行政事業(yè)單位預(yù)算管理

王榮華

摘要：行政事業(yè)單位預(yù)算管理在整個(gè)行政事業(yè)單位中占據(jù)著舉足輕重的地位，預(yù)算管理的高效，會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金運(yùn)用高效，從而使得企業(yè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的潮流。為更好地執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，本文就此提出幾點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；建議

1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理意義

1.1預(yù)算管理的內(nèi)涵

在行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理是對(duì)其資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，例如對(duì)其生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、四表一注等進(jìn)行預(yù)算?？茖W(xué)的預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的方法之一，對(duì)提高行政事業(yè)內(nèi)部管理有不可忽視的作用。預(yù)算管理在企業(yè)中具有：事前規(guī)劃與協(xié)調(diào)、事中監(jiān)督與控制、事后考核和績(jī)?cè)u(píng)作用。

1.2加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

1.2.1提高財(cái)政資金利用率

行政事業(yè)單位預(yù)算管理是對(duì)財(cái)政資金利用的直接體現(xiàn)，制定財(cái)政資金預(yù)算計(jì)劃，明確財(cái)政資金使用情況，防止內(nèi)部管理人員隨意使用，控制資金使用的額度，將預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后考核作用發(fā)揮得淋漓盡致。

1.2.2提高內(nèi)部管理

行政事業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理對(duì)該單位的內(nèi)部管理，有促進(jìn)作用。預(yù)算管理活動(dòng)是對(duì)財(cái)政資源的合理優(yōu)化及高效利用，改善收支不均的現(xiàn)象，杜絕貪污腐敗的陋習(xí)。這既是對(duì)財(cái)政人員能力的考驗(yàn)，也促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。

1.2.3提高政府宏觀調(diào)控

行政事業(yè)單位預(yù)算管理主要是針對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的管理，科學(xué)的預(yù)算管理，促進(jìn)了政府部門的宏觀調(diào)控能力，就某些問(wèn)題，便于其對(duì)行政事業(yè)單位的資金管理及時(shí)做出相關(guān)調(diào)整，從而更好地滿足于社會(huì)群眾。

2.行政事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

我國(guó)的某些行政事業(yè)單位預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算人員不積極，對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏調(diào)研，造成的某些預(yù)算與相關(guān)部門實(shí)際情況嚴(yán)重不符，缺乏真實(shí)性，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度計(jì)劃造成阻礙。

2.2預(yù)算缺乏執(zhí)行力

俗話說(shuō)，百聞不如一見(jiàn)，百見(jiàn)不如一干。我國(guó)擁有較為完善的經(jīng)濟(jì)體制，但一些行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制的執(zhí)行卻顯出了疲態(tài)。對(duì)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃實(shí)施情況不及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)整，忽視了事后考核這一環(huán)節(jié)；除此之外，一些單位的財(cái)務(wù)部門人員的專業(yè)素質(zhì)不高，存在身兼多職現(xiàn)象，違反了相關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真對(duì)待預(yù)算編制，造成的預(yù)算管理失真導(dǎo)致財(cái)政資源的浪費(fèi)利用率極低。

2.3預(yù)算缺乏管理意識(shí)與監(jiān)督體系

目前我國(guó)許多行政事業(yè)單位在事中監(jiān)督、事后考核這一方面做得不夠好，相關(guān)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理意識(shí)，存在一些人員不以大局為重，對(duì)預(yù)算編排缺乏公平性，缺乏相關(guān)體制約束他們散漫的預(yù)算管理，造成財(cái)政資源的流失，安全性降低等等。

3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理建議

3.1完善預(yù)算管理機(jī)制

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。每個(gè)行業(yè)都有要遵循的體制，行政事業(yè)單位自然也不例外。然而近幾年的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制存在或多或少的問(wèn)題，這就需要我們財(cái)政部門相關(guān)人員定期組織研討會(huì)，針對(duì)存在的問(wèn)題結(jié)合當(dāng)前的單位發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)行研討，進(jìn)一步完善機(jī)制。遵循預(yù)算管理體制可以較好地提高財(cái)政資源的利用率，較高的加強(qiáng)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)，使得行政事業(yè)單位預(yù)算管理更趨向于規(guī)范化。

3.2提高預(yù)算科學(xué)性

就適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)算編制這一工作為適應(yīng)這種發(fā)展必須做出相關(guān)方法的轉(zhuǎn)變，例如，最初的“上年基數(shù)+本年因素”應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱慊A(yù)算法。相關(guān)預(yù)算工作人員應(yīng)將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合發(fā)展前景和國(guó)家政策和本單位經(jīng)營(yíng)狀況等做出有利于財(cái)政資源達(dá)到最大利用值的預(yù)算編排。

3.3強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力

行政事業(yè)單位部門預(yù)算管理需要實(shí)行責(zé)任制，責(zé)任到人。預(yù)算工作是一個(gè)工作量比較大的工作，需要充分發(fā)揮每個(gè)預(yù)算人員的主觀能動(dòng)性，保證預(yù)算工作的有序進(jìn)行。某些單位可以根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合預(yù)算工作人員的專業(yè)能力分配相關(guān)的預(yù)算任務(wù)。在預(yù)算過(guò)程中，根據(jù)預(yù)算編制的具體實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)內(nèi)部人員任務(wù)做出相關(guān)調(diào)整。在預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)政部門負(fù)責(zé)人可以組織預(yù)算工作人員發(fā)表自己的看法，找到適合本單位的預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算編制，將出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，保證財(cái)政資源的高效使用。

3.4加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督

為保證行政事業(yè)單位預(yù)算編排公平性、真實(shí)性，我國(guó)應(yīng)根據(jù)目前存在的相關(guān)預(yù)算問(wèn)題，在完善預(yù)算機(jī)制的基礎(chǔ)下，可以對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取民意，結(jié)合一些優(yōu)秀的行政單位實(shí)際情況設(shè)置監(jiān)督體系，將預(yù)算安排透明化，堅(jiān)持杜絕財(cái)政資源的浪費(fèi)，將國(guó)家、政府宏觀調(diào)控落到實(shí)處，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算管理的公平性，貫徹國(guó)家相關(guān)預(yù)算政策的執(zhí)行，為預(yù)算體制的實(shí)施提供保障。

3.5提高預(yù)算人員專業(yè)素養(yǎng)

就適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)算編制這一工作對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算人員提出了新的要求。一方面，要有對(duì)就職行業(yè)前景的分析能力，從客觀出發(fā)，對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)能力和未來(lái)發(fā)展有良好的評(píng)估能力。另一方面，需要預(yù)算人員協(xié)調(diào)好時(shí)間，全方位地對(duì)單位財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算安排，預(yù)算安排透明化，既讓社會(huì)群眾參與監(jiān)督工作，有利于企業(yè)及時(shí)地了解民意對(duì)預(yù)算安排做出調(diào)整，也讓政府部門做出相關(guān)策略及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控。行政事業(yè)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)他們對(duì)我國(guó)相關(guān)預(yù)算政策的學(xué)習(xí)，讓其根據(jù)自身能力結(jié)合單位實(shí)際狀況對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行調(diào)整，提高預(yù)算編制的可行度。

總結(jié)

行政事業(yè)單位預(yù)算管理對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政支出十分重要，側(cè)面的體現(xiàn)出政府的宏觀調(diào)控能力。只有建立完善的預(yù)算體制，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力，培養(yǎng)預(yù)算人員的專業(yè)能力，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算管理，才能提高行政單位行使公共職能的能力，更好地利用財(cái)政資源，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位預(yù)算管理的三大功能。由此看出，加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理勢(shì)在必行。

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