名第八名，與排名前三的北京（23，237件）、廣東（22，276件）、江蘇（19，671件）差距明顯。

（三）專項(xiàng)資金不足，政策支持不到位

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多屬于技術(shù)研發(fā)型產(chǎn)業(yè)，具有早期經(jīng)費(fèi)投入量大，投資周期長，且初期投資回報率低的特點(diǎn)。對比其他省份，安徽省新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模相對較小。2013年，安徽省R&D經(jīng)費(fèi)投入僅為3521億元，與北京市12007億元，山東省11750億元存在較大差距，同年廣東省的R&D經(jīng)費(fèi)已達(dá)到1443億元，安徽省僅相當(dāng)于廣東省的244%。同時，政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中，缺乏健全的政策扶持體系，激勵和融資機(jī)制也不夠完善，致使企業(yè)貸款難度大，制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。endprint

三、促進(jìn)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，打造新興產(chǎn)業(yè)集群

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?dú)v經(jīng)高風(fēng)險、低回報的產(chǎn)業(yè)生命初期，靠個別企業(yè)“單打獨(dú)斗”不僅難度大，而且發(fā)展緩慢。因此，中小企業(yè)應(yīng)充分利用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，根據(jù)自身優(yōu)勢聯(lián)合相關(guān)企業(yè)著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益。重視龍頭企業(yè)的帶動作用，充分發(fā)揮“扶一家，帶一片”的帶動效應(yīng)，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的整體提升。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大招商引資引技力度

把招商引資、招商引技作為重要措施，立足安徽省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，面向國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、大公司、大財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)，有針對性地、積極走出去開展專題招商，著力引進(jìn)技術(shù)含量高的大企業(yè)大項(xiàng)目落戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地，給予全方位的配套支持。

（三）加強(qiáng)校企合作，建設(shè)戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才隊(duì)伍

安徽省擁有深厚的教育科研基礎(chǔ)，高等院校相對集中，創(chuàng)新型人才資源較為豐富。因此，企業(yè)應(yīng)深化與高校、科研院所的研發(fā)合作，大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，全面提高技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要認(rèn)真貫徹落實(shí)已出臺的一系列人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，大力建設(shè)戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)軍人才把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線的局面。

（四）加大政府支持力度，創(chuàng)新企業(yè)融資模式

大多數(shù)戰(zhàn)略性新興企業(yè)屬于中小型企業(yè)，大多缺乏啟動和運(yùn)營資金。政府應(yīng)加大對戰(zhàn)略性新興企業(yè)的R&D投入力度，并給予企業(yè)一定稅收優(yōu)惠及費(fèi)用減免等政策支持。同時，政府應(yīng)鼓勵銀行、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)放寬對新興企業(yè)的融資門檻。

緊緊圍繞安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，改進(jìn)管理制度，創(chuàng)新融資模式，深化多方合作，加大支持力度，為

把安徽省建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際著名的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)基地提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]宋歌河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與策略選擇[J]企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（10）

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Abstract： Strategic emerging industries as an effective tool for industrial structure optimization upgrading and transformation of economic growth mode，

it has characters that less consumption，huge potential for development and integrated effective.Recent years，Anhui Province has made a good result in strategic emerging industries，some of the industry has made a big breakthrough which formed a special characteristics of Anhui economyHowever，there are still problems such as low level of industry concentration，small scale，lack of appropriate independent innovation ability etcTherefore，this paper analysis of existing problems and put forward the relevant policies recommendations base on the development of strategic emerging industries in Anhui Province，such as with economic develepment zone as the carrier，emerging industry cluster and so on.

Key words：strategic emerging industries； independent innovation； Anhui Province

（責(zé)任編輯：馬琳）endprint