反傾銷背景下光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

潘濤　邢美慧

【摘要】河北省是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大省，擁有數(shù)家龍頭光伏企業(yè)和完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，文章從河北省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、產(chǎn)業(yè)基地、代表性企業(yè)等方面進(jìn)行介紹，并在歐美對(duì)華反傾銷的背景下探討河北省在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而研究在未來河北省光伏產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展壯大。

【關(guān)鍵詞】河北省 光伏產(chǎn)業(yè) 反傾銷 發(fā)展路徑

【中圖分類號(hào)】D55 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速成為世界光伏產(chǎn)業(yè)的重要參與者，外國對(duì)我國出口企業(yè)的反傾銷調(diào)查接踵而至。在反傾銷背景下，河北省作為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大省如何持續(xù)健康發(fā)展，如何在未來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)從光伏大省向光伏強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變是未來河北省亟需解決的重要問題。

河北省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

河北省作為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大省，太陽能資源豐富，河北省北部和中東部地區(qū)分別為太陽能資源二類和三類地區(qū)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二位。擁有從原輔料生產(chǎn)到發(fā)電應(yīng)用工程的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品包括單晶硅、多晶硅、非晶硅薄膜深加工等多個(gè)品種。截止到2011年，河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的從業(yè)企業(yè)約50家，其中入統(tǒng)企業(yè)25家。在這些從業(yè)企業(yè)中，具有代表性的龍頭企業(yè)主要有英利集團(tuán)的、晶澳和冀中能源集團(tuán)。

河北省共建有保定、邢臺(tái)、廊坊三個(gè)太陽能產(chǎn)業(yè)基地。保定是目前國內(nèi)唯一的國家級(jí)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，于2008年被科技部認(rèn)定為“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”。邢臺(tái)具有明顯的發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，石英砂等原材料儲(chǔ)量豐富，品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)量高達(dá)10億噸以上，新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為邢臺(tái)開發(fā)區(qū)三大支柱性產(chǎn)業(yè)之一。廊坊以光伏產(chǎn)業(yè)和LED產(chǎn)業(yè)為代表的“雙綠”產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，具備了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

自2011年中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美歐反傾銷調(diào)查，河北省光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。2011年全省太陽能電池及組件產(chǎn)量300MW，但受到全球光伏市場(chǎng)需求增幅回落、美“雙反”調(diào)查、歐洲反傾銷調(diào)查等不利影響，光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增產(chǎn)不增效態(tài)勢(shì)。2011年，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入319億元，同比增長13.03%，約占全省電子信息產(chǎn)業(yè)比重31%，實(shí)現(xiàn)利稅16.4億元，同比減少66.47%。2012年以來，受美國及歐盟“雙反調(diào)查”、國內(nèi)市場(chǎng)也受多重影響，河北省光伏產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑，中小企業(yè)全面停產(chǎn)，大型企業(yè)出現(xiàn)虧損。2013年1月至6月，全省光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入87.90億元，同比增長-28.19%;實(shí)現(xiàn)利稅總額-12.512億元，同比減虧1.85億元。光伏行業(yè)出口形勢(shì)不容樂觀，但隨著今年國家和地方政府連續(xù)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見和規(guī)范，加之歐盟與我國初步具有磋商意向，行業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)好。

河北省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷調(diào)查是在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國際大背景下產(chǎn)生的，存在歐美國家壓制中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)機(jī)。但此外，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷調(diào)查與我國光伏產(chǎn)業(yè)的自身有著緊密的聯(lián)系。

2011年10月美國企業(yè)針對(duì)我國光伏產(chǎn)品反傾銷申請(qǐng)主要涉及太陽能光伏電池。歐盟則是對(duì)中國生產(chǎn)的硅片、電池、組件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。歐美對(duì)華反傾銷集中的太陽能電池、硅片領(lǐng)域是我國光伏行業(yè)生產(chǎn)最集中的領(lǐng)域。雖然河北省有英利這樣的龍頭型的完全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，但河北省光伏企業(yè)中小企業(yè)占多數(shù)，生產(chǎn)粗放，屬于光伏產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)和環(huán)境污染密集環(huán)節(jié)，許多企業(yè)只進(jìn)行簡單的組件封裝工作，產(chǎn)品質(zhì)量較差，生產(chǎn)過程中污染嚴(yán)重，加大環(huán)境壓力和資源浪費(fèi)，河北省光伏行業(yè)仍處于世界光伏產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

