中韓FTA背景下黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作研究

[摘要]隨著中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署，兩國經(jīng)貿(mào)合作邁入全新時代。中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅對兩國意義重大，同時也給黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作帶來新的發(fā)展機(jī)遇。中韓FTA將促進(jìn)兩國貿(mào)易快速發(fā)展，加強(qiáng)韓國與東北三省經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)黑龍江省與韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。目前，黑龍江省面臨對韓貿(mào)易規(guī)模持續(xù)減小，商品結(jié)構(gòu)不合理，對韓貿(mào)易方式單一，物流成本高，引進(jìn)韓資規(guī)模小，韓國設(shè)置貿(mào)易壁壘限制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的出口等問題。提出黑龍江省應(yīng)優(yōu)化對韓出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)與韓國中小企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)合作，以FTA為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)雍献鳎訌?qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及跨境電商合作等對策建議。

[關(guān)鍵詞]中韓FTA；黑龍江??；韓國；經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號]F0615[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）08-0017-03

[作者簡介]洪欣（1983- ），女，回族，助理研究員，碩士，研究方向：東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

[基金項目]2013年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃青年項目“黑龍江省與東北亞國家間貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（項目編號：13C053）。

一、中韓FTA簽署帶來的新機(jī)遇

（一）推動中韓貿(mào)易跨入“零關(guān)稅時代”

2015年6月1日，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA，F(xiàn)ree Trade Agreement）正式簽署，對中韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有里程碑意義。隨著中韓FTA的不斷推進(jìn)，必將為兩國經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力，給兩國人民帶來更多實實在在的好處，同時也將助推亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，中國將在最長20年內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%、進(jìn)口額的85%；韓國零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%、進(jìn)口額的91%，這意味中韓貿(mào)易幾乎跨入“零關(guān)稅時代”。

（二）推動韓國與東北三省經(jīng)貿(mào)合作

目前，韓國在東北三省對外貿(mào)易中所占比重及位次均呈下滑趨勢，對東北三省的投資也基本處于原地踏步狀態(tài)。中韓FTA正式簽署后，韓國開始更多地關(guān)注中國中西部和東北三省地區(qū)，并計劃加強(qiáng)與這些地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。東北三省擁有與東北亞各國相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，以及1億人口的內(nèi)需市場。韓國政府出臺各種政策扶持企業(yè)開拓中國市場，如幫助技術(shù)革新型中小企業(yè)進(jìn)入包括東北三省在內(nèi)的中國內(nèi)陸地區(qū)。同時，中韓FTA生效后，韓國有望更多地參與到中國東北地區(qū)交通物流網(wǎng)的開發(fā)和東北亞多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這些都將給東北三省對韓經(jīng)貿(mào)合作帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）促進(jìn)黑龍江省與韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

黑龍江省作為中國的農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，且在糧食種植規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化、綠色食品產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)外向型拓展方面保持著獨特優(yōu)勢。韓國一直是黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中韓FTA正式簽署，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也達(dá)成共識，這將有利于促進(jìn)黑龍江省與韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

二、黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）對韓貿(mào)易規(guī)模持續(xù)減小

韓國一直是黑龍江省的主要貿(mào)易伙伴。中韓建交23年間黑龍江省對韓貿(mào)易額增長了近10倍，但近年來對韓貿(mào)易額在黑龍江省外貿(mào)總額中所占比重呈逐年下降趨勢。2013年黑龍江省對韓貿(mào)易額僅為438億美元，同比減少4347%，2014年基本保持這個水平，在黑龍江省外貿(mào)總額中所占比重僅為253%。從黑龍江省在中韓貿(mào)易中所占比重來看，由1992年的18%降至2010年的036%，2014年下滑至018%。2014年，黑龍江省對韓出口328億美元，同比下降1436%，對韓出口額在黑龍江省出口總額中占比僅為161%，規(guī)模較小，自韓進(jìn)口額為158億美元，同比增長429%，自韓進(jìn)口額占黑龍江省進(jìn)口總額比重為073%。黑龍江省在對韓進(jìn)出口貿(mào)易中繼續(xù)保持順差。

