庸官懶政幾個典型表現(xiàn)

申建林

●典型表現(xiàn)一：消極逃避，不作為

十八大以來的高壓反腐給整個官場帶來了極大的震懾，一些問題官員憂心忡忡，無心投入工作，而其他官員則明哲保身，抱持只要不出事寧肯不干事的保守心態(tài)。從前主動爭資立項，現(xiàn)在資金項目即使到位也盡量推脫。這種不作為似乎是反腐帶來的后遺癥，但反腐并不是懶政怠政的根源，懶政怠政與腐敗一樣，同源于當(dāng)官圖利的腐敗之心。當(dāng)制度不力、風(fēng)聲不緊，辦事有腐敗之利時，就表現(xiàn)出極大的事業(yè)心和工作熱情；而當(dāng)制度緊收，腐敗丟官，做事只有辛苦而無意外之財時，就轉(zhuǎn)而消極逃避、無所事事，以圖安逸，并保住官位?？磥?，腐敗和懶政怠政都是腐化的表現(xiàn)，是腐化的官員根據(jù)不同情勢而作出不同圖利方式的選擇。

庸官懶官消極逃避有種種方式：只要不影響自己利益與職位的事情，視而不見、充耳不聞、裝聾作??；凡有難度有風(fēng)險的事情，議而不決，決而不行；將事情先推給他人，推不掉的就設(shè)法繞行，繞不過的就盡量拖延。上級沒批示、他人不配合、別人有意見、條件不成熟……都是信手拈來用于拖延擱置的借口。

●典型表現(xiàn)二：思維簡單，懶作為

還有一種庸懶之官并非辦事拖拉、推諉回避，而是懶人懶辦法，懶人辦懶事，一出現(xiàn)問題，不論其復(fù)雜性，只圖簡便省事，不做具體分析，不顧成效與后果，簡單決策一刀切。例如，為了防止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)而干脆直接關(guān)停所有網(wǎng)吧；為了市容市貌而禁止擺攤設(shè)點(diǎn)，等等。表面看來，這些做法對現(xiàn)實(shí)問題反應(yīng)迅速，決斷有力，而且政策動機(jī)也是出于保障社會環(huán)境秩序、民眾的利益和生命財產(chǎn)安全的考慮。但問題是，直接關(guān)停網(wǎng)吧，解決了未成年人保護(hù)的問題，卻讓眾多成年人喪失了上網(wǎng)的方便；直接趕走街頭小商小販，影響了這些人的生計。采取一刀切的懶辦法，圖的是簡便省事，既省去了調(diào)查研究之苦，也避免了日常管理的麻煩，但卻給人們的生產(chǎn)和生活帶來不便，對民眾的合法權(quán)益造成了損害。

●典型表現(xiàn)三：虛張聲勢，假作為

如果說懶作為的問題在于不講方法靠蠻干，思維簡單，辦事粗暴，那么假作為則毫無辦事之心，裝樣子，善表演，虛張聲勢，大搞形式，毫無作為卻百般掩蓋，還要制造積極努力、風(fēng)風(fēng)火火的假象。

庸懶之官懶散的只是施政，而對于作秀貼金之事則樂此不疲。他們不僅不深入民眾了解現(xiàn)實(shí)，對于上訪意見和民眾的訴求還刻意壓制，在他們的眼中，民眾不是服務(wù)的對象，而是有待打壓的“亂民”和設(shè)法逃避的“冤家”。他們不學(xué)習(xí)不思考，缺乏決策與管理的能力，工作沒思路，開會念稿子，辦事耍滑頭。

對于下級和群眾，內(nèi)心冷漠，盡量欺瞞，敷衍了事；對于虛假的臺面和形式，則不遺余力地經(jīng)營；對于上級的會議決定和文件要求不是務(wù)實(shí)地推進(jìn)與實(shí)施，而是務(wù)虛地開會與宣傳，上級開會我也開會，上級發(fā)文我也發(fā)文，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，忠于上級不走樣，表演及時跟得緊。對于上級指示反應(yīng)快，動靜大，以便留下好印象，專注于政績總結(jié)，精于向上級匯報。充分利用社會舞臺和媒體，不斷露臉作秀，制造媒體形象，擴(kuò)大社會影響。趕會剪彩、上電臺電視、見報發(fā)貼，參加慶典、開幕等，似乎忙碌而充實(shí)。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/王博 劉瑞一 美編/李祥峰