對(duì)坦桑尼亞跨黨派女議員考察團(tuán)的專訪

張凱

20l5年1月5日，《當(dāng)代世界》雜志對(duì)以坦桑尼亞革命黨全國執(zhí)委、國民議會(huì)婦女議員團(tuán)主席安娜·阿布達(dá)拉為團(tuán)長的坦桑尼亞女議員考察團(tuán)一行進(jìn)行了專訪。安娜·阿布達(dá)拉團(tuán)長及副團(tuán)長蘇珊·里默（坦桑尼亞民主發(fā)展黨中央委員、國民議會(huì)婦女議員團(tuán)副主席）和坦桑尼亞政府憲法和司法部副部長安吉拉·凱魯基（坦桑尼亞革命黨全國執(zhí)委、國民議會(huì)婦女議員團(tuán)秘書長）等就坦桑尼亞婦女的地位、憲法修訂工作、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及中坦關(guān)系等問題共同回答了記者的提問。現(xiàn)將其觀點(diǎn)整理如下。

一、婦女這一群體在不同國家、不同社會(huì)所處地位和所享權(quán)利存在差異，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所發(fā)揮的作用也有所不同。請(qǐng)問婦女在坦桑尼亞的地位及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用如何？

婦女在坦桑尼亞社會(huì)中的地位還不夠高，還存在很大提升空間。在教育方面，坦桑尼亞婦女受教育權(quán)不夠充分。尤其在農(nóng)村地區(qū)，政府在幾年前才開始實(shí)行小學(xué)階段的義務(wù)教育，現(xiàn)在中學(xué)階段的義務(wù)教育正在不斷擴(kuò)大，但還沒有普及。在坦桑尼亞人傳統(tǒng)觀念中，父母會(huì)把教育機(jī)會(huì)留給男孩而不是女孩。在社會(huì)福利方面，婦女所享受的權(quán)利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等?，F(xiàn)在，我們正在努力向婦女提供社會(huì)保障，以期借此提高她們的社會(huì)地位。

雖然在教育、社會(huì)福利等方面，坦桑尼亞婦女所享權(quán)利不夠充分，但在政治方面，她們的地位還是相當(dāng)高的。在坦桑尼亞各級(jí)決策層中，女性官員占比非常高，這在發(fā)展中國家是名列前茅的。在坦桑尼亞，婦女占人口比例為51.4%，所以如果婦女團(tuán)結(jié)起來為自身的社會(huì)地位而奔走，那么政府就可以更多地傾聽我們的聲音，婦女的地位才能得到進(jìn)一步提高。在政治方面，我們也在想方設(shè)法擴(kuò)大婦女的聲音。

二、2012年4月，坦桑尼亞成立修憲委員會(huì)，著手憲法修訂工作。坦桑尼亞歷史上也經(jīng)歷了數(shù)次憲法修訂，請(qǐng)就此次憲法修訂所涉內(nèi)容以及婦女議員團(tuán)在其中所推動(dòng)的議程進(jìn)行一下介紹？

2014年，我們國家經(jīng)歷了一個(gè)修憲的歷程。在坦桑尼亞，修憲的很大一部分工作由司法部來承擔(dān)。事實(shí)上，在憲法修訂過程中，每個(gè)政黨都有自己的主張和立場，而在此我想重點(diǎn)談?wù)勎覀冏h會(huì)婦女議員團(tuán)所做的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，坦桑尼亞婦女議員團(tuán)正在努力地鼓勵(lì)婦女參加到我們國家的政治生活中來?，F(xiàn)在我們已經(jīng)協(xié)調(diào)和組織了三千名位婦女候選人參加各級(jí)地方政府的選舉，包括市政委員會(huì)委員的競選，同時(shí)也鼓勵(lì)五百多名婦女參加2015年10月舉行的國民議會(huì)選舉。由于坦桑尼亞選舉制度存在缺陷，婦女往往很難在選舉中勝出，為此我們采取了諸多措施幫助她們參加競選活動(dòng)。目前，坦桑尼亞國民議會(huì)女議員的席位占比約為37%，但我們希望在2015年的大選中將這一比例提高到50%，同時(shí)在地方議會(huì)和政府中也能達(dá)到同樣的比例，甚至更多。我們也希望，各個(gè)政黨在提名各自的候選人時(shí)也將性別平等考慮在內(nèi)。