歐美對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷事件之所以引起產(chǎn)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，與我國光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相關(guān)。河北省光伏企業(yè)依靠海外市場(chǎng)需求拉動(dòng)的特征明顯，國際市場(chǎng)是光伏產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，光伏電池組件等產(chǎn)品90%以上用于出口，且70%出口歐盟各國，出口市場(chǎng)過于集中于歐美等地。在反傾銷調(diào)查的判定中，數(shù)量傾銷是判定損害存在的重要因素之一。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，集中向一個(gè)國家或地區(qū)出口產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致被指控傾銷的可能性提高。中國光伏行業(yè)過度依賴歐美市場(chǎng)的發(fā)展模式和過度集中的出口商品結(jié)構(gòu)給予歐美國家反傾銷調(diào)查可趁之機(jī)。

河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍然是材料、關(guān)鍵設(shè)備、市場(chǎng)三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局，科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。光伏材料加工設(shè)備，國產(chǎn)的設(shè)備自動(dòng)化程度低，自動(dòng)化程度高的設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)掌握在德國，日本，美國等國家手中，裝備依賴進(jìn)口。我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，硅材料加工提純、關(guān)鍵設(shè)備制造等核心技術(shù)仍掌握在少數(shù)國外企業(yè)手中。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場(chǎng)前景的光伏技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了光伏行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

國外經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

國外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，德國、美國、日本結(jié)合本國的能源戰(zhàn)略和自身優(yōu)勢(shì)在光伏產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成就，研究他們的光伏發(fā)展模式無疑對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的借鑒意義。

國外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的補(bǔ)貼與扶持。1991年德國率先提出了“1000光伏屋頂”計(jì)劃，它為德國光伏的實(shí)際應(yīng)用積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn);在1998年德國政府又提出了“10萬光伏屋頂”計(jì)劃，它推動(dòng)了德國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在2000年又率先頒布了“可再生能源法”（EEG法案），緊接著又在2004年對(duì)EEG法案進(jìn)行了修正，逐漸完善了光伏政策從而進(jìn)一步拉動(dòng)了德國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。除此之外德國政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)還有稅收減免和優(yōu)惠政策。美國從20個(gè)世紀(jì)70年代開始扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《能源政策法》提出了太陽能賦稅減免政策，“百萬太陽能屋頂計(jì)劃”美國政府采取直接補(bǔ)貼的財(cái)稅政策。2008年的能源激勵(lì)計(jì)劃中，美國政府為光伏產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行向光伏產(chǎn)業(yè)貸款。與國際上其他國家相比，美國對(duì)光伏企業(yè)的補(bǔ)貼力度極大。同時(shí)美國的許多州也通過了鼓勵(lì)發(fā)展包括太陽能光伏市場(chǎng)在內(nèi)的可再生能源的政策和計(jì)劃，在聯(lián)邦政府的監(jiān)管下，各州都出臺(tái)了地區(qū)性光伏政策特色方案。美國的光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策，關(guān)鍵是稅收抵免、直接補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保等優(yōu)惠條件對(duì)投資者的吸引力很大，從而推動(dòng)美國光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展。日本也是20世紀(jì)70年代開始的光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用。日本政府的《新能源基本指南》為日本光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展奠定了一個(gè)穩(wěn)定明確的框架。日本1994年實(shí)施的“住宅光伏實(shí)施計(jì)劃”通過用戶補(bǔ)貼政策引導(dǎo)太陽能光伏市場(chǎng)長久發(fā)展，這是日本針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)較突出的財(cái)稅政策。2009年起日本重新啟動(dòng)住宅光伏計(jì)劃使得日本的光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。另外，日本對(duì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的支持部門不僅從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省擴(kuò)大到環(huán)境省，國土交通省，農(nóng)業(yè) 、林業(yè) 和漁業(yè)省等相關(guān)政府部門，而且還擴(kuò)大到了地方政府和市政當(dāng)局、電力公司等單位。正是由于國家相關(guān)法律和政府的補(bǔ)貼以及扶持，使得國外各國的光伏產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)定長久的發(fā)展。

除政府的補(bǔ)貼和扶持外，各國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又各具特色：德國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力居于世界首列。德國政府全面支持光伏技術(shù)研發(fā)，使得德國擁有全球最大的光伏市場(chǎng)，光伏安裝量也很龐大在國際市場(chǎng)上首屈一指。專有技術(shù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品一直是德國的最大優(yōu)勢(shì)，太陽能光伏裝置生產(chǎn)設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)德國也處于領(lǐng)導(dǎo)地位。21世紀(jì)以來在德國政府的推動(dòng)和支持下，德國主要光伏企業(yè)聯(lián)合成立了光伏技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。德國聯(lián)邦教研部、聯(lián)邦環(huán)境部兩部門決定向德國光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟提供資金用于以后光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和長久的發(fā)展。研發(fā)創(chuàng)新目的是取得最新技術(shù)創(chuàng)新成果投入實(shí)際生產(chǎn)和應(yīng)用中，從而保持并提升德國企業(yè)在光伏領(lǐng)域的國際領(lǐng)導(dǎo)地位。

