城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思維方式變革

李道亮

【摘要】我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化是必然發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要牢牢抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的融合。推進(jìn)都市智慧農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)；需要完善政策法規(guī)，優(yōu)化都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；需要設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)都市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用；需要完善體制機(jī)制，推進(jìn)都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化；需要加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高全社會(huì)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè) 大都市經(jīng)濟(jì)圈 互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧農(nóng)業(yè) 智慧城市

【中圖分類號(hào)】F3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.17.004

信息化具有強(qiáng)大的帶動(dòng)性、滲透性和擴(kuò)散性，“互聯(lián)網(wǎng)+”正以前所未有的速度、力度和廣度向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、鄉(xiāng)村等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域全面滲透，深刻變革著人類的生產(chǎn)生活方式。以物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和城市的快速滲透，使得“智慧農(nóng)業(yè)”與“智慧城市”應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展方興未艾。

智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的“生態(tài)融合”和“基因重組”。在傳統(tǒng)模式無(wú)法解決農(nóng)業(yè)面臨的種種問題時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)卻憑借其強(qiáng)大的流程再造能力，使農(nóng)業(yè)獲得了新的機(jī)會(huì)。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及思想的應(yīng)用，可以從生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售等環(huán)節(jié)徹底升級(jí)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高效率，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終發(fā)展成為克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種種弊端的新型“智慧農(nóng)業(yè)”，具體包括以下四方面內(nèi)容。

智慧生產(chǎn)。主要通過全面感知、可靠傳輸、先進(jìn)處理和智能控制等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，來(lái)解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問題，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的全程控制，解決種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)各方面的問題?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的大田種植向精確、集約、可持續(xù)轉(zhuǎn)變；基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、自動(dòng)、高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖向科學(xué)化管理、智能化控制轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到合理使用農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)投入品利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的目的。

智慧經(jīng)營(yíng)。主要是利用電子商務(wù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)化水平，為從事涉農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供在互聯(lián)網(wǎng)上完成產(chǎn)品或服務(wù)的銷售、購(gòu)買和電子支付等方面的業(yè)務(wù)，來(lái)解決“農(nóng)產(chǎn)品買賣難”問題。通過現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通扁平化、交易公平化、信息透明化，建立最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)、最低費(fèi)用的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

智慧管理。主要是通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)墾等各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)調(diào)度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮，推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)主管部門在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的水平和行政效能，來(lái)解決“農(nóng)業(yè)管理高效和透明”問題。

智慧服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)是為廣大農(nóng)戶提供實(shí)時(shí)互動(dòng)的“扁平化”信息服務(wù)的主要載體，互聯(lián)網(wǎng)的介入使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式由以公益服務(wù)為主向市場(chǎng)化、多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的新農(nóng)民不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取先進(jìn)的技術(shù)信息，也可以通過大數(shù)據(jù)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品地理分布、價(jià)格走勢(shì)，從而結(jié)合自己的資源情況自主決策農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)解決“農(nóng)村信息服務(wù)最后一公里”問題，讓農(nóng)民便捷靈活地享受到所需要的各種生產(chǎn)生活信息服務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)智慧農(nóng)業(yè)在智慧城市建設(shè)中的地位和作用

都市農(nóng)業(yè)是指依托于大都市，服務(wù)于大都市，遵從大都市發(fā)展戰(zhàn)略，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標(biāo)，以城市需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代技術(shù)為特征，具有生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多功能性和知識(shí)、技術(shù)、資本密集特點(diǎn)的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是為適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展的需要而形成的，位于大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的地緣優(yōu)勢(shì)是其先天條件。都市農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)60年代出現(xiàn)于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而后迅速向其他國(guó)家傳播、普及。目前，我國(guó)北京、上海、深圳等城市都先后做出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策。

都市農(nóng)業(yè)是融生產(chǎn)性、生態(tài)性和生活性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最基本的功能，為都市糧食和食物安全供給提供基本保障，其特殊的地理位置和充分利用大都市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)的特性，決定了它的生產(chǎn)功能與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有所不同，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始淡化，轉(zhuǎn)向了“名、特、優(yōu)、新、稀”的動(dòng)植物產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和安全綠色食品的生產(chǎn)。都市農(nóng)業(yè)也可以起到“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)作用，防止、減輕都市外來(lái)不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害，并利用農(nóng)業(yè)的自凈能力，以調(diào)節(jié)氣候的方式減輕城市的熱島效應(yīng)。

另外，相對(duì)于鋼筋水泥的城市景觀，和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然景觀為都市居民提供了與農(nóng)村交流、與農(nóng)業(yè)接觸的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，滿足了都市居民休閑、度假、觀光、體驗(yàn)、采摘、游樂、教育的需求，促進(jìn)其身心健康。這使得都市農(nóng)業(yè)既具有歷史人文與自然交融的美學(xué)價(jià)值，又有旅游度假開發(fā)的經(jīng)濟(jì)意義。

都市農(nóng)業(yè)有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過把農(nóng)業(yè)納入到城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的整體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展與兼容，不再就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，而是與城市的發(fā)展建設(shè)同步，既保證了城市本身的可持續(xù)發(fā)展，又加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的融合。都市農(nóng)業(yè)有助于城鄉(xiāng)之間的信息、人員、資源流動(dòng)，利用大城市優(yōu)勢(shì)，吸引技術(shù)人才、科技資源向農(nóng)業(yè)方向集中，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

都市農(nóng)業(yè)有助于增加農(nóng)民收入。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)有更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間，有助于解決鄉(xiāng)村勞動(dòng)力過剩的問題，也有助于優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷手段的增加，餐飲服務(wù)、休閑觀光等新型業(yè)態(tài)的興起，更可以拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

基于都市農(nóng)業(yè)的上述作用，全國(guó)各地的智慧城市建設(shè)都把智慧農(nóng)業(yè)納入其中，并作為重要建設(shè)板塊。沒有智慧農(nóng)業(yè)的智慧城市是無(wú)法滿足城市居民衣食住行和現(xiàn)代生活需要的。

智慧農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，是中央有關(guān)政策的要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需求，也是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

高位拉動(dòng)。黨的十八大做出了“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，在這四化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板，而農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化和智慧農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，全國(guó)各地構(gòu)建智慧城市都把智慧農(nóng)業(yè)作為重要的建設(shè)內(nèi)容和板塊。李克強(qiáng)總理于2015年3月5日在政府工作報(bào)告中提及要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，智慧農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重要抓手，“互聯(lián)網(wǎng)+”必將推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源、市場(chǎng)和生態(tài)多重瓶頸，迫切需要利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種資源要素和生產(chǎn)過程進(jìn)行精細(xì)化、智能化控制，對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化管理，以減少對(duì)資源環(huán)境的依賴，突破資源、市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重約束，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

技術(shù)推動(dòng)。近年來(lái)，世界各國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅猛，我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的日漸成熟，使得農(nóng)業(yè)信息化從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向綜合技術(shù)集成、組裝和配套應(yīng)用成為可能。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)條件，也帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇和一系列的挑戰(zhàn)。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為例，我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)處于起步階段，在技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制方面還面臨著一系列發(fā)展瓶頸。

首先是關(guān)鍵技術(shù)和裝備匱乏。目前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用多在環(huán)境信息感知和數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，終端的信息處理和智能控制應(yīng)用環(huán)節(jié)較少，尚未形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“感知—傳輸—處理—控制”的應(yīng)用“閉環(huán)”。特別是低成本、高信度的環(huán)境信息傳感器和生命信息感知技術(shù)產(chǎn)品，適合農(nóng)村不同地理環(huán)境的高通量、低資費(fèi)的信息通訊技術(shù)，支持閉環(huán)控制應(yīng)用的終端技術(shù)難題亟待解決。

其次是應(yīng)用效果和效益不佳。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)具有明顯的“人—機(jī)—物”一體化特征，應(yīng)用目標(biāo)是智能化的按需控制和智慧化的精細(xì)管理，這需要農(nóng)業(yè)知識(shí)模型特別是各種農(nóng)業(yè)動(dòng)植物環(huán)境閾值模型的支撐。目前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的細(xì)分和數(shù)據(jù)挖掘尚未有效開展，大田、設(shè)施、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域的環(huán)境與生命體之間的知識(shí)模型和實(shí)用控制閾值庫(kù)沒有建立，計(jì)算機(jī)分析控制缺乏參照，控制的可靠性低，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性沒有得到發(fā)揮，應(yīng)用效益和效果大打折扣。

再次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。由于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式多樣且都規(guī)模較小，大型IT公司參與積極性不高，尤其是缺乏大型的傳感器制造商和運(yùn)營(yíng)商。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用多是由高校和科研單位承擔(dān)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專用傳感、控制設(shè)備量產(chǎn)能力不強(qiáng)，價(jià)格高、穩(wěn)定性差、運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)等問題較突出，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要瓶頸。

最后是可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制尚未建立。我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)處于起步階段，應(yīng)用技術(shù)不成體系，推廣應(yīng)用尚未規(guī)?；\(yùn)行機(jī)制不可持續(xù)，在很多地方農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還在一定程度上存在擺樣子、走過場(chǎng)的情況，真正進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理決策環(huán)節(jié)的應(yīng)用還不多。迫切需要政府加大扶持力度和科學(xué)引導(dǎo)，建立并完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵(lì)消費(fèi)需求和民營(yíng)資本進(jìn)入，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

建設(shè)都市智慧農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)

建立與智慧城市相匹配的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，促進(jìn)城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。城郊農(nóng)業(yè)具有高度集約化、裝備化、設(shè)施化的特點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步和發(fā)展最快的區(qū)域，要現(xiàn)代信息技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，尤其是提高城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化水平。推廣基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制的設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境智能監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)，提高設(shè)施園藝環(huán)境控制的數(shù)字化、精準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。開展農(nóng)情監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、病蟲草害監(jiān)測(cè)與防治等方面的信息化示范，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推動(dòng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、射頻識(shí)別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

提高規(guī)模化果園生產(chǎn)智能化水平。綜合利用GIS技術(shù)、3G技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，開發(fā)城郊智慧果園管理系統(tǒng)，將果園種植、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、質(zhì)量安全與溯源等有機(jī)結(jié)合在一起，提高規(guī)模化果園的生產(chǎn)管理水平，用靈活、便捷的智慧化管理方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中對(duì)果樹、土壤、環(huán)境等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，使果園管理不再受到時(shí)空局限，從而合理使用農(nóng)業(yè)資源、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

提高城郊畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化水平。以推動(dòng)城郊畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)為重點(diǎn)，加快環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、飼料精準(zhǔn)投放、智能作業(yè)處理和廢棄物自動(dòng)回收等專業(yè)信息化設(shè)備的推廣與普及，構(gòu)建精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理、智能化控制的養(yǎng)殖環(huán)境。在國(guó)家畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)，開展基于個(gè)體生長(zhǎng)特征監(jiān)測(cè)的飼料自動(dòng)配置、精準(zhǔn)飼喂，基于個(gè)體生理信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的疾病診斷和面向群體養(yǎng)殖的疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與電子商務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人財(cái)物流動(dòng)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)，加快冷鏈物流信息化建設(shè)。運(yùn)用專業(yè)的物流管理信息系統(tǒng)建立農(nóng)產(chǎn)品全生命周期信息檔案，科學(xué)地整合生產(chǎn)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、配送等供應(yīng)鏈上下游的信息。充分利用現(xiàn)有技術(shù)，加快建設(shè)一批冷鏈物流示范工程，實(shí)現(xiàn)冷鏈農(nóng)產(chǎn)品全生命周期和全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸管理的透明化、科技化、一體化。

推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)。探索依托信息化手段建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識(shí)、索證索票等監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)行分區(qū)監(jiān)控、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)食品安全。

積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，探索都市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)行模式，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在線交易，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善都市農(nóng)產(chǎn)品物流、金融、倉(cāng)儲(chǔ)體系，充分利用信息技術(shù)逐步創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

以信息化推動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合。面向城市人群的休閑、旅游和度假需求，通過完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的改造，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和推廣環(huán)節(jié)廣泛實(shí)現(xiàn)信息化管理與服務(wù)，以滿足供求雙方對(duì)信息的實(shí)時(shí)與精準(zhǔn)化需求。打造面向都市人群的休閑農(nóng)業(yè)資源信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)“休閑農(nóng)業(yè)”App應(yīng)用，讓公眾及時(shí)了解當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)資源情況、休閑特色項(xiàng)目所在和休閑農(nóng)業(yè)的決策規(guī)劃，使休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)得到更廣泛、更快捷的傳播。

建立都市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為城市發(fā)展提供生態(tài)保障。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立實(shí)用、高效、統(tǒng)一、安全的都市生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立集統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心、整合的環(huán)境監(jiān)控信息、實(shí)用的地理信息系統(tǒng)、便捷的移動(dòng)信息平臺(tái)等為一體的“都市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警”系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、可視化，切實(shí)保障都市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加快發(fā)展都市智慧農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處在起步階段，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)速向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)以及智慧城市建設(shè)的深入和拓展，都市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入加速期，將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的制高點(diǎn)，也將成為智慧城市的一道亮麗風(fēng)景線。展望未來(lái)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)要注意以下幾個(gè)方面：

搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇。智慧農(nóng)業(yè)概念的提出與我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切內(nèi)在需求相吻合，既是歷史機(jī)遇的巧合，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。智慧農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展前景，不是概念的炒作。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化是必然發(fā)展趨勢(shì)。一定要牢牢抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的融合。

科學(xué)謀劃，分步推進(jìn)。英國(guó)演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡蘿塔·佩蕾絲認(rèn)為，每一次大的技術(shù)革命都形成了與其相適應(yīng)的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式。這個(gè)過程會(huì)經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一階段是新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝；第二個(gè)階段是各行各業(yè)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展和收獲，每一個(gè)階段大概需要20～30年的時(shí)間。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)有21個(gè)年頭，進(jìn)入農(nóng)業(yè)不過10年左右，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和智能終端作為新基礎(chǔ)設(shè)施被廣泛安裝才剛剛開始。因此，從現(xiàn)在開始大概到2025年都是智慧農(nóng)業(yè)的培育階段，智慧農(nóng)業(yè)的成熟和蓬勃發(fā)展大概還需要20～25年的時(shí)間，也就是說(shuō)到2050年，智慧農(nóng)業(yè)將完全進(jìn)入成熟期。因此，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，要科學(xué)謀劃，分步推進(jìn)，切忌好高騖遠(yuǎn)。

當(dāng)前推進(jìn)都市智慧農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)。智慧農(nóng)業(yè)是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，具有基礎(chǔ)薄弱、一次性投入大、受益面廣和公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，在當(dāng)前投入產(chǎn)出效益不高、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)化運(yùn)作還不完善的情況下，需要公益性行業(yè)專項(xiàng)支持。建議根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，按照“發(fā)展急需、技術(shù)成熟、示范效益好”的原則，實(shí)施一批有重大影響的智慧都市農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)智慧城市/智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推動(dòng)都市智慧農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

完善政策法規(guī)，優(yōu)化都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)都市智慧農(nóng)業(yè)的法規(guī)建設(shè)，使智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)法制化，在信息發(fā)布、共享、保密、可靠性以及信息市場(chǎng)規(guī)則上做到有法可依。建立健全相關(guān)工作制度，建立都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，推動(dòng)都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)范化和制度化。在加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制訂基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能化監(jiān)測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)的應(yīng)用示范，加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面的政策扶持，以提高軟實(shí)力。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，需要頂層設(shè)計(jì)、分階段推進(jìn)，只有在政府的規(guī)劃引導(dǎo)下，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展才能沿著正確的方向持續(xù)發(fā)展。因此，必須從全國(guó)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、專項(xiàng)應(yīng)用和服務(wù)體系等方面入手，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行合理布局和優(yōu)化配置，形成全國(guó)統(tǒng)籌布局、部門協(xié)同推進(jìn)、省市分類指導(dǎo)的智慧型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)都市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。在全國(guó)層面設(shè)立都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，將都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政資金預(yù)算，明確資金使用時(shí)各區(qū)縣的財(cái)政配套比例，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)；各省市應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取資金支持，并按比例配套投入，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)部署、系統(tǒng)改造、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)等，以保持智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度與全國(guó)協(xié)調(diào)一致。

完善體制機(jī)制，推進(jìn)都市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化。政府部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)都市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，以政策杠桿撬動(dòng)效益農(nóng)業(yè)。建立政府引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的參與機(jī)制，將國(guó)家公益性補(bǔ)貼和市場(chǎng)化運(yùn)作有效結(jié)合，完善多元投融資渠道機(jī)制?？赏ㄟ^鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開辟農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、降低涉農(nóng)金融信貸門檻、設(shè)立科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金、試行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與服務(wù)資源的有償交易等方式，彌補(bǔ)政府供給主體的功能缺陷，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高全社會(huì)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)針對(duì)性的宣傳，提高政府管理人員對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。政府作為智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織管理者，其管理人員對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力對(duì)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)起著決定性的作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的信息化意識(shí)，強(qiáng)化管理者對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的重要性、嚴(yán)肅性、風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)效性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。

利用各種宣傳手段，提高公眾對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。利用廣播、電視、科技大集等形式面向公眾進(jìn)行宣傳，推廣利用智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的典型案例，使公眾了解智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到智慧農(nóng)業(yè)的重要性，將潛在的用戶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的用戶。組織建設(shè)一支高水平的人才隊(duì)伍，利用高素質(zhì)信息專業(yè)人才在智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的第一線引導(dǎo)和幫助公眾，提高社會(huì)大眾利用信息技術(shù)服務(wù)日常生活的意識(shí)。

責(zé) 編/楊昀赟