烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響評(píng)析

王敏

【摘要】2014年烏克蘭爆發(fā)危機(jī)，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)陷入混亂，隨之而來的是克里米亞公投選擇加入俄羅斯。俄羅斯在對(duì)烏克蘭危機(jī)中的舉措引起美國和歐盟各國的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致美歐國家對(duì)俄羅斯實(shí)施了一系列的經(jīng)濟(jì)制裁。但是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的背景下，經(jīng)濟(jì)制裁在造成經(jīng)濟(jì)困境的同時(shí)，也給俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和對(duì)外戰(zhàn)略提供了契機(jī)。

【關(guān)鍵詞】烏克蘭危機(jī) 俄羅斯經(jīng)濟(jì) 制裁

【中圖分類號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

烏克蘭危機(jī)始末

烏克蘭位于歐洲東部，是歐洲除俄羅斯外領(lǐng)土最大的國家。因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，使得在蘇聯(lián)解體之后烏克蘭成為歐盟和俄羅斯都力圖拉攏的對(duì)象，這也造成烏克蘭國內(nèi)兩種政治訴求不斷對(duì)抗，最終導(dǎo)致了烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)。

從國內(nèi)因素來看，“歷史上烏克蘭就是俄羅斯與波蘭、東正教與天主教爭奪的對(duì)象。相應(yīng)地，從民族、宗教及語言角度，烏克蘭東西部民眾有著明顯差別”①。通常認(rèn)為以第聶伯河為界，烏克蘭明顯地分為了東西兩個(gè)部分。東部居民主要講俄語，在宗教信仰上主要信仰東正教，民眾在感情上與俄羅斯比較親近，希望國家能在政治上更多地傾向于俄羅斯。而西部民眾主要講烏克蘭語，大都信奉天主教，他們更加崇尚歐洲的政治、文化，極力希望加入歐盟。這種差距在很大程度上導(dǎo)致了其政治和外交上的選擇困境，烏克蘭一直在歐盟和俄羅斯之間搖擺，力圖找到一種外交平衡，為國家爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。烏克蘭危機(jī)的直接導(dǎo)火索是，“2013年11月21日亞努科維奇政府通過決定，宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，同時(shí)恢復(fù)與關(guān)稅同盟及獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的磋商”②。隨之引起親歐民眾的強(qiáng)烈不滿，在首都基輔和其他城市相繼舉行了一系列抗議活動(dòng)，烏克蘭局勢升級(jí)，總統(tǒng)亞努科維奇逃往俄羅斯，烏克蘭出現(xiàn)政權(quán)更迭。

從外部因素來看，烏克蘭面臨歐盟和俄羅斯雙重的壓力，東西方的矛盾和對(duì)立已經(jīng)不可調(diào)和，無論哪位總統(tǒng)上臺(tái)都無法找到一個(gè)可以同時(shí)滿足東西部民眾要求、可以同時(shí)緩和與歐盟和俄羅斯關(guān)系的政治策略。從烏克蘭獨(dú)立之后，歷任總統(tǒng)就在親俄或親歐之間徘徊。從獨(dú)立之初的親歐政治到后來力圖實(shí)行平衡外交的庫奇馬，再到2004年通過“橙色革命”上臺(tái)的尤先科和季莫申科，再到亞努科維奇上臺(tái)，烏克蘭歷任總統(tǒng)和總理都往往會(huì)最終做出一個(gè)選擇，選擇歐盟亦或俄羅斯。俄羅斯和歐盟一直施加壓力想讓烏克蘭作出非此即彼的選擇，從客觀上也是造成烏克蘭危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要因素。

俄羅斯在烏克蘭危機(jī)中扮演的角色

俄羅斯是導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)客觀原因。上文中分析過俄羅斯和歐盟的拉鋸拔河，以極力爭取拉攏烏克蘭加入自己主導(dǎo)的聯(lián)盟，以最大程度維護(hù)自身的政治經(jīng)濟(jì)利益。從俄羅斯方面來說，普京政府一直視烏克蘭為自己很重要的一個(gè)鄰國，一旦烏克蘭加入歐盟，對(duì)俄羅斯而言，等于不僅僅失去了自己西邊抵御歐盟和北約的天然屏障，大大增加了自己的安全風(fēng)險(xiǎn)，而且自己一直在倡導(dǎo)成立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也將名不副實(shí)。因此普京政府極力阻撓烏克蘭和歐盟簽訂聯(lián)系國協(xié)議。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)烏克蘭東部的動(dòng)蕩局勢，俄羅斯起了推波助瀾的作用。就像2014年5月16日BFV.RU專欄評(píng)論家米哈伊爾·巴熱諾夫在自己的評(píng)論文章中引用國際人文政治研究學(xué)院專家弗拉基米爾·布魯杰爾的觀點(diǎn)“西方的官方立場在于，如果俄羅斯能夠幫助烏克蘭舉行總統(tǒng)選舉，那么將不對(duì)俄羅斯采取任何制裁。但問題在于，俄羅斯并不打算讓形勢保持現(xiàn)狀。俄羅斯感興趣的是讓烏克蘭東南部的代表們能參與國家對(duì)話，以使烏克蘭出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的政權(quán)分裂?！雹墼谝院蟮木謩莅l(fā)展中也證實(shí)了這一點(diǎn)。面對(duì)烏克蘭東部局勢，俄羅斯盡管不承認(rèn)派出過武裝部隊(duì)，也否認(rèn)為烏克蘭起義者提供武器裝備，但是不否認(rèn)有俄羅斯民眾以自愿者的身份在烏克蘭參戰(zhàn)。而且俄羅斯曾在2014年3月1日召開的特別會(huì)議上已經(jīng)通過總統(tǒng)普京的提議，同意在烏克蘭領(lǐng)土動(dòng)用俄軍事力量。因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)已經(jīng)對(duì)克里米亞地區(qū)俄羅斯公民生命造成現(xiàn)實(shí)威脅，并且對(duì)俄羅斯黑海艦隊(duì)軍人安全構(gòu)成了威脅。

