以“三嚴(yán)三實”深入推進(jìn)高水平對外開放

高虎城

【摘要】 “三嚴(yán)三實”專題教育是黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是商務(wù)部各級黨組織和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治任務(wù)，必須全面落實政治責(zé)任。我們要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神高地；要強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督，鍛造過硬干部隊伍；要建制度立規(guī)矩，營造良好政治生態(tài)。

【關(guān)鍵詞】“三嚴(yán)三實” 對外開放 黨的建設(shè) 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記站在黨和國家全局高度提出的“三嚴(yán)三實”重要論述，貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)基本原則和內(nèi)在要求，體現(xiàn)了對全面從嚴(yán)治黨特點和規(guī)律的深刻把握，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為加強(qiáng)新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循?！叭龂?yán)三實”是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，是黨員干部修身之本、為政之道和成事之要，也是深入推進(jìn)高水平對外開放的政治保證。

深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”重大意義

“三嚴(yán)三實”內(nèi)涵豐富、辯證統(tǒng)一?！皣?yán)”是內(nèi)在要求，指向主觀世界改造，是對個人思想境界、道德素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)的整體要求。其中，嚴(yán)以修身是大前提，決定著能否嚴(yán)以用權(quán)和嚴(yán)以律己?！皩崱笔切袨槿∠?，指向客觀世界改造，是個人發(fā)揮能動性的實踐過程。其中，謀事要實是大境界，決定著創(chuàng)業(yè)和做人能否堅持實事求是?！叭龂?yán)三實”是對黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的深化，明確了作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，開辟了作風(fēng)建設(shè)的新境界。

“三嚴(yán)三實”植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！皣?yán)”和“實”不僅是時代要求，更是來源于博大精深的中華傳統(tǒng)文化。中國人自古崇尚“修身齊家治國平天下”“吾日三省吾身”，把嚴(yán)以修身作為建功立業(yè)的起點、做人做事的基石。在這方面，古人為我們留下許多警句格言，被大家廣為傳頌。春秋時期名相管仲說，“堅中外正，嚴(yán)也”。北宋政治家、文學(xué)家歐陽修認(rèn)為，“君子之修身”就是“內(nèi)正其心、外正其容”。東漢時期班固提出，“修學(xué)好古，實事求是”，認(rèn)為務(wù)實就是求真。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿從嚴(yán)從實的智慧和力量。

“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人優(yōu)良作風(fēng)。指引中國共產(chǎn)黨人一路走來的關(guān)鍵，就在于我們始終擁有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的規(guī)矩，始終堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。從“三大紀(jì)律、八項注意”，到在西柏坡立下的“六條規(guī)矩”，都是共產(chǎn)黨人從嚴(yán)從實的真實寫照。優(yōu)良的作風(fēng)，不僅是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證，更是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，旗幟鮮明、勵精圖治、真抓實干，推新政、樹新風(fēng)、開新局，贏得全黨全國各族人民衷心贊譽和擁護(hù)。時代一直在改變，我們的任務(wù)也在不斷發(fā)生改變，但嚴(yán)格自律、求真務(wù)實的共產(chǎn)黨人政治本色從未改變?！叭龂?yán)三實”彰顯我們黨在作風(fēng)建設(shè)上一鼓作氣、一抓到底的政治決心和勇氣，是共產(chǎn)黨人“質(zhì)”的規(guī)定性，是一個黨員干部應(yīng)當(dāng)具備的“本真”。

“三嚴(yán)三實”貫穿了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。歷史告訴我們，什么時候做到了嚴(yán)和實，黨就堅強(qiáng)有力、堅如磐石；離開了嚴(yán)和實，黨員干部就會出問題，黨的事業(yè)就會受挫折。蘇共在20萬黨員的時候，建立了蘇維埃政權(quán)；在200萬黨員的時候，打敗了法西斯希特勒，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭偉大勝利；但是在2000萬黨員的時候，卻在一夜之間丟掉了政權(quán)。一位親歷了蘇聯(lián)興衰的莫斯科大學(xué)社會學(xué)家，給中共友人來信，希望捐獻(xiàn)他珍藏的個人黨員證。信中說道：如果今天解散了中國共產(chǎn)黨，明天偉大中國也將不復(fù)存在。蘇共的命運深刻警示我們，中國共產(chǎn)黨人要擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國的政治責(zé)任，必須踐行“三嚴(yán)三實”。

