2015年1月國際形勢大事述評

本刊編輯部

一、日本反思二戰(zhàn)史? 言行不一意何在

2015年1月1日，日本天皇發(fā)表新年感言，罕見談到了二戰(zhàn)及學(xué)習(xí)歷史問題，希望日本能借此思考今后應(yīng)成為怎樣的國家。戰(zhàn)后從不干政的日本天皇主動談及戰(zhàn)爭和歷史問題，似乎不同尋常，意有所指。

2015年是日本戰(zhàn)敗70周年。戰(zhàn)后70年，日本對戰(zhàn)爭與和平秉持什么樣的態(tài)度，不僅關(guān)乎與鄰國間的關(guān)系，更關(guān)系到國家今后的發(fā)展方向。1月5日，安倍表態(tài)，將在2015年8月日本戰(zhàn)敗70周年之際發(fā)表“安倍談話”，反省日本過去的戰(zhàn)爭歷史。然而，就在大家還在討論“安倍談話”應(yīng)該怎么談，談什么，能夠在多大程度上繼承“村山談話”和“河野談話”精神的時候，安倍政府卻在內(nèi)閣會議上通過答辯書，為首相參拜靖國神社大開綠燈。同時，在日本文部科學(xué)省的同意下，日本部分高中公民科教科書刪除了“慰安婦”表述。成為一個“正常國家”是日本戰(zhàn)后夢寐以求的愿望，然而如果不能正確認(rèn)識和對待侵略戰(zhàn)爭，在歷史問題上反復(fù)失信背義，如何能讓曾受過其侵略的鄰國人民相信日本能夠走和平發(fā)展道路，“為世界和平與繁榮貢獻(xiàn)力量”呢？這樣急不可耐地解禁自衛(wèi)權(quán)，修改《和平憲法》，到底是為了所謂的“和平”，還是為和平設(shè)置障礙？安倍政府的所作所為讓日本離“正常國家”的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)了。

二、巴黎雜志遭襲擊? 言論越界惹禍端

1月7日，法國諷刺雜志《沙爾利周刊》遭到兩名武裝分子的血腥屠殺，造成包括警察、雜志主編和多名漫畫家在內(nèi)的12人死亡。隨后在追捕恐怖分子的過程中，又有5人身亡。短短三天，17人倒在恐怖分子的槍口之下，法國本土遭遇了40年來最為嚴(yán)重的恐怖襲擊。事件發(fā)生后，法國10萬民眾在法國政要和世界各國領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，聚集在巴黎共和國廣場舉行示威游行，譴責(zé)暴行，悼念亡者。

悲痛和震驚過后，人們不禁要問，為什么是《沙爾利周刊》？這本被稱為“反穆斯林典范”的雜志，此前曾因多次刊登諷刺伊斯蘭教先知穆罕默德的漫畫而“惹禍上身”，甚至遭到過死亡威脅，然而，該雜志依舊我行我素。襲擊發(fā)生后，多國政要和媒體譴責(zé)此行為是對“言論自由的血腥攻擊”。的確，恐怖襲擊無論出于什么目的，都應(yīng)該受到譴責(zé)。然而殊不知，自由表達(dá)權(quán)也是有禁區(qū)的?！拔淙酥叮娜酥P，皆殺人之具也”。以筆殺人，有時更甚于刀。任何以嘲笑、諷刺或攻擊他人信仰自由的言行本身就已經(jīng)超越了自由的邊界，變成口誅筆伐的“刀”。遺憾的是，在經(jīng)歷血洗之后，《沙爾利周刊》并未就此收手，新一期雜志再次刊登穆罕默德手舉“我是沙爾利”的漫畫，此舉招致來自伊斯蘭世界的憤怒抗議。信仰自由和言論自由并非不可調(diào)和，也非必然對立，實在不應(yīng)該走上“冤冤相報”的老路，這樣無休無止的傷害只會讓仇恨的種子落地生根，成為恐怖分子殺人報復(fù)的借口。

三、中拉北京話友誼? 攜手合作應(yīng)挑戰(zhàn)

1月8—9日，來自委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、巴哈馬四國的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，出席以“新平臺、新起點、新機(jī)遇——共同努力推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系”為主題的中拉論壇首屆部長級會議。拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人集體走出拉美大陸，齊聚中國，共商合作發(fā)展大計，這在中拉關(guān)系史上實屬罕見。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，就中拉論壇未來發(fā)展提出建議。會議通過了《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015—2019）》和《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》三個重要成果文件。中拉關(guān)系由此掀開新的篇章。

