做法

規(guī)范釋法說理讓案件當(dāng)事人心服

今年以來，江蘇省阜寧縣檢察院在執(zhí)法辦案中，嚴(yán)格規(guī)范案件釋法說理機(jī)制，采取以案說法、協(xié)商論法、聽證釋法措施，增強(qiáng)案件釋法說理力度。今年以來，該院所辦理的不予批捕等案件，通過對當(dāng)事人釋法評理，無一案件申請復(fù)議，有力地提升了執(zhí)法公信力。

一是規(guī)范落實(shí)不捕不訴文書說理機(jī)制。對案件擬作不捕不訴處理的充分聽取偵查機(jī)關(guān)、被害人及其法定代理人，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的意見，對群眾比較關(guān)注或者有異議的案件，積極聽取所在單位或村委會、居委會、群眾的反映； 將不構(gòu)成犯罪不捕不訴案件的答疑說理重點(diǎn)放在對罪與非罪的認(rèn)定上，著重分析犯罪的構(gòu)成要件，闡明認(rèn)定犯罪情節(jié)顯著輕微、社會危害性不大的原因。將存疑不捕不訴案件的答疑說理重點(diǎn)放在對證據(jù)的分析認(rèn)定上，圍繞認(rèn)定犯罪的主要證據(jù)存在的缺陷進(jìn)行說明；將相對不起訴案件的答疑說理重點(diǎn)放在對起訴與不起訴的分析認(rèn)定上，注重運(yùn)用證據(jù)說明犯罪嫌疑人具有法定或酌定從輕、減輕以及免于處罰的事實(shí)。

二是建立“以案釋法”研討會常態(tài)化機(jī)制。為激發(fā)干警學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法，該院創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，充分利用自身檢察人才優(yōu)勢，舉辦“以案釋法”研討會，輪流讓司法實(shí)踐能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干為干警授課，傳授和交流辦案經(jīng)驗(yàn)。

三是建立以案結(jié)釋法宣傳教育機(jī)制。首先是將社會廣泛關(guān)注的大案、要案作為案例，把當(dāng)前的熱點(diǎn)話題引入教育活動(dòng)當(dāng)中，引起受教育人員的興趣，調(diào)動(dòng)積極性。其次是將發(fā)生在當(dāng)?shù)氐湫偷陌咐脼榘咐?，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織各村委會工作人員集中開展預(yù)防職務(wù)犯罪講座。另外對近年來發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)民政、糧補(bǔ)直補(bǔ)、征地拆遷補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)等方面的涉農(nóng)典型案例進(jìn)行仔細(xì)分析，查找發(fā)生案件的普遍性、制度性原因，提出針對性和可操作性強(qiáng)的預(yù)防建議，通過以案釋法減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

四是建立依法、說理、合情相統(tǒng)一的工作機(jī)制。該院要求干警樹立司法為民的宗旨觀念，在工作中做到“依法、說理、合情相統(tǒng)一”。（文/葉仁青 薛峰）