（二）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理

從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來看，目前黑龍江省對韓主要出口農(nóng)產(chǎn)品、服裝及衣著附件等“原字號”產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，出口商品種類過于單一且產(chǎn)品附加值較低，而從韓國進(jìn)口的則是技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，貿(mào)易結(jié)構(gòu)還不夠合理，長遠(yuǎn)來看，不利于黑龍江省與韓經(jīng)貿(mào)合作水平的進(jìn)一步提高。

（三）對韓貿(mào)易方式單一

從貿(mào)易方式來看，黑龍江省與韓國主要進(jìn)行一般貿(mào)易，加工貿(mào)易所占比重較小，貿(mào)易形式比較單一。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化對韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對韓加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，黑龍江省需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以逐步優(yōu)化與韓國的經(jīng)貿(mào)合作方式，拓寬與韓國的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。同時，通過不斷完善投資環(huán)境，吸引更多韓資進(jìn)入也是提升對韓貿(mào)易水平的重要途徑。

（四）物流成本高

黑龍江省屬內(nèi)陸省份，冬季漫長寒冷，高寒氣候使得企業(yè)的各種費用開支和生產(chǎn)成本較高，再加上黑龍江省的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，制約了黑龍江省對韓貿(mào)易的發(fā)展。目前，大約50%的韓資企業(yè)在中國銷售產(chǎn)品，30%的企業(yè)返銷母公司或者本土，20%出口海外，有一半的韓資企業(yè)在中國沿海地區(qū)開展加工轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。黑龍江省物流費用較高在一定程度上削弱了其在資源和勞動力方面的優(yōu)勢，影響韓國企業(yè)貿(mào)易和投資積極性。

（五）引進(jìn)韓資規(guī)模小

中韓兩國建交以來，工業(yè)化和出口加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)一直以來是韓國企業(yè)對華投資的首選地區(qū)。從東北地區(qū)來看，韓國的投資及貿(mào)易主要集中在遼寧省，尤其是隨著東北振興戰(zhàn)略及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的深入推進(jìn)，三星集團(tuán)、浦項制鐵、樂天集團(tuán)等韓國大企業(yè)紛紛進(jìn)駐遼寧省，這些企業(yè)對遼寧省的投資直接推動了遼寧省對韓進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展。韓資很少投向黑龍江省是影響雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的主要因素之一。另一方面，韓國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振也直接影響了韓國企業(yè)的海外投資，韓國對外投資明顯減少，再加上近年來國內(nèi)出現(xiàn)“用工難”現(xiàn)象、勞動力成本上漲也影響了韓國企業(yè)的對華投資熱情。endprint

（六）韓國設(shè)置貿(mào)易壁壘限制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的出口

多年來，影響中國對韓出口的主要制約因素之一便是韓國為保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，針對中國出口商品設(shè)置的各種貿(mào)易壁壘。以農(nóng)產(chǎn)品為例，韓國對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品采取的關(guān)稅壁壘主要有調(diào)節(jié)關(guān)稅、配額關(guān)稅和特殊保障措施關(guān)稅。近年來，韓國根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整對本國農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的方式，通過所謂“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘的運用，盡量對本國農(nóng)業(yè)提供有效的保護(hù)。除此以外，韓國還對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了非關(guān)稅壁壘，包括通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生措施等。對于黑龍江省來講，農(nóng)產(chǎn)品在對韓出口商品中占較大比重，韓國對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)的保護(hù)措施使得黑龍江省向韓國出口的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品都要受到貿(mào)易壁壘的限制，這在一定程度上制約了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的對韓出口。

三、“中韓FTA時代”黑龍江省與韓經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊

目前，中韓關(guān)系“政熱經(jīng)熱”，特別是中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)為中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作飛速發(fā)展創(chuàng)造了巨大機(jī)遇，同時也為黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

第一，從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展角度看，韓國處在產(chǎn)業(yè)鏈中端，黑龍江省總體上還處于低端。黑龍江省企業(yè)可借助韓企資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，韓國可借機(jī)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。雙方通過發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢、擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口來推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高兩國國際競爭力。

