檢訊

做法

立足職能 扎實有效地抓好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作

近年來，吉林省吉林市檢察院立足職能、延伸觸角、規(guī)范服務(wù)、注重實效，把服務(wù)民營企業(yè)和重大項目建設(shè)作為全市檢察機(jī)關(guān)的一項重大任務(wù)，扎實有效地抓好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作。

一是從“談”到“走”，服務(wù)百家企業(yè)。今年上半年，該院預(yù)防局啟動了“法律服務(wù)進(jìn)百家民企”活動，一改往日的傳統(tǒng)型座談，讓檢察服務(wù)職能走進(jìn)企業(yè)。在主管檢察長的帶領(lǐng)下，全體預(yù)防干警積極爭下基層，主動對全市101家重大項目和民營企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研。通過市工商聯(lián)、市青年企業(yè)家協(xié)會聯(lián)系走訪了商會企業(yè)、青年企業(yè)家企業(yè)30家，走訪已派駐檢察室的吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等7個國家級和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)66家，隨同市委項目建設(shè)督查檢查第四小組走訪永吉縣重點(diǎn)項目5個。

在走訪調(diào)研過程中，檢察人員著重為企業(yè)及其員工解答在法律方面的問題和困惑，提高防范和化解法律風(fēng)險的能力。同時，認(rèn)真聽取企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新形勢下對檢察機(jī)關(guān)的新需求和新期待，并采取了問卷調(diào)查的方式，了解企業(yè)對經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)秩序、司法環(huán)境及檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化的建議和意見。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，“走”出實效。該院嚴(yán)格遵循省院“六個正確區(qū)分”，“三個謹(jǐn)重”的服務(wù)要求，妥善處理各類涉企案件，監(jiān)督并糾正動用刑事手段非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、人民法院對民事判決不執(zhí)行和亂執(zhí)行等違法行為，努力為全市改革發(fā)展提供有力的司法保障。同時，該院還充分發(fā)揮檢察室服務(wù)“前哨”的作用，目前，已經(jīng)在全市2個國家級開發(fā)區(qū)和15個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中設(shè)立檢察室8個，計劃今明兩年將在其余8個省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)檢察室全覆蓋。

三是幫忙不添亂，參與不干預(yù)。近年來，吉林市檢察院從始終堅持“幫忙不添亂、參與不干預(yù)、到位不越位、服務(wù)不代替”的原則服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。始終堅持不干擾民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為、不插手經(jīng)濟(jì)糾紛、不增加民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥處理涉企案件，嚴(yán)厲打擊民營企業(yè)員工職務(wù)侵占、挪用資金、收受回扣等犯罪，幫助維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（文/付勛）

實踐

“萬所基層黨校、萬場理論宣講”活動走進(jìn)檢察院

7月20日，河南省“萬所基層黨校 萬場理論宣講”活動走進(jìn)河南省南陽市宛城區(qū)檢察院。河南省委宣傳部、南陽市委宣傳部、平頂山市委宣傳部、駐馬店市委宣傳部、汝州市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)等以及區(qū)檢察院機(jī)關(guān)黨員干警150余人參加了此次活動。

此次宣講分為理論輔導(dǎo)、微黨課兩個環(huán)節(jié)。在專家理論輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，南陽市委黨校包曉教授做了題為《自覺踐行“三嚴(yán)三實”》的專題輔導(dǎo)。包曉以深刻的講解、生動的案例、翔實的資料，在全面分析了國情、世情和中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命的基礎(chǔ)上，論述了“三嚴(yán)三實”的重要性和基本內(nèi)涵；系統(tǒng)分析了黨員干部在作風(fēng)方面存在的各種問題和現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)了黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”的要求；在重點(diǎn)分析了從嚴(yán)治黨重要性的基礎(chǔ)上，明確了每位黨員干部在政治新常態(tài)下應(yīng)遵循的規(guī)矩和標(biāo)準(zhǔn)。在微黨課環(huán)節(jié)，檢察院干警張彥為大家講述了身邊的英模人民滿意的公務(wù)員、全國模范檢察官杜東翔同志的感人事跡，以身邊充滿正能量的榜樣，向大家講述了一個時時刻刻把人民群眾裝在心中的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，也為我們樹立了一個踐行“三嚴(yán)三實”精神的楷模。

通過此次活動，干警們對“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵有了更全面深刻的理解和認(rèn)識。大家紛紛表示，要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好“三嚴(yán)三實”專題教育活動的精神，準(zhǔn)確把握好“三嚴(yán)三實”的實踐要求，把“三嚴(yán)三實”落實到具體行動中，貫穿到各項工作中，堅定圍繞中心，服務(wù)大局的思想，立足檢察職責(zé)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，為宛城經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障。（文/朱振華 李玉英）