此次會議外界最為關(guān)注的是習(xí)近平主席描繪的2500億美元投資計劃，即在未來10年，中國每年向拉丁美洲能源、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新領(lǐng)域投入250億美元，并在10年內(nèi)將中國與拉共體雙邊貿(mào)易額提高至5000億美元。這一提議得到了拉美國家的普遍歡迎和高度贊賞，但也引起部分西方國家的擔(dān)憂，擔(dān)心中資企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯瑫魬?zhàn)歐美企業(yè)在拉美的傳統(tǒng)地位。其實，這完全沒有必要。首先，中拉之間是開放、包容、互利共贏的合作模式，沒有任何排外性質(zhì)。其次，中國的投資模式在拉美絕非暢行無阻，仍然需要付出學(xué)習(xí)的代價?？傊?，作為兩個最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場，中拉的合作之路前途光明，前景廣闊，但仍需悉心呵護(hù)，謹(jǐn)慎應(yīng)對。

四、緬北戰(zhàn)事全升級? 和平進(jìn)程受阻礙

連日來，緬甸北部克欽的武裝沖突全面升級，引發(fā)國際社會的高度關(guān)注。此前，緬甸政府軍與少數(shù)民族地方武裝克欽獨立軍在克欽邦多處展開激烈交火，隨后戰(zhàn)事全面升級，緬甸政府軍甚至動用武裝直升機(jī)等重型武器對克欽獨立軍控制的據(jù)點進(jìn)行打擊，雙方各有傷亡，戰(zhàn)事異常膠著。

緬甸政府自從1988年奉行民族和解政策以來，已經(jīng)與少數(shù)民族地方武裝（簡稱民地武）維持了近20年的相對和平局面，近年來雖時戰(zhàn)時和，打打停停，但都僅限于零星交火。2011年緬甸總統(tǒng)吳登盛執(zhí)政后，陸續(xù)與十幾個民地武簽署?；饏f(xié)議，然而在與勢力最大的克欽獨立軍談判方面一直進(jìn)展不順，最終由武裝沖突引發(fā)全面開戰(zhàn)。緬甸民地武與中央政府分庭抗禮半個世紀(jì)證明，處理民族問題決不能簡單依靠軍事打擊，和談和解仍是最終出路。對于政府來說，戰(zhàn)事升級，局勢失控，失去的不僅是民族和解進(jìn)程的主動權(quán)，恐怕還有國內(nèi)民眾企盼和平的心。對于緬甸這樣一個民族眾多，紛爭不斷的國家來說，任何一次民族和解成果都來之不易，任何一場戰(zhàn)爭都是沒有贏家的戰(zhàn)爭。

五、美國情咨文發(fā)布? 奧為繼任者鋪路

1月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表任內(nèi)第六份國情咨文演講，闡述2015年美國內(nèi)政外交的施政綱領(lǐng)。由于不再謀取連任，外界更為關(guān)注的是奧巴馬在執(zhí)政最后兩年將如何為民主黨的繼任者造勢鋪路。

在國情咨文演講中，奧巴馬大打“經(jīng)濟(jì)牌”，表示美國經(jīng)濟(jì)已翻過“衰退”一頁，正實現(xiàn)自1999年以來的最快增長。同時也坦承，美國貧富分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為此，他主張通過稅制改革，繼續(xù)向富人“開刀”，為中產(chǎn)階級減稅減負(fù)。在移民政策方面，2014年底奧巴馬推出的移民改革計劃遭到國會的全盤否定。這項有利于絕大多數(shù)拉美裔的移民改革方案被視作奧巴馬拉攏民主黨票倉的行為。為此，他呼吁兩黨能夠共同推動此計劃順利實施。此外，奧巴馬還談到了職工帶薪休假、網(wǎng)絡(luò)安全、免費(fèi)社區(qū)教育、醫(yī)療信息共享等公眾關(guān)注的內(nèi)政議題。外交方面，奧巴馬否認(rèn)對其美國外交政策失敗的指責(zé)，認(rèn)為政府在恢復(fù)與古巴外交關(guān)系、打擊“伊斯蘭國”、反對恐怖主義方面的表現(xiàn)都值得稱道。美國國會掌控權(quán)易主后，外界普遍認(rèn)為奧巴馬已成“跛腳鴨”，很難有所作為了。但從國情咨文中可以看出，奧巴馬在沒有競選壓力的情況下，很可能放開手腳，大干一番，這不僅是為了給自己留下寶貴的政治遺產(chǎn)，同時也能為民主黨繼任者賺取更多的競選資本。

六、全球聚焦達(dá)沃斯? 探討經(jīng)濟(jì)新格局

1月21—24日，一年一度的冬季達(dá)沃斯論壇在瑞士東部小鎮(zhèn)達(dá)沃斯召開。來自140多個國家和地區(qū)的2500名各國政要、工商界精英和專家學(xué)者匯聚在此，圍繞“全球新局勢”這一主題，探尋應(yīng)對復(fù)雜全球性挑戰(zhàn)的解決之策。此次年會還設(shè)立了280個分論壇討論，內(nèi)容涉及中國經(jīng)濟(jì)、全球性地緣政治危機(jī)、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)等諸多領(lǐng)域。話題之廣，人數(shù)之多、影響之大，從中可見一斑。

透過達(dá)沃斯看當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)現(xiàn)幾個特點：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不容樂觀。2014年，除美國經(jīng)濟(jì)一枝獨秀外，其他新興經(jīng)濟(jì)體和歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或面臨增速放緩或面臨持續(xù)低迷的困局，增長前景不容樂觀。二是地緣政治因素已取代債務(wù)和財政危機(jī)，成為影響全球經(jīng)濟(jì)走勢的核心要素。三是中國經(jīng)濟(jì)仍然備受矚目。李克強(qiáng)總理在演講中提出的中國經(jīng)濟(jì)調(diào)控思路，以及“雙引擎”概念一經(jīng)提出便成為輿論關(guān)注的焦點。本屆達(dá)沃斯論壇不僅為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)提供了解決思路，更重要的是傳遞了共享共贏的合作理念，讓各國學(xué)會如何在危機(jī)中尋求合作，共謀發(fā)展。

七、沙特國王突離世? 中東痛失改革者

1月23日，沙特王室發(fā)表聲明，宣布現(xiàn)任國王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特因病離世，享年90歲。隨后，阿卜杜拉同父異母的弟弟、現(xiàn)年79歲的王儲薩勒曼繼任國王。

阿卜杜拉于2005年繼任沙特國王。不過在此之前，他已在法赫德國王病重期間，執(zhí)掌王室和國家的最高權(quán)力長達(dá)十年?！爸?jǐn)慎的改革者”，這是眾多世界媒體對阿卜杜拉的評價。在任期間，阿卜杜拉推行了一系列看似大膽的改革舉措，如提升婦女地位、消減王室待遇、限制鋪張浪費(fèi)、鼓勵外來投資，改善人民生活等。這些措施為阿卜杜拉贏得人民尊敬的同時，也使沙特免受“阿拉伯之春”暴風(fēng)驟雨般的洗禮。作為阿拉伯世界的領(lǐng)軍人物，阿卜杜拉積極斡旋地區(qū)沖突，在化解敘黎矛盾、伊拉克內(nèi)戰(zhàn)方面奔波勞碌，在巴以沖突中為巴勒斯坦人民伸張正義，為中東地區(qū)的和平穩(wěn)定做出了杰出貢獻(xiàn)。阿卜杜拉去世雖然不會對地區(qū)格局產(chǎn)生劇烈影響，但面對也門政變和“伊斯蘭國”擴(kuò)張的“南北夾擊”，原本執(zhí)政根基還未穩(wěn)固的薩勒曼如何維護(hù)沙特的國家穩(wěn)定，恐怕是對新國王執(zhí)政的最大考驗。

（執(zhí)筆：劉娟娟）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

/span>年免費(fèi)義務(wù)教育、提高公共教育支出占GDP比重等。南非教育支出占GDP比重在2000年就達(dá)到4.5%，而且逐年提高，2010年達(dá)到10.1%，居金磚五國之首;加大教師培訓(xùn)力度，通過教師工會做工作，一方面提高教師薪酬，同時加強(qiáng)教師資格審核等措施，提高教師隊伍建設(shè)水平。但非國大要實現(xiàn)2030年失業(yè)率降至6%的目標(biāo)并非易事，需要政府的財政支持、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理手段和高效的治理能力。

曼德拉逝世后，非國大能否在“后曼德拉”時代延續(xù)其影響、提高治理能力并鞏固執(zhí)政地位，很大程度上要看其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能否有所作為。畢竟，1994年出生的年輕一代黑人沒有經(jīng)歷過“種族隔離”的痛苦，他們只能從博物館和他們的父輩那里了解非國大的輝煌奮斗歷史。2015年他們就22歲了，比起曼德拉的傳奇，他們更向往良好的教育和穩(wěn)定的工作。非國大如何在下一個十年爭取年輕一代的選票并讓南非經(jīng)濟(jì)走出困境，任重而道遠(yuǎn)。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部禮賓局）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）