“三嚴(yán)三實”為對外開放事業(yè)提供強(qiáng)大動力。一部對外開放史，就是我們黨堅持“三嚴(yán)三實”，不斷打破思想束縛和體制禁區(qū)，不停地闖、不停地試的奮斗史。1980年，中央決定設(shè)立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我國外貿(mào)體制改革先行試水，成為對外開放的先鋒，外資體制探索也由此起步。據(jù)老同志回憶，當(dāng)時和外方企業(yè)談合作時，首次遇到了“合資經(jīng)營”的概念。外方解釋，合資經(jīng)營就是把我們的錢包放在一起，要賺一起賺，要賠一起賠，好比“結(jié)婚”，建立一個共同的“家庭”。當(dāng)時中方同志想，你們是資本家，我們是共產(chǎn)黨，怎么能搞合資經(jīng)營呢？特別是 “結(jié)婚”，就更不可思議。你是大資本家，我是共產(chǎn)黨員，我能同你“結(jié)婚”嗎？沒想到情況報上去后，鄧小平同志批示“合資經(jīng)營可以辦”，以共產(chǎn)黨人實事求是精神一錘定音。在對外開放每個重大時刻和關(guān)鍵節(jié)點，都顯示出我們黨從嚴(yán)從實精神的強(qiáng)大生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實”，深化改革、擴(kuò)大開放，打破體制機(jī)制束縛，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展。

找準(zhǔn)查清“不嚴(yán)不實”突出問題

“三嚴(yán)三實”是針對作風(fēng)方面突出問題提出來的，商務(wù)部專題教育聚焦問題查、對照問題改，堅持把問題意識、問題導(dǎo)向貫穿始終。

把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為出發(fā)點和落腳點。為把問題找準(zhǔn)、找實，商務(wù)部精心安排專題黨課和專題學(xué)習(xí)研討，打牢專題教育思想基礎(chǔ)。做到有準(zhǔn)備，會前認(rèn)真學(xué)習(xí)，撰寫發(fā)言提綱，緊扣主題、言之有物、言之成理；有內(nèi)容，圍繞中央確定的3個專題，根據(jù)干部隊伍建設(shè)和商務(wù)領(lǐng)域改革發(fā)展實際，設(shè)計8個具體題目，逐一深入研討；有形式，將學(xué)習(xí)研討與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神、中央制度規(guī)定相結(jié)合，與學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型相結(jié)合，與黨組夏季學(xué)習(xí)會相結(jié)合；有紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部保證學(xué)習(xí)和研討交流時間，必須出差出國的，盡量壓縮人數(shù)和在外時間，不能按時研討的預(yù)留書面發(fā)言；有落實，對部屬單位進(jìn)行巡回檢查，點對點督查，開展“周督促”“月通報”，要求各單位每周上報專題研討具體進(jìn)展，對其分類指導(dǎo)，每月通報各單位學(xué)習(xí)研討情況，層層傳導(dǎo)壓力、精準(zhǔn)對標(biāo)看齊。

查清列明“不嚴(yán)不實”問題清單。商務(wù)干部隊伍主體和主流是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治可靠、作風(fēng)過硬，但是通過講專題黨課和開展專題學(xué)習(xí)研討，也發(fā)現(xiàn)干部個體中仍存在“不嚴(yán)”“不實”的現(xiàn)象。在對黨忠誠方面，黨性原則需要進(jìn)一步錘煉。有的干部黨性修養(yǎng)弱化，對派駐艱苦地區(qū)工作有畏難情緒。有的干部宗旨意識不強(qiáng)，擬訂政策不接地氣，操作性不強(qiáng)。有的干部組織紀(jì)律觀念松弛，個人事項報告制度執(zhí)行得不好。在個人干凈方面，廉潔自律需要進(jìn)一步嚴(yán)格。個別干部心中無黨紀(jì)，眼里無國法，為政不廉，自律不嚴(yán)，違反財務(wù)規(guī)定。有的干部不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)。在敢于擔(dān)當(dāng)方面，履職盡責(zé)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。個別基層黨組織主體責(zé)任落實不到位，有的基礎(chǔ)工作不扎實、不精細(xì)，有的為官不為，懶政怠政。有的開拓創(chuàng)新精神不夠，對培育競爭新優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)大國優(yōu)勢，主動提出中國建議、中國方案缺乏深入研究。