做法

檢察長為全市領(lǐng)導(dǎo)干部上預(yù)防職務(wù)犯罪專題課

日前，遼寧省北鎮(zhèn)市檢察院檢察長馬量同志為北鎮(zhèn)市市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)及全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)共計200余人上了一堂題為《守土有責(zé)，預(yù)防職務(wù)犯罪》的專題課。

在北鎮(zhèn)市“法治大講堂”（領(lǐng)導(dǎo)干部專場）上，馬量同志從當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪所面臨的形勢和任務(wù)，職務(wù)犯罪的概念、特點(diǎn)和種類，職務(wù)犯罪常見的認(rèn)識誤區(qū)以及預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義幾個方面，進(jìn)行了深入淺出的闡述。在授課中，馬量同志選取的典型案例，正面典型和反面警示相結(jié)合，法理分析和檢察實務(wù)相結(jié)合，突出警示作用，發(fā)人深思。同時穿插古今中外與預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)的名言典故，使本次授課意味深長，生動感人，效果良好。

此次專題課，是該院全面落實“依法治市”的一項重要內(nèi)容，也是北鎮(zhèn)市近年來范圍最大、級別最高的一次預(yù)防職務(wù)犯罪專題警示教育活動。（文/王志平）

做法

主動從網(wǎng)絡(luò)上獲取案件線索

網(wǎng)絡(luò)，不僅是群眾發(fā)揮知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要平臺，更是檢察機(jī)關(guān)挖掘案件線索、維護(hù)民生民利的重要途徑。今年以來，湖北省蘄春縣檢察院民行科注重關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民聲，主動從網(wǎng)絡(luò)上獲取案件線索，拓寬民行監(jiān)督案源渠道。

今年4月份，該院民行科干警在蘄春論壇上發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)民反映，位于該縣節(jié)能燈工業(yè)園的湖北興霸食品有限公司在生產(chǎn)過程中亂排污水，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。

環(huán)境衛(wèi)生問題事關(guān)國計民生。經(jīng)分管副檢察長同意后，該院民事行政檢察部門依法對此網(wǎng)絡(luò)輿情開展法律監(jiān)督調(diào)查。民行科辦案人員首先到興霸食品有限公司現(xiàn)場查看了該企業(yè)污水排放情況。辦案人員在現(xiàn)場看到，該企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理即直接排放到下水道，而且用于生產(chǎn)的鍋爐也產(chǎn)生了相當(dāng)程度的空氣污染。隨后辦案干警到蘄春縣環(huán)保局了解該企業(yè)的環(huán)境評估申報情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)竟然沒有通過環(huán)評申報便開始生產(chǎn)經(jīng)營。

通過一系列調(diào)查核實，蘄春縣檢察院認(rèn)為該縣環(huán)保局對該企業(yè)監(jiān)管缺失。6月30日，該院依法向蘄春縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，要求其依法履職，及時查清湖北興霸食品有限公司的違法行為并作出處理意見。目前，該縣環(huán)保局正在加緊督辦落實檢察建議事項。

除上述案件外，該院民行科干警在蘄春論壇上還發(fā)現(xiàn)了株林鎮(zhèn)駱寶山石場、獅子鎮(zhèn)盤龍碎石場破壞國土資源、橫車鎮(zhèn)張某違法占地建房等案件線索，并對相關(guān)部門及時開展了監(jiān)督調(diào)查，依法發(fā)出檢察建議，加大力度督促檢察建議內(nèi)容的落實，力求法律效果及社會效果有機(jī)統(tǒng)一。（文/王錦鵬）

做法

三查三強(qiáng)三建 讓司法行為規(guī)范起來

今年以來，河南省鶴壁市檢察院采取“三查、三強(qiáng)、三建”措施，深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作，用規(guī)范促進(jìn)辦案水平、工作能力提升。

一是評查案件、評查同步錄音錄像、評查統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)促規(guī)范。抽調(diào)13名業(yè)務(wù)部門骨干成立案件評查小組，對全市兩級院2013年以來辦結(jié)的89起案件、270本卷宗進(jìn)行了評查。組織案管辦等部門人員對全市兩級院2014年所辦理的部分職務(wù)犯罪案件的260張同步錄音錄像光盤逐一進(jìn)行了評查。對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范使用情況進(jìn)行全面評查，檢查系統(tǒng)中人員權(quán)限配置、流程設(shè)置、案件流轉(zhuǎn)、信息錄入、文書制作打印、案件信息公開、統(tǒng)計銜接等應(yīng)用情況，不僅查找了共性問題，也查找了各訴訟環(huán)節(jié)中存在的突出問題，分類指導(dǎo)解決，推動系統(tǒng)規(guī)范應(yīng)用，提升辦案質(zhì)量和效率。

二是強(qiáng)化現(xiàn)場揭短亮丑、強(qiáng)化開門聽取意見、強(qiáng)化部門聯(lián)動監(jiān)督防范促規(guī)范。召集各縣區(qū)院檢察長、主管副檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人到市院參加全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作點(diǎn)評會，現(xiàn)場播放案件評查中抽查的部分職務(wù)犯罪案件同步錄音錄像，對存在的執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象予以通報，對匯總梳理出的突出問題逐一深入剖析點(diǎn)評，明確整改時限。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表及公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等相關(guān)人員進(jìn)行座談，發(fā)放征求意見表等方式，廣泛查找全市兩級院業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范行為，收集意見建議19條。市院案管辦聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)行了涉案財物專項檢查，對涉案財物的查封、扣押、保管、流轉(zhuǎn)、出庫等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面核查，匯總出7項不規(guī)范問題，進(jìn)行分類處理，建章堵漏。

三是建立健全辦案機(jī)制、建立健全目標(biāo)考評機(jī)制、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制促規(guī)范。歷時半年多時間，出臺了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法辦案的實施細(xì)則》，從執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)具體規(guī)定，指導(dǎo)辦案人員規(guī)范司法。制定完善《全市基層檢察院隊伍建設(shè)、管理機(jī)制建設(shè)、檢務(wù)保障建設(shè)考評計分細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范全市檢察機(jī)關(guān)獎勵工作和評比、評選、競賽活動的意見》等制度，定期召開業(yè)務(wù)推進(jìn)會，及時通報綜合及業(yè)務(wù)工作開展情況，轉(zhuǎn)變“年初下任務(wù)，年底才考核”的靜態(tài)管理方式，實行過程控制的動態(tài)模式。制定《關(guān)于職務(wù)犯罪案件偵查階段聽取辯護(hù)律師意見的辦法》、《關(guān)于規(guī)范職務(wù)犯罪案件審查逮捕工作聽取律師意見的規(guī)定》，對職務(wù)犯罪案件中律師意見的聽取、處理等進(jìn)行規(guī)范。建立健全案件信息公開的日常巡查和每月通報制度，及時通報反饋案件信息公開中出現(xiàn)的問題并跟蹤督促整改，加強(qiáng)案件流程監(jiān)控、監(jiān)督，促進(jìn)案件信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。（文/王志國）

舉措

三項措施提升審查逮捕案件質(zhì)量

今年以來，吉林省樺甸市檢察院緊緊圍繞保證公正司法、提高司法公信力的要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)要求，采取三項措施，集中整治偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題，切實規(guī)范司法行為，著力提升審查逮捕案件質(zhì)量。

一是樹立正確司法理念，從源頭遏制錯案發(fā)生。堅持實體公正與程序公正并重、全面客觀審查證據(jù)與堅決依法排除非法證據(jù)并重的理念，在依法打擊犯罪的同時，注重保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。在發(fā)現(xiàn)案件證據(jù)有疑問且無正當(dāng)程序及事實能夠排除或者證據(jù)不足以充分證明嫌疑人有罪時，嚴(yán)格遵循疑罪從無的原則作出不批準(zhǔn)逮捕決定。轉(zhuǎn)變“坐堂辦案”工作模式，準(zhǔn)確把握案件事實。在辦案過程中，不僅全面審查卷宗，還根據(jù)需要實地踏查犯罪現(xiàn)場，確定言辭證據(jù)是否客觀真實，準(zhǔn)確把握案件事實。

二是制定相關(guān)制度，規(guī)范司法行為。嚴(yán)格依據(jù)樺甸市檢察院《規(guī)范司法行為專項整治工作實施方案》的要求和步驟，認(rèn)真查擺偵查監(jiān)督工作在規(guī)范司法行為上存在的問題，依據(jù)專項整治工作步驟和要求，制訂《偵查監(jiān)督科提審工作規(guī)范》、《偵查監(jiān)督科糾正違法工作規(guī)范》，結(jié)合2014年吉林省檢察院案件評查反饋問題，規(guī)范自身司法行為。嚴(yán)格依據(jù)制定的規(guī)范，提審工作均由二名以上正式干警依據(jù)法律規(guī)定程序完成，確保自身司法行為程序合法；嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī)開展糾正違法工作，嚴(yán)格把握糾正違法標(biāo)準(zhǔn)，杜絕弄虛作假行為，每份糾正違法通知書的發(fā)出均有佐證材料證實；進(jìn)一步規(guī)范辦案流程，完善法律文書制作，強(qiáng)化釋法說理。

三是監(jiān)督規(guī)范并重，強(qiáng)化監(jiān)督效果。在辦理案件過程中強(qiáng)化對派出所的刑事執(zhí)法活動監(jiān)督和對公安機(jī)關(guān)的偵查活動監(jiān)督，在監(jiān)督的同時注重促進(jìn)公安機(jī)關(guān)偵查活動的規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督效果。每一起案件均認(rèn)真核實偵查機(jī)關(guān)有無刑訊逼供行為，訊問程序是否合法，同時強(qiáng)化對偵查機(jī)關(guān)查封扣押凍結(jié)涉案款物等偵查活動的監(jiān)督。針對公安機(jī)關(guān)偵查活動中的常見違法行為，如對同一偵查人員在同一時間訊問、詢問不同當(dāng)事人，訊問、詢問未成年當(dāng)事人未通知其法定代理人到場，扣押涉案款物無見證人在場等情形在糾正其違法行為同時，及時向公安機(jī)關(guān)通報，在監(jiān)督的同時，督促公安機(jī)關(guān)整改，規(guī)范其偵查活動，提升案件查辦質(zhì)量。（文/張?。?/p>

做法

加強(qiáng)對變更強(qiáng)制措施人員的監(jiān)督管理

日前，山東省費(fèi)縣檢察院2015年度重點(diǎn)創(chuàng)新項目暨費(fèi)縣政法“十大品牌”建設(shè)項目“蒙山驛站”投入使用。該驛站占地面積2855.94平米，劃分辦公區(qū)、技能實踐區(qū)、生活區(qū)、健身區(qū)及臨時安置區(qū)5個功能區(qū)域。通過搭建刑事執(zhí)行智能監(jiān)督平臺，利用具有“人機(jī)不可分離”、“人為破壞預(yù)警”、“GPS定位”等功能的電子監(jiān)控手表，加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住等變更強(qiáng)制措施人員的監(jiān)督管理。根據(jù)職能設(shè)置，由縣綜治委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局和社會志愿者參與入駐，按照各自職責(zé)開展工作。

檢察機(jī)關(guān)通過監(jiān)督管理刑事執(zhí)行智能監(jiān)督平臺，可以實時監(jiān)督司法行政部門做好社區(qū)矯正人員報到、參加公益勞動、集中學(xué)習(xí)、解矯宣告等工作，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)規(guī)范辦案流程，防止超期辦案和“無頭案”，嚴(yán)格取保候?qū)彵ＷC金的沒收程序，發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行背后的職務(wù)犯罪線索，保障刑罰執(zhí)行和刑事訴訟活動順利進(jìn)行。（文/孫百琴 楊正青 馮玉曉）

做法

啟動“攜手童行”活動

7月22日，為深化社會管理創(chuàng)新，保障未成年人上學(xué)和放學(xué)路途安全，在四川省簡陽市檢察院的倡議和推動下，簡陽市政法委聯(lián)合該市關(guān)心下一代工作委員會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安局、教育局、財政局、交通局以及宣傳部等多部門參加的“攜手童行”活動，在簡陽市人民檢察院正式拉開帷幕。

近年來，簡陽市檢察院在辦理未成年人刑事案件中發(fā)現(xiàn)，約20%的未成年人被侵害案（包括被強(qiáng)奸、搶劫、傷害、尋釁滋事、敲詐勒索等）發(fā)生在未成年人上學(xué)和放學(xué)途中。在農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地方，這種現(xiàn)象表現(xiàn)更為明顯，引起了廣大學(xué)生家長憂心和不安。從今年5月開始，該院積極與該市政法委、關(guān)工委、共青團(tuán)等多個部門聯(lián)系，提出建立健全未成年人上學(xué)、放學(xué)路途安全保障機(jī)制，維護(hù)未成年人人身安全和合法權(quán)益的構(gòu)想，取得了聯(lián)系各方的大力支持。聯(lián)系各方?jīng)Q定成立未保委（未成年人上學(xué)和放學(xué)路途安全保障委員會），將這一行動命名為“攜手童行”，并分工協(xié)作，各司其職，加大投入，形成合力，深入持久地開展好此次活動。（文/陳平 何雨珊）