黑龍江省與東北亞國家間貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對策

[摘要]2014年黑龍江省與東北亞國家間的貿(mào)易發(fā)展遇到了前所未有的困境，與日、韓、朝雙邊貿(mào)易額同步下降；對俄合作亮點雖多，但沒有較大突破。短期內(nèi)黑龍江省與東北亞國家間經(jīng)貿(mào)合作仍將維持在較低水平。深入分析了黑龍江省與東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作所面臨的困境與機遇，提出了創(chuàng)新工作思路，用好用足政策紅利，增大開發(fā)開放優(yōu)勢與潛力；轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，提高對外貿(mào)易層次和水平；搶抓機遇深化對俄蒙合作；優(yōu)化投資環(huán)境，加強中小企業(yè)間合作的對策建議。

[關(guān)鍵詞]黑龍江省；東北亞國家；雙邊貿(mào)易

[中圖分類號]F0615[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）08-0019-03

[作者簡介]李寧（1982-），男，漢族，學(xué)士，助理研究員，研究方向：東北亞區(qū)域經(jīng)濟。

[基金項目]2013年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“黑龍江省與東北亞國家間貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（項目編號：13C053）。

一、黑龍江省與東北亞國家貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省與俄羅斯、蒙古國貿(mào)易

1貿(mào)易額保持良好增長態(tài)勢

黑龍江省對俄貿(mào)易在蘇聯(lián)解體后二十多年時間里實現(xiàn)了快速增長，自2007年首次突破100億美元大關(guān)后持續(xù)攀高。2014年前三季度對俄貿(mào)易額1737億美元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長917%。黑俄雙邊貿(mào)易額占黑龍江省對外貿(mào)易總額的625%。同期，黑龍江省與蒙古國貿(mào)易額115億美元，同比增長6095%。其中，對蒙出口額087億美元，同比增長2309%；自蒙進(jìn)口額028億美元，漲幅高達(dá)313815%。黑龍江省與蒙古國雙邊貿(mào)易額占黑龍江省對外貿(mào)易總額的041%。在同期黑龍江省與其他主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額均呈下降趨勢的情況下，黑俄、黑蒙貿(mào)易額逆勢攀高，增長態(tài)勢良好。俄羅斯仍保持黑龍江省第一大貿(mào)易伙伴的地位，黑俄貿(mào)易繼續(xù)支撐黑龍江省外貿(mào)規(guī)模。二十多年來，黑龍江省對俄貿(mào)易額占全省貿(mào)易額的比重始終保持在50%以上。黑蒙貿(mào)易盡管在全省對外貿(mào)易中的比重較小，發(fā)展勢頭卻比較樂觀。

2貿(mào)易互補性較強

2014年前三季度，黑龍江省對俄出口貿(mào)易出現(xiàn)大幅增長，出口商品中占較大比重的是服裝、鞋類和農(nóng)副產(chǎn)品，三項商品出口額為3562億美元，占出口總額的5718%。其中，服裝和鞋類分別同比增長5333%和2561%，農(nóng)副產(chǎn)品同比下降863%。黑龍江省自俄進(jìn)口額為11141億美元，同比下降177%。進(jìn)口商品占較大比重的是原油、原木和鐵礦砂，三項商品進(jìn)口額為10123億美元，占進(jìn)口總額的9086%。其中，原油和原木分別同比增長177%和1211%，鐵礦砂同比下降3316%。同期，黑龍江省對蒙古國出口的主要商品為機電產(chǎn)品、鋼材和汽車，三項商品出口額為084億美元，占出口總額的97%；黑龍江省自蒙古國進(jìn)口的主要商品為鐵礦砂和煤，兩項商品幾乎占進(jìn)口總額的100%?？梢钥闯觯邶埥Χ砹_斯、蒙古國的出口貿(mào)易以勞動密集型產(chǎn)品和工業(yè)制成品為主，進(jìn)口貿(mào)易以能源資源型產(chǎn)品為主，雙邊貿(mào)易互補性較強。

