韓振峰：“懶政怠政”是一種“慢性病”，需采取綜合措施

防止為官不為、懶政怠政是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主原則，從多方面入手，采取綜合措施加以解決。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)；要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將具體任務(wù)落實(shí)到人頭；要督查問(wèn)責(zé)制，讓慵懶干部如履薄冰，不能繼續(xù)“混下去”；要健全考核獎(jiǎng)懲制，切實(shí)達(dá)到讓能者上、庸者下，勤者彰、懶者罰的目的。

如果說(shuō)貪污腐敗是治國(guó)理政的“致命傷”，那么，懶政怠政則是治國(guó)理政的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”，都會(huì)危及到黨和國(guó)家的健康肌體。具體來(lái)說(shuō)，懶政怠政給我們黨和國(guó)家?guī)?lái)的危害主要有以下四個(gè)方面：

第一，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。黨的形象是通過(guò)每個(gè)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行處事來(lái)體現(xiàn)的。身為國(guó)家干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須“在其位，謀其政”，老老實(shí)實(shí)做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。為官一任，就應(yīng)該造福一方，如果“拿著俸祿不干事”“吃人食不干人事”，那就是失職、瀆職，是對(duì)自身責(zé)任的褻瀆，對(duì)國(guó)家利益的損害。這樣的干部，不僅損害了自身形象，而且更損害了黨的干部整體形象，損害了黨和政府的整體形象。

第二，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是各級(jí)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，如果像個(gè)別干部那樣，在其位不謀其政，為官不為、懶政怠政，對(duì)有利于群眾利益的事情不敢為，對(duì)損害群眾利益的事情不敢管，最終只能?chē)?yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。

第三，嚴(yán)重影響“兩個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大明確提出了“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)靠全國(guó)各族人民的共同努力，更需要我們各級(jí)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、奮勇拼搏去實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想。如果我們的干部不能做到勤政廉政、敢作敢為，而是為官不為、懶政怠政，那就很難做到帶領(lǐng)廣大群眾去實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第四，嚴(yán)重影響“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的落實(shí)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，還是推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措，都要靠我們的各級(jí)干部帶領(lǐng)群眾解放思想、拼搏進(jìn)取來(lái)實(shí)現(xiàn)，如果我們的干部消極怠工、懶政怠政，那就不可能承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)、積極推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的歷史重任。

防止為官不為、懶政怠政是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主原則，從多方面入手，采取綜合措施加以解決。

一方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等馬克思主義中國(guó)化理論，進(jìn)一步端正思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、為民意識(shí)、清廉意識(shí)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神、進(jìn)取精神、拼搏精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，解決少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、工作不思進(jìn)取、無(wú)所作為、懶政怠政等不良風(fēng)氣。

另一方面，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行目標(biāo)分解責(zé)任制是防止為官不為、懶政怠政的有效措施。當(dāng)任務(wù)目標(biāo)確定之后，嚴(yán)格實(shí)行工作預(yù)決算制度，將具體任務(wù)落實(shí)到人頭，明確責(zé)任分工，詳細(xì)規(guī)劃好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的每一項(xiàng)措施，嚴(yán)格實(shí)行“定人、定質(zhì)、定量、定時(shí)、定效”責(zé)任制，這是解決目標(biāo)不明確、任務(wù)不具體、工作不作為、前進(jìn)無(wú)動(dòng)力和效果不顯著的最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

再一方面，實(shí)行督查問(wèn)責(zé)制。確定了目標(biāo)和責(zé)任之后，還要健全督查問(wèn)責(zé)制度。為了確保每個(gè)干部自覺(jué)保持清正廉政精神，防止為官不為、懶政怠政不良現(xiàn)象，必須建立健全督查問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、明察暗訪、民主評(píng)議和開(kāi)通“懶官”投訴熱線等形式，讓慵懶干部如履薄冰，不能繼續(xù)“混下去”；通過(guò)健全民主評(píng)議制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)?；椭贫然?；對(duì)群眾不滿意的干部進(jìn)行誡勉談話、限制表彰提拔，直至堅(jiān)決撤換，使懶官難過(guò)“督查關(guān)”“考核關(guān)”和“民主評(píng)議關(guān)”。

最后一方面，健全考核獎(jiǎng)懲制。科學(xué)而嚴(yán)格的政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度是防止為官不為、懶政怠政的“殺手锏”。為此，一要建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞黨性、職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等具體化履職標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建和落實(shí)目標(biāo)清晰的評(píng)價(jià)體系，把好干部履職盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；二要加大獎(jiǎng)勤罰懶力度。對(duì)那些確實(shí)政績(jī)突出、勤懇干事的干部要進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)那些懶政怠政、政績(jī)平庸者要進(jìn)行懲處；三要健全干部進(jìn)退機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格考核制度，切實(shí)達(dá)到讓能者上、庸者下，勤者彰、懶者罰的目的。