美國太陽能光伏市場(chǎng)的迅猛發(fā)展與美國的產(chǎn)業(yè)鏈布局有著很大的關(guān)系。美國光伏產(chǎn)業(yè)的成功與它的產(chǎn)業(yè)鏈布局息息相關(guān)。美國十分重視實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)中國的制造商還沉浸在享受銷售光伏電池所帶來的紅利時(shí)，美國部分光伏企業(yè)己悄然進(jìn)軍下游電站項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營領(lǐng)域，并成功實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈布局和業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也增加了更多的銷售渠道。在全行業(yè)價(jià)格迅速下跌的浪潮中，美國企業(yè)由于提早對(duì)下游進(jìn)行布局，儲(chǔ)備了大量的電站項(xiàng)目，因此受電池價(jià)格下跌的影響明顯小于行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，這也證明了多元化戰(zhàn)略的成功。

與美國多元化發(fā)展不同，日本更加注重國內(nèi)市場(chǎng)的完善和國外市場(chǎng)的開發(fā)。日本充分考慮國內(nèi)住宅領(lǐng)域、公共事業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域特別是海外市場(chǎng)使用者的特殊性和多樣性，積極培育相關(guān)技術(shù)組合的有機(jī)統(tǒng)一體以及與住宅、電力、IT、機(jī)械工程等產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作，從而擴(kuò)大了太陽能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)需求。一方面，日本政府積極宣傳包括住宅用太陽光發(fā)電導(dǎo)入支援補(bǔ)助金政策及預(yù)算、稅收制度方面的支援措施;另一方面，日本政府積極推進(jìn)太陽能電池生產(chǎn)商與住宅商的協(xié)作。日本太陽能產(chǎn)業(yè)在海外拓展市場(chǎng)時(shí)，除充分發(fā)揮本國以太陽能發(fā)電系統(tǒng)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)外，還充分考慮了當(dāng)?shù)氐奶厥庑院蜕鐣?huì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展階段，并采取與之相適應(yīng)的方式。如太陽光發(fā)電系統(tǒng)所搭載的模塊要適合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。

世界各國經(jīng)驗(yàn)證明，太陽能光伏的發(fā)展主要還是政府主導(dǎo)和政策的推動(dòng)。從德國、美國和日本發(fā)達(dá)國家的光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不難看出光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展主要來自政府法律法規(guī)的強(qiáng)制推動(dòng)和價(jià)格的直接補(bǔ)貼，各國政府的政策補(bǔ)貼和各類屋頂計(jì)劃都是以降低太陽能價(jià)格和推廣光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用為目標(biāo)的。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開各國根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新積極發(fā)掘市場(chǎng)潛力和利用多元化發(fā)展戰(zhàn)略。我們應(yīng)吸取國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)河北省光伏產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。

河北省光伏未來發(fā)展策略

歐美針對(duì)中國光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查使作為光伏大省河北的出口嚴(yán)重受挫，歐美政策、態(tài)度的不明朗加大光伏產(chǎn)品出口形勢(shì)的不確定性。面對(duì)此環(huán)境，河北省應(yīng)從企業(yè)和政府兩個(gè)層面來探討河北省光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。

從企業(yè)層面來講，一是要技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量。我國光伏企業(yè)和國外相比不管是技術(shù)水平還是產(chǎn)品質(zhì)量都有一定的差距，因此光伏企業(yè)只有不斷突破技術(shù)瓶頸，才能提高產(chǎn)品生存空間，這樣在與國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手博弈間才能取得產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)而獲得更大的市場(chǎng)份額。同時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)合作，企業(yè)在加強(qiáng)自身的資源整合形成自己的產(chǎn)業(yè)模式，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也要與國內(nèi)企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，提高本國光伏產(chǎn)業(yè)的凝聚力。光伏企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)支撐和質(zhì)量管理，在一定的質(zhì)量和合理的成本基礎(chǔ)上發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。光伏企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)和提高產(chǎn)品的研發(fā)水平，技術(shù)水平的提高離不開專業(yè)人才。有了專業(yè)性技術(shù)人才在光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)上才有創(chuàng)新的可能，因此企業(yè)應(yīng)該注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。企業(yè)可以通過和國內(nèi)高校合作的方式，委托國內(nèi)高校為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)性人才，或者是對(duì)企業(yè)內(nèi)的員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使得企業(yè)內(nèi)員工的專業(yè)性和創(chuàng)造性更強(qiáng)。除此之外企業(yè)可以設(shè)立專項(xiàng)研究基金，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)研發(fā)人員和專業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)積極性。提高產(chǎn)品技術(shù)附加值降低成本和能耗，擯棄生產(chǎn)低附加值的低端產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)含金量高的附加值產(chǎn)品，打造光伏品牌，推動(dòng)產(chǎn)能整合進(jìn)程不斷深化，提高河北省企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平，進(jìn)而推動(dòng)河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

二是開拓國內(nèi)市場(chǎng)，提升國內(nèi)市場(chǎng)份額，并實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開辟新興國際市場(chǎng)行業(yè)。國外反傾銷的持續(xù)使得光伏出口持續(xù)受阻，我們不能僅僅依賴于單一的國外歐美市場(chǎng)，我們需要新的市場(chǎng)來消耗河北省光伏行業(yè)巨大的剩余產(chǎn)能，打開銷售困局。研究國內(nèi)市場(chǎng)的推廣策略，加大產(chǎn)品的營銷和推廣，制定均衡的發(fā)展策略，積極開拓我國廣大的農(nóng)村市場(chǎng)和中西部地區(qū)。同時(shí)，開辟新興海外市場(chǎng)，著力開發(fā)澳洲、東南亞、非洲等有潛力的新興市場(chǎng)，確保光伏產(chǎn)品出口渠道的暢通和多元化，進(jìn)而保證出口市場(chǎng)整體效益的穩(wěn)定性。為繞過貿(mào)易壁壘，光伏企業(yè)可以直接在美國當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，也可以采取與其他國家的企業(yè)合作、制造外包等方式將產(chǎn)品生產(chǎn)和出口搬到海外，然后通過第三國將產(chǎn)品出口到歐美國家，以此來避開進(jìn)口國的稅收措施。

從政府層面來講，政府應(yīng)加大對(duì)光伏企業(yè)的扶持力度和相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。完善現(xiàn)行的貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，可以借鑒德國、美國和日本發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有差別的政策激勵(lì)，將補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在并網(wǎng)發(fā)電、科技研發(fā)和消費(fèi)者身上，以達(dá)到淘汰無序競(jìng)爭(zhēng)的低水平產(chǎn)能，同時(shí)提高光伏企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，避免我國光伏產(chǎn)業(yè)多而無序的發(fā)展，嚴(yán)格限制低水平的光伏企業(yè)建立，加快推進(jìn)中小光伏企業(yè)合并重組的目的，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高光伏產(chǎn)業(yè)的整體水平。政府補(bǔ)貼應(yīng)鼓勵(lì)科學(xué)研發(fā)，重視技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)，設(shè)立專門基金支持和獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)置政府補(bǔ)貼降低普通民眾利用光伏的成本，在國內(nèi)消費(fèi)群體中推廣光伏產(chǎn)品和光伏發(fā)電安裝，完善政府對(duì)個(gè)人和家庭安裝光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，為光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用推廣奠定良好的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)保證補(bǔ)貼能夠及時(shí)如數(shù)發(fā)放到位。

重點(diǎn)扶持支柱型企業(yè)，將產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)萎縮的雙重壓力作為發(fā)展契機(jī)，整合光伏行業(yè)。政府應(yīng)有針對(duì)性扶持代表性的龍頭企業(yè)和發(fā)展前景好的中小企業(yè)，加大對(duì)代表性或者前景較好的小企業(yè)的扶持，通過政府扶持進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的積極作用。協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)信貸政策，緩解企業(yè)資金壓力問題，可以效仿美國政府為光伏產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保聯(lián)動(dòng)銀行信貸支持和優(yōu)惠措施。同時(shí)，利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)光伏企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，降低組件板塊在光伏產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)企業(yè)從制造領(lǐng)域跨越到應(yīng)用領(lǐng)域，著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，深化光伏終端應(yīng)用市場(chǎng)，支持分布式光伏電站、以光伏為主的多能互補(bǔ)系統(tǒng)和小規(guī)模屋頂系統(tǒng)，通過補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施等經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)企業(yè)和家庭安裝和使用太陽能發(fā)電系統(tǒng)，在太陽能資源豐富的地域循序推進(jìn)光伏電站的建設(shè)。

在當(dāng)今國際貿(mào)易頻繁的情況下，反傾銷是無法避免的。在反傾銷面前我們并不是一無所獲，它對(duì)我國而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在反傾銷的背景下我們需要好好審視我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提高和產(chǎn)業(yè)布局方面我們需要傾注更多的力量，另外光伏產(chǎn)業(yè)長久的發(fā)展離不開政府的監(jiān)管和扶持。我們河北省的光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該依靠企業(yè)自身和政府的雙重力量在反傾銷的背景下積極探索新的發(fā)展途徑，從長遠(yuǎn)看，河北省的光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合和科技創(chuàng)新，同時(shí)注重專業(yè)人才的培養(yǎng)和激勵(lì)，降低能耗和成本提高產(chǎn)品質(zhì)量，制定均衡的發(fā)展策略和多重營銷渠道從而提升綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將河北省打造成光伏產(chǎn)業(yè)的大省。

（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;本文系河北省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目“河北省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：14454309D）

責(zé)編/張蕾