（二）黑龍江省與日、韓、朝貿(mào)易

1對日、韓、朝貿(mào)易額下降速度較快

2014年前三季度，黑龍江省與日本貿(mào)易額為29億美元，同比下降163%，雙邊貿(mào)易額占全省外貿(mào)總額的104%，創(chuàng)歷史新低，連續(xù)三年呈下降趨勢；黑龍江省與韓國貿(mào)易額為318億美元，同比下降357%，雙邊貿(mào)易額占全省外貿(mào)總額的114%；黑龍江省與朝鮮貿(mào)易額為09億美元，同比下降2724%，雙邊貿(mào)易額僅占全省外貿(mào)總額的032%（見表1）。在2014年前三季度黑龍江省主要對外貿(mào)易伙伴國中，韓國列俄羅斯、美國、歐盟、東盟、巴西、安哥拉、澳大利亞、沙特阿拉伯之后的第9位，日本繼韓國之后，排在第10位，排名均有所下滑。

2對日、韓、朝出口額均大幅下降，出口產(chǎn)品以農(nóng)副產(chǎn)品為主

2014年前三季度，黑龍江省對日本、韓國和朝鮮的出口額分別為17億美元、174億美元和083億美元，同比分別下降235%、347%和255%，對三國出口額分別占全省外貿(mào)出口總額的146%、149%和071%，所占比重不高（見表1）。在黑龍江省對日、韓、朝三國主要出口商品中，農(nóng)副產(chǎn)品均占較大比例，對朝鮮農(nóng)產(chǎn)品出口額更是占到出口總額的645%，同比增長2656%。日本和韓國對黑龍江省農(nóng)副產(chǎn)品的需求卻有所下降，同比分別降低1283%和2864%。

3自日、韓進(jìn)口商品仍以機電產(chǎn)品為主，自朝進(jìn)口額大幅下滑

2014年前三季度，黑龍江省自日本進(jìn)口額12億美元，同比下降326%；自韓國進(jìn)口額144億美元，同比上漲1275%。在自日、韓進(jìn)口的商品中，居第一位的商品仍為機電產(chǎn)品（含部分高新技術(shù)產(chǎn)品），金額分別為086億美元和022億美元，占自日、韓進(jìn)口額的717%和153%。同期黑龍江省自朝鮮的進(jìn)口額為007億美元，同比下降4221%，主要進(jìn)口商品以鮮、干水果及堅果為主。

總體來看，在黑龍江省與日、韓、朝三國的經(jīng)貿(mào)合作中，多年來進(jìn)口額在低位徘徊的局面仍未改觀，貿(mào)易順差較大。黑龍江省自日、韓進(jìn)口的商品大多為高附加值產(chǎn)品，出口日、韓的商品則多為低附加值的勞動密集型初級產(chǎn)品，潛在競爭激烈，很容易被替代，產(chǎn)品提價可能性較?。挥捎诔r國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達(dá)及對農(nóng)副產(chǎn)品的旺盛需求等原因，導(dǎo)致黑龍江省對日、韓、朝貿(mào)易本身存在諸多不平衡和不確定因素。因此，黑龍江省短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)對三國貿(mào)易順差較大、貿(mào)易額較低的局面。

（三）日本對黑龍江投資逐年下降，韓國投資穩(wěn)步增長

日本和韓國是對黑龍江省投資的主要的東北亞國家，但占對黑龍江省直接投資總額的比重較低。2012年，日本對黑龍江省的投資項目為6項，比2011年減少6項，實際利用日資額為1739萬美元，比2011年下降6488%。2014年前三季度，日本對黑龍江省的投資項目僅為1項，實際利用外資額為5894萬美元，日資項目逐年減少，投資額不高。韓國近年來加速了對黑龍江省的投資，2013年，批準(zhǔn)韓資企業(yè)8項，實際使用韓資4797萬美元。2014年前三季度，批準(zhǔn)韓資企業(yè)9項，實際使用韓資5318萬美元，韓國對黑龍江省直接投資呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。受地理位置、氣候條件、物流成本及產(chǎn)業(yè)集群完備程度及投資環(huán)境等因素影響，日、韓對黑龍江省投資總體意愿不強。endprint

二、黑龍江省與東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作前景展望

（一）中韓、中俄蒙合作現(xiàn)新機，但仍有許多制約因素

近年來，東北亞區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展持續(xù)深化，我國與東北亞國家合作不斷加強。韓國在積極參與中日韓自貿(mào)區(qū)談判的同時，一直巧妙利用中韓關(guān)系實現(xiàn)對日本利益最大化。而同時參加中日韓FTA和TPP談判的日本，利用兩個談判進(jìn)行利益平衡，互為籌碼。美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定架空中日韓自貿(mào)區(qū)，對東北亞區(qū)域合作產(chǎn)生負(fù)面影響和制約因素。當(dāng)然，中日、韓日關(guān)系陷入低谷也加大了中日韓FTA談判在關(guān)鍵問題解決上的難度。相比之下，通過中俄蒙合作促進(jìn)東北亞合作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化將成為一條現(xiàn)實路徑。中俄蒙日益緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿?，必將推動?xùn)|北亞區(qū)域合作進(jìn)程。習(xí)近平主席提出中俄蒙共建絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議，可成為中俄蒙合作的起點。不過，中俄蒙的合作能否順利進(jìn)行還要視俄蒙國內(nèi)未來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢而定。

（二）黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作機遇大增，但短期內(nèi)難見實效

俄羅斯加快經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，加速開發(fā)開放東部地區(qū)，烏克蘭危機所帶來的合作空間會進(jìn)一步釋放，深化黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的機遇與空間進(jìn)一步加大。在貿(mào)易、投資和借貸中擴大中俄本幣直接結(jié)算規(guī)模等項目的落實，為深化合作提供便利，未來兩國在高鐵、航空等項目合作成為新增長點。俄羅斯為擺脫經(jīng)濟困境開放能源領(lǐng)域，中俄能源合作有機會深入發(fā)展。但隨著美歐等西方制裁升級，俄羅斯經(jīng)濟增長下行風(fēng)險加大，一方面資本大量外逃趨勢難以阻擋，另一方面直接打擊意向投資者對俄羅斯經(jīng)濟前景的信心，俄羅斯政府與企業(yè)所面臨的資金短缺問題將削弱或阻滯中俄合作項目的順利推進(jìn)。中俄通過人民幣結(jié)算原油貿(mào)易、天然氣貿(mào)易，在目前國際金融體系之下操作難度較大，且需要時間建立相應(yīng)的機制。中俄兩國間擴大相互投資和貿(mào)易的秩序不規(guī)范，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，文化背景、思維方式存在差異及缺乏必要的互信與相互尊重等障礙仍然存在，需要一個進(jìn)一步磨合和互相理解的過程。

（三）國家利好政策頻頻出臺，但出口仍面臨很大壓力

《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要（2012—2020）》及《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，主要從國家戰(zhàn)略和全局高度，充分發(fā)揮東北地區(qū)地緣優(yōu)勢，對推動?xùn)|北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放，加強交通運輸網(wǎng)絡(luò)和口岸設(shè)施建設(shè)、深化重點產(chǎn)業(yè)合作、擴大對外投資合作、提高對外貿(mào)易發(fā)展層次和水平等方面做了規(guī)劃和部署，這對黑龍江省與東北亞各國的合作產(chǎn)生了積極的助推作用。2014年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》和《海關(guān)總署關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》陸續(xù)出臺，多項政策措施保障中國外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。同時，黑龍江省正在大力實施“五大規(guī)劃”，以其作為全面深化改革的切入點，充分利用國家的政策支持，推行黑龍江省沿邊開發(fā)開放，實現(xiàn)跨越發(fā)展。源于上述眾多利好政策，黑龍江省對東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作將會得到有效推進(jìn)。但是，影響出口下降的因素在未來短時間內(nèi)很難發(fā)生實質(zhì)性變化，甚至有些方面還可能惡化，黑龍江省提升對外貿(mào)易發(fā)展水平仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、深化黑龍江省與東北亞國家間經(jīng)貿(mào)合作的對策建議