堅持馬上就改、立行立改。針對近期發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)不實的問題苗頭，如出差出訪超天數(shù)、超人數(shù)、超標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定繳納伙食費，違規(guī)辦會辦班等，商務(wù)部及時開展專項檢查，堅決予以整改落實。黨組一致決定，在抓好專題教育“關(guān)鍵動作”基礎(chǔ)上，把中央八項規(guī)定專項檢查列為專題教育“自選動作”，對各單位落實情況進(jìn)行自查和抽查，并要求內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格審核把關(guān)。通過專項檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任，擰緊了作風(fēng)建設(shè)的螺絲扣。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，著力構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽署，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判取得重大進(jìn)展。

落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

“三嚴(yán)三實”專題教育是黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是商務(wù)部各級黨組織和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治任務(wù)，必須全面落實政治責(zé)任，既要向思想建黨要自覺，也要向制度治黨要約束，向二者結(jié)合要長效，使“三嚴(yán)三實”成為商務(wù)干部思想和行動的標(biāo)尺。

堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神高地。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿專題教育始終，深入領(lǐng)會核心要義、掌握精神實質(zhì)，掌握貫穿其中的立場觀點方法，在任何時候任何情況下在思想上政治上行動上堅決與黨中央保持高度一致。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，帶頭恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要慎獨慎微慎始。慎獨，就是不能做“兩面人”，在獨處之時還能反躬自省、謹(jǐn)言慎行；慎微，就是在細(xì)微之處都能保持警惕、警覺、警醒，不以善小而不為，不以惡小而為之；慎始，就是要慎重對待成長中每個“第一次”，扣好人生第一?？圩?。

強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督，鍛造過硬干部隊伍。要把好教育培養(yǎng)關(guān)。既要抓好培訓(xùn)工作，也要拓寬實踐鍛煉的途徑，豐富干部在部機(jī)關(guān)、駐外、特辦的工作閱歷，加強(qiáng)必要臺階和遞進(jìn)式培養(yǎng)。要把好選拔任用關(guān)。健全考察機(jī)制和辦法，多渠道多層次多側(cè)面深入了解。既注重在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻、完成緊急突發(fā)任務(wù)中考察干部，也注重在細(xì)節(jié)、小處、平時觀察干部的一貫表現(xiàn)，準(zhǔn)確判斷干部的優(yōu)劣勢、長短處，為干部選拔任用打牢基礎(chǔ)。要圍繞商務(wù)事業(yè)的特點和需要選拔干部，選用既有世界眼光和戰(zhàn)略思維，又有專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)執(zhí)行力的干部。要把好考核評價關(guān)、把好管理監(jiān)督關(guān)。干部管理重在經(jīng)常、貴在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。對剛剛露頭、蛛絲馬跡的小問題、小毛病，早打招呼。要加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不稱職干部，整治“為官不為”問題。

建制度立規(guī)矩，營造良好政治生態(tài)。解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須培育一個好的政治生態(tài)。要增強(qiáng)管黨治黨意識，正確把握發(fā)展這個“第一要務(wù)”與抓好黨建這個“最大政績”的關(guān)系，堅持從“四個全面”的戰(zhàn)略布局上提高認(rèn)識，尤其要從長期執(zhí)政的大局正確看待“全面從嚴(yán)治黨”的極端重要性。要真正落實責(zé)任，層層落實責(zé)任制，把管黨治黨政治責(zé)任逐級傳導(dǎo)下去。要加強(qiáng)制度建設(shè)，按照黨紀(jì)嚴(yán)于國法、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般干部的原則，把制度籠子扎緊織密，清晰劃出“紅線”，明確“底線”。嚴(yán)肅處理破壞制度和規(guī)矩的行為，杜絕“破窗效應(yīng)”。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，落實“三會一課”，用好批評和自我批評武器，真正在黨性原則基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。要加大監(jiān)督查處力度，將作風(fēng)建設(shè)一抓到底，抓出一種習(xí)慣、抓出一種自覺。要堅決反腐倡廉，全面履行黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

商務(wù)部堅持兩手抓、兩促進(jìn)，以嚴(yán)的精神、實的作風(fēng)推動商務(wù)領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開放，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合，相互促進(jìn)。專題教育開展以來，商務(wù)部深刻研究把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下商務(wù)發(fā)展特點和規(guī)律，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動商務(wù)改革發(fā)展取得新成效。出臺促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)增長的政策，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)統(tǒng)一的《外國投資法》制定進(jìn)程，深化外商投資管理體制改革。落實“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新境外投資管理模式，鼓勵企業(yè)“走出去”。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。上半年，我國社會消費品零售總額增長10.4%，出口增長0.9%，實際吸收外資和非金融類對外直接投資分別增長8.6%和29.2%。各項商務(wù)改革發(fā)展舉措效力逐步釋放，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。