高溝：從江邊漁村到工業(yè)重鎮(zhèn)

高溝鎮(zhèn)地處長江北岸，與蕪湖、銅陵隔江相望，面積71平方公里，總?cè)丝?.8萬人。高溝是全國聞名的電纜之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)300余家，從業(yè)人員2.4萬人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74家。2014年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值310億元，財(cái)政收入8.02億元，完成固定資產(chǎn)投資68億元。全鎮(zhèn)有32家高新技術(shù)企業(yè)，6個(gè)全國馳名商標(biāo)，先后被國家確定為“國家火炬計(jì)劃無為特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全國特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，是全省發(fā)展最典型、最成熟、最具潛力的產(chǎn)業(yè)集群之一。

作為一個(gè)新興的濱江新城，從1998年設(shè)鎮(zhèn)后，不到20年時(shí)間，高溝從一個(gè)江邊漁村發(fā)展成一座初具規(guī)模的工業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達(dá)7.5平方公里，集鎮(zhèn)人口達(dá)3.2萬人。近年來投入近7億元，建成60公里“三縱三橫”主干路網(wǎng)，新建龍庵休閑廣場、生育文化廣場等6個(gè)群眾活動(dòng)廣場。污水處理廠、商業(yè)綜合體等一批公共配套設(shè)施正在建設(shè)。先后被評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體”。目前是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)。

突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，做實(shí)首位產(chǎn)業(yè)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提升核心競爭力。今年新增3家省級(jí)技術(shù)中心，4家高新技術(shù)企業(yè)。積極扶持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新上高新特產(chǎn)品。企業(yè)新上軍品、軌道交通、海洋工程等高新特電纜項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目15個(gè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。華宇電纜集團(tuán)“中特華宇”牌商標(biāo)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)，華能電纜集團(tuán)2個(gè)中國馳名商標(biāo)也正在申報(bào)。全鎮(zhèn)電纜企業(yè)直銷比例已達(dá)45%，比上年同期上升8個(gè)百分點(diǎn)。目前，華菱、華星、宏源等企業(yè)正在進(jìn)行股改，華能、華宇、華海等企業(yè)正積極尋求與央企、國企兼并重組。二是新興產(chǎn)業(yè)培育。依托中小產(chǎn)業(yè)園和智能電谷產(chǎn)業(yè)園兩大載體，圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)開展招商。今年成功引進(jìn)了杭州秦歌科技有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧夢谷項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資5億元，涉及到智能大數(shù)據(jù)采集、運(yùn)營、管理以及節(jié)能設(shè)備制造等相關(guān)領(lǐng)域。高溝鎮(zhèn)將圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)項(xiàng)目開展招商，爭取達(dá)到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。三是抓招商引資。專門成立高溝招商分隊(duì)，緊盯長聯(lián)集團(tuán)天燃?xì)鈧}儲(chǔ)及發(fā)電、中廣核電纜輻照中心、省鐵投公司水陸港聯(lián)運(yùn)、江蘇太倉和?，F(xiàn)代物流、銅陵銅冠集團(tuán)漆包線以及與秦歌科技互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的錢江股份、優(yōu)通股份等項(xiàng)目不放，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系。目前江蘇太倉和海物流有限公司已在高溝鎮(zhèn)注冊成立蕪湖市和海物流有限公司，即將投入運(yùn)營。

搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，完善城市功能。2015年以來，高溝鎮(zhèn)緊抓全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，按照無為縣委、縣政府建設(shè)“兩城兩區(qū)”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)力推進(jìn)高溝濱江新城建設(shè)。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。近年來，先后投入800多萬元高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了《高溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《高溝鎮(zhèn)重要地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《高溝鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》以及《高溝鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃》、《高溝鎮(zhèn)防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃》。目前正在編制綠地系統(tǒng)、供電、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃。二是突出配套建設(shè)。濱江新城起步區(qū)內(nèi)三條主干市政道路前期設(shè)計(jì)、報(bào)批工作已全面結(jié)束，總投資1.5億元，濱江大道正在全面施工，龍湖路將于10月份掛網(wǎng)招標(biāo)；高溝社區(qū)安置房一期項(xiàng)目181套住宅，目前已全部封頂，年前交付使用；駱套社區(qū)安置房項(xiàng)目67套住宅已交付使用。占地93畝的商業(yè)綜合體項(xiàng)目，兩棟主體工程已封頂；總投資1.2億元，日處理1萬噸污水的污水處理廠項(xiàng)目，目前已建污水管網(wǎng)8公里，廠區(qū)建設(shè)近期招標(biāo)。三是突出體制機(jī)制創(chuàng)新。緊抓全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)契機(jī)，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制，發(fā)揮示范試點(diǎn)鎮(zhèn)上級(jí)財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制、鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化機(jī)制，在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，爭取在安置房建設(shè)方式、農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房補(bǔ)貼、宅基地有償退出機(jī)制等方面有所突破，增強(qiáng)建制鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、綜合承載能力和輻射能力。