（一）創(chuàng)新工作理念，用好用足各項政策和優(yōu)勢

在開展對外經(jīng)貿(mào)工作過程中，地方政府要創(chuàng)新思想觀念。在領(lǐng)會、貫徹中央政策的前提下，要敢于突破現(xiàn)存不盡合理的條條框框，要落實十八屆三中全會重點強調(diào)的“使市場在資源配置中起決定性作用”的精神，理順市場和政府的關(guān)系。地方政府須明晰其職能定位，實現(xiàn)簡政放權(quán)，對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要放松管制和強化服務(wù)。要充分認(rèn)識國家政策效應(yīng)和紅利，積極主動爭取國家的資金和政策等方面的支持，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。對經(jīng)考察論證較為成熟的項目，要爭取時間，搶抓機遇，把真正有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的對外開放項目先行先試起來，勇于承擔(dān)風(fēng)險。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力扶持創(chuàng)新型項目，幫助企業(yè)克服等、靠、要的傳統(tǒng)思維方式，將對俄及東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作做實做細(xì)。要用新的思維開拓對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，將眼光放遠(yuǎn)，加大對東北亞國家文化宣傳力度，樹立正面形象，讓文化成為擴大沿邊開發(fā)合作的潤滑劑。促進(jìn)民間旅游、科技、教育、生態(tài)等領(lǐng)域合作。發(fā)揮友好城市作用，挖掘會展業(yè)合作潛力，搭建東北亞區(qū)域人文交流合作平臺。促進(jìn)科研機構(gòu)、高校、學(xué)術(shù)組織等協(xié)作，加強對除俄以外的其他東北亞國家市場研究，開拓多元化國際市場，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高對外貿(mào)易層次和水平

將出口產(chǎn)品與黑龍江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相連接，著力解決黑龍江省出口商品結(jié)構(gòu)低級化、初級產(chǎn)品比重過大等問題。抓住俄天然氣進(jìn)口機遇，提高俄天然氣在黑龍江省的落地率。結(jié)合黑龍江省綠色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，引進(jìn)日、韓農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出口質(zhì)量體系建設(shè)。認(rèn)真落實《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，在黑龍江省綠色食品常設(shè)交易中心建成開業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)綠色食品企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織省內(nèi)企業(yè)舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會，并走入以俄、蒙為主的東北亞國家開辦綠色食品巡展。

（三）搶抓機遇深化對俄蒙合作

對俄投資合作是黑龍江省一直以來的經(jīng)貿(mào)工作重點，但不能忽視與東北亞其他國家的投資合作，特別是近年來對蒙投資機會增多，在資源開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的合作可行性與可操作性均較強。搶抓俄、蒙合作意愿強烈的有利時機，集中各方力量找準(zhǔn)投資合作增長點，同時推進(jìn)對俄、蒙資源能源、農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域合作、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項目合作，力爭把項目落到實處。鼓勵企業(yè)積極參與俄、蒙國家電力建設(shè)和電網(wǎng)現(xiàn)代化改造，采取多種方式參與境外工程建設(shè)，以大項目牽引實現(xiàn)對俄蒙經(jīng)貿(mào)合作新突破。

（四）優(yōu)化引資環(huán)境，加強中小企業(yè)間合作

在引進(jìn)韓、日資金方面，首先黑龍江省要解決投資環(huán)境中存在的問題，營造招商、安商、富商的投資新環(huán)境，提升黑龍江省在外商心目中的形象。其次應(yīng)發(fā)揮黑龍江省土地生態(tài)及資源等優(yōu)勢建設(shè)日、韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、承接日、韓等國的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)移與直接投資。黑龍江省可以將加強與韓國中小企業(yè)間的合作作為擴大對韓經(jīng)貿(mào)合作的突破口。在合作領(lǐng)域選擇上，根據(jù)未來中韓兩國將在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強合作的趨勢，可聚焦文創(chuàng)、綠色產(chǎn)業(yè)等，助推黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮地處東北亞中心腹地、聯(lián)結(jié)亞歐通道的區(qū)位優(yōu)勢，靈活運用國家優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)濟發(fā)展方式，抓住機遇，在貿(mào)易、投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域廣泛參與東北亞區(qū)域合作，加速融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟，以實現(xiàn)黑龍江省對外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint