警惕“逆市場化”

秦德君

改革開放的最大成果之一是初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。1992年十四大作出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大戰(zhàn)略決策，是歷史性突破。到現(xiàn)在的20多年里，持續(xù)保持了令世界矚目的經(jīng)濟高增長。但今天一個不爭的事實是，“逆市場化”依然存在，市場在資源配置中的作用受到阻礙。

“逆市場化”的表現(xiàn)有很多，如資源配置行政化，行政審批改頭換面卷土重來；市場主體責權(quán)利界定不清，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；市場自由競爭受阻，壟斷返潮；市場壁壘固化，非公經(jīng)濟萎縮。改革中特別強調(diào)要建立“歸屬清晰、權(quán)責明確”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，但時至今日產(chǎn)權(quán)問題仍然相當突出。這在很大程度上消耗了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力?！澳媸袌龌痹谏鐣I(lǐng)域表現(xiàn)為社會治理行政化，行政邏輯擴張化，政府包攬事務(wù)增多……

“逆市場化”的要害是抑制市場在資源配置中的決定性作用，撼動市場經(jīng)濟的基石。奧地利經(jīng)濟學派先驅(qū)弗雷德里克·巴斯夏指出：“在經(jīng)濟領(lǐng)域，一個行動、一種習慣、一項制度或一部法律，可能會產(chǎn)生不止一種效果，而是會產(chǎn)生一系列后果?！?/p>

長期以來，行政力量深度介入經(jīng)濟過程基于一種理念，即認為強化國家干預(yù)可以實現(xiàn)經(jīng)濟高增長，增進國民福利，體現(xiàn)了社會正義。但事實上，只有市場化手段的資源配置才最具效率和公平。實踐表明，在概率上，市場經(jīng)濟的“自組織”過程可能存在20%的盲目性，但80%是有效率的；計劃經(jīng)濟的“他組織”過程可能產(chǎn)生20%的科學性和效率，但存在80%無效率問題。亞當·斯密在《國富論》中批評國家重商主義，指出其低效率是本質(zhì)性的。

十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用，可謂切中要害。我國很快就要進入“十三五”發(fā)展階段。按照現(xiàn)代化建設(shè)的既定時間表，未來五年即到2020年，要全面建成小康社會、建成創(chuàng)新型國家， “在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”。實現(xiàn)這些目標對本世紀中葉全面實現(xiàn)現(xiàn)代化具有決定性意義。重要的是，2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)居民收入比2010年翻一番，是以完善的市場經(jīng)濟體制為前置條件的。

當年鄧小平曾說：要善于從政治的角度看待經(jīng)濟問題。從政治角度看，“逆市場化”不僅是個資源配置的方式和效率問題，根本上是一個“逆”現(xiàn)代化發(fā)展的問題。中國現(xiàn)代化發(fā)展依賴于完善的市場經(jīng)濟體制；解決當下經(jīng)濟下行問題，很重要的一條是回歸市場，從強化市場化資源配置上找出路。從更長遠看，能否形成規(guī)范開放透明的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置的效率和公平性，不僅決定了下一步社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣，根本上還決定著中國現(xiàn)代化建設(shè)的成效。

按照“四個全面”總體戰(zhàn)略布局的要求，堅決遏制“逆市場化”，切實消除推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的體制性、社會性、觀念性障礙，是必須認真解決的問題。如果到2020年，還不能形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制及其相應(yīng)的社會構(gòu)件，不僅僅是經(jīng)濟受損失，還將有可能會喪失掉重要的歷史性機遇，引發(fā)各種新的社會問題。

毫無疑問，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是中國現(xiàn)代化的不二條件，“逆市場化”是與中國現(xiàn)代化進程背道而馳的。市場經(jīng)濟與民主政治、法治社會、公民文化聯(lián)為一體、互為條件。必須深入研判、切實消除阻礙社會主義市場經(jīng)濟體制的各種現(xiàn)實障礙，才能形成新的充滿活力的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的體制驅(qū)動力。