作為國民議會(huì)的婦女議員團(tuán)，我們鼓勵(lì)更多的婦女參選。我們現(xiàn)在正在和國內(nèi)很多機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行合作，希望向婦女競選者提供更多競選技能的培訓(xùn)，幫助她們策劃競選活動(dòng)、管理競選活動(dòng)、籌集競選資金以及處理好與媒體的關(guān)系等。在坦桑尼亞國民議會(huì)中的很多女議員并沒有參加競選活動(dòng)，這是因?yàn)樘股Ｄ醽啈椃ㄒ?guī)定給予婦女在國民議會(huì)一定配額和代表性。國民議會(huì)70%的議員通過直選上臺(tái)，30%的議員則是通過婦女特殊席位提名上臺(tái)。自2000年憲法修訂案頒布以來，女議員在坦桑尼亞國民議會(huì)的席位已經(jīng)占到了37%，但其中很多人并沒有公開競選的經(jīng)歷。因此，向婦女議員提供競選方面的培訓(xùn)是非常必要的。

坦桑尼亞婦女議員團(tuán)活動(dòng)的目的不僅是為了使更多的婦女能夠參選和當(dāng)選，而且也為使現(xiàn)在已經(jīng)擁有席位的婦女議員能夠繼續(xù)連任。現(xiàn)在國民議會(huì)中很多女議員往往在一屆任期后無法繼續(xù)連任，如2010年大選時(shí)，有65%的議員是新任的，這一比例是比較高的。因此，婦女議員團(tuán)的目標(biāo)主要有兩個(gè)：一是幫助新的婦女議員競選者當(dāng)選，二是幫助現(xiàn)任女議員實(shí)現(xiàn)連任。鑒于此，充分的準(zhǔn)備和必要的培訓(xùn)是非常重要的。

三、婦女議員團(tuán)在此次坦桑尼亞憲法修訂工作中，特別是在維護(hù)婦女的社會(huì)地位和權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用。那么除了婦女層面的法律條款之外，此次憲法修訂工作還涉及其他哪些方面的內(nèi)容？

除了婦女權(quán)益方面的議題之外，此次坦桑尼亞憲法修訂工作還涉及其他諸多方面的內(nèi)容。一是就議會(huì)議員人數(shù)設(shè)置了明確的上限和下限。國民議會(huì)議員人數(shù)最低不少于340人，最高不多于390人，目前坦桑尼亞國民議會(huì)議員總數(shù)為360人。二是就青年人的發(fā)展事業(yè)建立國家青年人委員會(huì)。在坦桑尼亞，青年人口占總?cè)丝诒壤噙_(dá)65%，他們急需一個(gè)平臺(tái)去討論、辯論和決定關(guān)于自身發(fā)展的各種事項(xiàng)，包括教育、經(jīng)濟(jì)、賦權(quán)、政治參與等。三是在選舉方面，允許獨(dú)立候選人，即沒有任何黨派聯(lián)系的參選人以個(gè)人名義來參加選舉，而總統(tǒng)候選人則需取得不低于50%的選票才能當(dāng)選。四是此次憲法修訂工作非常關(guān)注新生嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率問題。目前坦桑尼亞每年都有將近七千多的婦女因?yàn)樾l(wèi)生條件差而死于孕產(chǎn)期間。因此，我們希望未來政府能夠提供更好的衛(wèi)生條件，這與聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)第四和第五條款相一致。五是除婦女權(quán)益外，憲法修訂非常關(guān)注其他群體的權(quán)利，如農(nóng)民、漁民等群體的權(quán)利，并且對(duì)保護(hù)民眾的社會(huì)參與權(quán)、維護(hù)工人的權(quán)利、婦女的生育權(quán)和健康權(quán)等，也做出了進(jìn)一步的明確規(guī)定。六是積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的腐敗問題。此次憲法修訂將會(huì)提出建立國家層面的反腐總局，以處理腐敗案件。

四、近年來，坦桑尼亞改革成效日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)多年超過6.5%。盡管如此，坦桑尼亞仍然面臨諸多經(jīng)濟(jì)難題，如基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等。請(qǐng)問，如何才能使坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是坦桑尼亞當(dāng)前面臨的一個(gè)重大問題?，F(xiàn)在，我們國家建立了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃委員會(huì)，為國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定方略。過去幾年，坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了中高速發(fā)展，當(dāng)然我們也面臨著巨大挑戰(zhàn)。其中，比較重要的問題是，民眾并沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益和致富，他們的生活水平并沒有得到大幅提高。我們認(rèn)為，如果要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須使包括男性和女性在內(nèi)的所有的群眾都參與到經(jīng)濟(jì)生活中來。在坦桑尼亞，農(nóng)民群體中的60%都是婦女。很多婦女自己創(chuàng)業(yè)，做企業(yè)家。所以，婦女在坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)生活中扮演著非常重要的角色。當(dāng)然，我們應(yīng)該確保婦女的貢獻(xiàn)和努力能夠得到回報(bào)。如果勞動(dòng)得不到回報(bào)，她們就會(huì)停止付出，甚至?xí)兊媒^望。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的另外一個(gè)重要因素是投資，特別是需要加強(qiáng)對(duì)青年教育的投資。中國政府和人民在這方面給予了坦桑尼亞很大的幫助和支持。2014年，坦中兩國元首會(huì)晤時(shí)就增加中國對(duì)坦桑尼亞的投資達(dá)成了共識(shí)。我們相信，只有更多的投資源源不斷地涌入坦桑尼亞，我們才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能讓更多的人才留在坦桑尼亞，為我們國家的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，投資對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是一個(gè)重要的推動(dòng)力。

五、能否談?wù)劥舜卧L問中國的感受，并對(duì)中坦關(guān)系進(jìn)行簡要評(píng)價(jià)？

到訪中國后的最大感受是，中國是個(gè)很大的國家，其面積是坦桑尼亞的十倍，人口多達(dá)13億，而坦桑尼亞人口僅有4500萬。作為比中國小得多的國家，我們已經(jīng)感到管理難度非常大，而中國卻成功地管理了如此巨大的一個(gè)國家。此外，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，失業(yè)率低，而坦桑尼亞的失業(yè)率卻高達(dá)15%。所以，我們?cè)谠L華期間非常珍惜向中方學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。中國有非常獨(dú)特的民主政治體系，而治理體系也非常成功。當(dāng)前，中國正在積極推進(jìn)依法治國，對(duì)此我們表示贊賞。中國人民留給我們的印象是正直誠實(shí)，這點(diǎn)也是在坦桑尼亞的中國人一貫的行事作風(fēng)。我們希望未來能有更多的婦女和青年代表團(tuán)來華訪問，向中國學(xué)習(xí)治國理政經(jīng)驗(yàn)。

中國有句古話，患難見真情。在中坦關(guān)系史上，當(dāng)坦桑尼亞遇到困難時(shí)，中國是可以伸出友誼之手的真朋友。坦桑尼亞很多領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)多次訪華，在同中國領(lǐng)導(dǎo)人談起坦桑尼亞面臨的各種問題和挑戰(zhàn)時(shí)，總是能夠得到中國朋友的援助之手。中國共產(chǎn)黨與坦桑尼亞革命黨之間的友誼源遠(yuǎn)流長，且非常牢固。兩黨之間存在密切的高層互訪和諸多合作項(xiàng)目?，F(xiàn)在越來越多的坦桑尼亞年輕人赴中國留學(xué)，這在以前是不可想象的。坦桑尼亞人意識(shí)到，中國的素質(zhì)教育能夠潛移默化地提高我們年輕人的人文素養(yǎng)，能夠讓他們回國后成為建設(shè)我們國家的棟梁。

中國與坦桑尼亞的伙伴關(guān)系是建立在平等、相互尊重的基礎(chǔ)之上的。中國已經(jīng)在國際舞臺(tái)上占據(jù)了重要地位，但是中國卻從來沒有以大哥自居，指揮我們干這干那。而且與西方不同的是，中國提供的援助從不向我們附加任何條件。我們真誠希望，坦中關(guān)系越來越好，坦中友誼越積越深。

（責(zé)任編輯：蘇童）