加大改革步伐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是做好確權(quán)登記頒證工作。2014年7月，高溝鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，截至目前，全鎮(zhèn)已全部完成了9205戶的地塊測繪農(nóng)戶簽字確認(rèn)工作，并于2015年8月24日率先在全市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。二是啟動(dòng)農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)。選定健全村雙垅組建立水稻百畝高產(chǎn)示范片。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，累計(jì)新增流轉(zhuǎn)面積1.2萬畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積37%，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體23家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社5家，家庭農(nóng)場17家。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在定興村和新青村建成了2個(gè)面積各30畝的優(yōu)質(zhì)葡萄種植園，鼓勵(lì)定興村日本山藥訂單種植。依托小老海長江特色水產(chǎn)有限公司、顯海生態(tài)漁業(yè)有限公司做大做強(qiáng)特色水產(chǎn)業(yè)。依托市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)蕪湖市山峰苗圃有限公司加快推進(jìn)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加快推進(jìn)森林增長工程。2013-2015年度高溝鎮(zhèn)累計(jì)完成新造林10363畝，超任務(wù)數(shù)1584畝。2014年高溝鎮(zhèn)榮獲了省級(jí)森林城鎮(zhèn)稱號(hào)。累計(jì)有5個(gè)村（社區(qū)）獲得了省級(jí)森林村莊稱號(hào)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民計(jì)民生。一是設(shè)立為民服務(wù)中心。今年投資200萬元，建設(shè)500平方米的鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，古城等4個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)面積不少于60平方米的為民服務(wù)代辦點(diǎn)（計(jì)劃3年內(nèi)全鎮(zhèn)10個(gè)村、社區(qū)都建有標(biāo)準(zhǔn)的為民服務(wù)代辦點(diǎn)），通過中心和代辦點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)成全方位的便民服務(wù)體系，解決為民服務(wù)最后一公里的問題。二是設(shè)立文化活動(dòng)中心。整合現(xiàn)有的文化站、老年大學(xué)、渡江書畫院等資源，成立鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心；同時(shí)，在每個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)一村一屋（農(nóng)家書屋）、一村一欄（文化宣傳欄）、一村一室（文藝活動(dòng)室）、一村一廣場（文體活動(dòng)廣場），為群眾及企業(yè)搭建文化活動(dòng)平臺(tái)。三是設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)中心。按照“綜治牽頭、司法調(diào)解、信訪排查”的原則，充分整合鎮(zhèn)綜治辦、司法所、公安分局、法庭、監(jiān)察室等多個(gè)部門，設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)中心，形成上下聯(lián)動(dòng)、重心下移、齊抓共管的維穩(wěn)大格局，把矛盾糾紛調(diào)處在基層、化解在萌芽。

與此同時(shí)，全面提升文明創(chuàng)建水平，加大“三線三邊”、農(nóng)村環(huán)境整治力度，完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，健全城市管理長效機(jī)制。2006年至今連續(xù)3屆榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。全力推進(jìn)人口計(jì)生工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，2012年起，連續(xù)3年榮獲市“計(jì)劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）”稱號(hào)。

開展結(jié)對(duì)共建，強(qiáng)化黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，圍繞“雙聯(lián)系”工作，深入開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。一是實(shí)施兩個(gè)結(jié)對(duì)。機(jī)關(guān)與企業(yè)結(jié)對(duì)。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、部門單位與非公企業(yè)結(jié)成對(duì)子，1名黨政負(fù)責(zé)人、1個(gè)部門單位結(jié)對(duì)幫扶5家非公企業(yè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，做到每月深入企業(yè)走訪不少于2次。黨員與群眾結(jié)對(duì)。廣泛發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)1900多黨員與困難戶、信訪戶、致富帶頭人等結(jié)成對(duì)子，每月入戶走訪不少于1次。按照“一戶一策、一人一策”的原則，制定了切實(shí)可行的幫扶方案，二是推動(dòng)兩個(gè)共建。“黨群共建”。在非公企業(yè)黨建工作中，以黨組織為核心，依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，有效推進(jìn)黨群工作一體化建設(shè)。把黨員主題實(shí)踐活動(dòng)與群團(tuán)組織技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)結(jié)合起來。通過黨組織的“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，工會(huì)組織的培訓(xùn)、競賽、維權(quán)等活動(dòng)，共青團(tuán)組織的“青年文明號(hào)”、志愿服務(wù)等活動(dòng)，婦女組織的爭創(chuàng)“巾幗文明崗”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了大家的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。“村企共建”。加快村企相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。村企要互派黨組織負(fù)責(zé)人，參加總支（支部）會(huì)議，共同決策涉及村企的重要事項(xiàng)，增進(jìn)村企黨組織各項(xiàng)決策的科學(xué)性、可行性。搭建合作平臺(tái)，村（社區(qū)）要積極幫助解決企業(yè)遇到的問題并及時(shí)化解矛盾，增進(jìn)了企業(yè)與周邊群眾的相互理解和支持。企業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)回饋、參與新農(nóng)村及“一事一議”建設(shè)、扶貧濟(jì)困等多種形式，感恩回饋社會(huì)，取得群眾和社會(huì)的認(rèn)同。

（供稿：無為縣高溝鎮(zhèn)政府辦）