第二，中韓簽署FTA后，可進(jìn)一步推動中韓之間資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動，隨著黑龍江省貿(mào)易和投資環(huán)境的改善，可促進(jìn)韓資的增長。而且對韓國來說，“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，都給雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了非常難得的發(fā)展機(jī)遇。

第三，中韓FTA時代，我國將不斷擴(kuò)大對韓出口具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品，這將給黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品出口韓國帶來非常大的利好。統(tǒng)計顯示，近年來黑龍江省對韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模呈增長趨勢，貿(mào)易額由2002年的3000多萬美元增至2014年的5589萬美元，韓國也成為繼俄羅斯、美國、朝鮮之后黑龍江省第四大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。中韓FTA簽訂后，黑龍江省將進(jìn)一步增加對韓出口糧食、蔬菜、水果、食用油籽、大豆和藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，同時畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、綠色食品加工及農(nóng)業(yè)機(jī)械等全方位的對韓農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作水平也將得到進(jìn)一步提升。

四、全面提升黑龍江省對韓經(jīng)貿(mào)合作水平的建議

（一）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值

針對目前黑龍江省對韓貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題，黑龍江省應(yīng)立足自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，在保持出口具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對韓國市場的調(diào)查研究，開發(fā)適銷對路的商品，并下大力氣培育對韓出口的新型支柱產(chǎn)品，大力優(yōu)化對韓出口商品結(jié)構(gòu)，增加深加工、高附加值的工業(yè)制成品的出口比重。通過提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，實現(xiàn)由價格

優(yōu)勢向質(zhì)量和品牌等非價格競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升黑龍江省產(chǎn)品在韓國市場上的競爭力，擴(kuò)大對韓出口份額，提升出口企業(yè)利潤。

（二）加強(qiáng)與韓國中小企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)合作

中韓兩國的中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有廣闊的合作前景。當(dāng)前，韓國中小企業(yè)很看好中國市場的發(fā)展空間和潛力，加快向中國內(nèi)陸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。尤其是在中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，雙方超過90%的產(chǎn)品經(jīng)過過渡期后都將實現(xiàn)零關(guān)稅，這將吸引更多的韓國中小企業(yè)來華投資。黑龍江省可以將加強(qiáng)與韓國中小企業(yè)間的合作作為擴(kuò)大對韓經(jīng)貿(mào)合作的突破口。目前，韓國政府為支持中小企業(yè)進(jìn)入中國內(nèi)陸地區(qū)“開拓中小企業(yè)銷路”給予大力扶持。而從黑龍江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管目前黑龍江省也出臺了很多扶持政策，但中小企業(yè)普遍存在欠缺先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗等問題。應(yīng)推動本地中小企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)與韓國中小企業(yè)的創(chuàng)意和技術(shù)有效結(jié)合，實現(xiàn)互惠共贏的經(jīng)貿(mào)合作。

（三）以FTA為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)?/p>

目前，我國對韓農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大，F(xiàn)TA的積極影響大于消極影響，有利于擴(kuò)大雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資和貿(mào)易，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果將更加明顯。黑龍江省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域具有生產(chǎn)和加工成本優(yōu)勢，韓國具有研發(fā)和營銷優(yōu)勢，雙方應(yīng)本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立中韓農(nóng)業(yè)分工價值鏈，建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)垂直分工體系，滿足各自需求。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)及跨境電商合作

為適應(yīng)中韓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的需要，共同打造中韓農(nóng)業(yè)合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)中韓農(nóng)業(yè)信息和跨境商務(wù)合作。一要利用黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)科研推廣體系健全，擁有一大批高端農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，借助韓國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其在水稻種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)方面具有世界領(lǐng)先地位的優(yōu)勢，推動兩地農(nóng)業(yè)科研部門展開廣泛的交流和合作。雙方可互派科研人員和技術(shù)人才，在統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫程序、新品種引進(jìn)、新技術(shù)實驗示范和推廣，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作。二要逐步完善并發(fā)揮黑龍江省內(nèi)各城市的跨境電子商務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)筑面向韓國的農(nóng)業(yè)信息和跨境合作平臺。

（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint