實(shí)踐

嚴(yán)把“四道關(guān)口”促進(jìn)涉檢信訪案件規(guī)范辦理

近年來(lái)，廣東省廣州市海珠區(qū)檢察院嚴(yán)把涉檢信訪案件的“四道關(guān)口”，不斷完善辦理涉檢信訪案件的辦理流程，嚴(yán)格規(guī)范司法行為。

一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，規(guī)范案件受理。建立完善“訴訪分離”兩本臺(tái)賬，將便民服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢等153項(xiàng)事項(xiàng)予以區(qū)分剝離，不列入訴訪分離統(tǒng)計(jì)。在檢務(wù)大廳公示受理咨詢、案件查詢、遞交補(bǔ)充材料等事項(xiàng)，對(duì)該類(lèi)事項(xiàng)不錄入控申臺(tái)賬。將涉及刑事、民事、行政等訴訟權(quán)利救濟(jì)控告申訴案與普通信訪相分離，建立相應(yīng)的訴類(lèi)、訪類(lèi)臺(tái)賬。實(shí)施訴訪分離，對(duì)訴類(lèi)事項(xiàng)依法受理、及時(shí)辦理、按時(shí)答復(fù)，對(duì)信訪事項(xiàng)依法分流疏導(dǎo)并及時(shí)告知，防止矛盾停滯在檢察環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)把“程序關(guān)”，規(guī)范案件辦理。依托全國(guó)統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入辦案系統(tǒng)內(nèi)的控告申訴案件推行案前動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案中聯(lián)合辦理、案后共同息訴的“一體化辦理制度”，即在案件受理之初即明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員，明確不得托辦緩辦，不得在法律程序中“空轉(zhuǎn)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)督分流、立案、答復(fù)等環(huán)節(jié)，確保案件流轉(zhuǎn)高效，保障涉法涉訴信訪案件及時(shí)導(dǎo)入法律程序，避免案件積壓、矛盾積聚。實(shí)行控告申訴首辦責(zé)任制，強(qiáng)化案件承辦部門(mén)的責(zé)任，明確承辦部門(mén)切實(shí)負(fù)起聯(lián)合接訪、答復(fù)解釋、共同息訴的責(zé)任。2014年至今，聯(lián)同業(yè)務(wù)部門(mén)共同接訪15人次，及時(shí)疏導(dǎo)了張某、狄某等一批重大信訪隱患人員。

三是嚴(yán)把“實(shí)體關(guān)”，規(guī)范法律監(jiān)督。對(duì)終結(jié)性和有爭(zhēng)議的程序性處理結(jié)論，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、人員監(jiān)督員等人員參加公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，共同做好結(jié)論宣告和釋法說(shuō)理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的無(wú)縫隙、全覆蓋監(jiān)督，增強(qiáng)司法行為的說(shuō)服力和公信力。在辦理申訴人龍某等二人不服不起訴決定一案中，該院主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、釋法說(shuō)理等方式，增強(qiáng)檢察工作的透明度，切實(shí)維護(hù)司法公正。

四是嚴(yán)把“出口關(guān)”，規(guī)范矛盾化解。在解決群眾訴求過(guò)程中，推行檢調(diào)一體化的做法，針對(duì)部分涉檢信訪要案，不斷完善檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，嘗試化解新思路。如辦理信訪人狄某案纏訪纏訴一案中，該院采用依法治訪、依法救助、依法調(diào)解三級(jí)遞進(jìn)式舉措，兩年內(nèi)協(xié)調(diào)居委會(huì)、街道、政府召開(kāi)會(huì)議20余次，共同促成信訪人狄某與涉案當(dāng)事人調(diào)解60余次。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，狄某聽(tīng)從檢察機(jī)關(guān)的指引，依法向人民法院提起民事訴訟并最終達(dá)成調(diào)解，真正做到案結(jié)、事了、人和。（文/李亞妮）