在俄羅斯的默許和支持下，克里米亞地區(qū)以全民公投的形式并入俄羅斯聯(lián)邦。2014年3月16日克里米亞舉行全民公投以決定克里米亞未來走向。最后的結(jié)果完全符合了俄羅斯方面的預(yù)期：根據(jù)維基百科，“官方公布的克里米亞自治共和國17日克里米亞公投結(jié)果為，83.1%的人參與了投票，投票者中有96.77%支持加入俄羅斯”④。但是這一公投結(jié)果遭到了歐美的一致抵制，甚至作為俄羅斯戰(zhàn)略合作伙伴的中國也在安理會(huì)表決烏克蘭克里米亞公投問題決議草案中投了棄權(quán)票。盡管克里米亞大部分居民都是俄羅斯族，但是烏克蘭族、韃靼族等其他民族并不都贊成加入俄羅斯。因此公投只能說是反映了克里米亞俄羅斯族的意愿，而不能代表該地區(qū)全民族的訴求?？死锩讈喒吨圆槐粐H認(rèn)可，主要是因?yàn)?，公投本身違反了烏克蘭法律，而且整個(gè)公投過程不公開、不透明，同時(shí)最主要的原因是公投是在俄羅斯已經(jīng)入駐克里米亞的背景下進(jìn)行的，已經(jīng)帶有了軍事脅迫的意味。

烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響

烏克蘭作為俄羅斯的鄰國，其經(jīng)濟(jì)與俄羅斯密切相關(guān)，其政治形勢也關(guān)系到俄羅斯的切身利益。因此當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)作為俄、美、歐大國角逐的犧牲品，短時(shí)期內(nèi)很難重獲政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。烏克蘭目前的局勢以及俄羅斯在烏克蘭危機(jī)中采取的態(tài)度都對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。但是制裁是一把雙刃劍，在對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁的同時(shí)，美歐尤其是歐盟也正在經(jīng)歷一系列考驗(yàn)。毋庸置疑，美歐等國的制裁給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了一些負(fù)面影響，從目前看來影響主要集中在以下幾個(gè)方面：

西方對(duì)俄羅斯制裁持續(xù)，力度加強(qiáng)。面對(duì)俄羅斯對(duì)烏克蘭危機(jī)的處理態(tài)度，美歐各國提出了強(qiáng)烈反對(duì)和抗議，稱俄羅斯的行為嚴(yán)重侵犯了烏克蘭的領(lǐng)土完整和主權(quán)統(tǒng)一。而俄羅斯以維護(hù)人權(quán)作為回應(yīng)，態(tài)度依然強(qiáng)硬。因此美國、歐盟、澳大利亞等各國均對(duì)俄羅斯采取了一系列制裁措施。徐秀軍認(rèn)為，美歐對(duì)俄羅斯的制裁大體分為五個(gè)階段。各個(gè)制裁階段是根據(jù)烏克蘭局勢以及俄羅斯對(duì)烏政策而一步步推進(jìn)。先是對(duì)俄官員進(jìn)行制裁，對(duì)制裁人員凍結(jié)資產(chǎn)、禁止發(fā)放簽證。繼而將制裁范圍擴(kuò)大到了俄羅斯銀行。2014年7月16日馬航空難后，俄羅斯和烏克蘭相互指責(zé)，而與此同時(shí)美歐開始對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁，俄羅斯能源、金融、國防等領(lǐng)域受到空前力度的制裁。隨著歐盟和美國對(duì)俄羅斯制裁的不斷持續(xù)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列連鎖反應(yīng)。

國內(nèi)盧布貶值，金融業(yè)受挫。面對(duì)美歐對(duì)俄羅斯的制裁范圍不斷擴(kuò)大，2014年年底盧布對(duì)美元匯率大幅跳水，從俄羅斯中央銀行匯率查詢可知，受烏克蘭危機(jī)以及西方制裁的影響，盧布在2014年開始出現(xiàn)大幅貶值，在2014年12月18日盧布兌美元匯率一度達(dá)到55.38：1，較之2013年同期盧布兌美元匯率30：1，盧布貶值將近50%。

圖表：數(shù)據(jù)源自俄羅斯中央銀行匯率查詢：http：//www.cbr.ru/currency_base/dynamics.aspx？VAL_NM_RQ=R01010&date_req1=11.12.2014&date_req2=31.12.2014&rt=1&mode=1

與此同時(shí)，對(duì)銀行等金融投資業(yè)造成重創(chuàng)。金融制裁是歐美國家利用自身的歐元和美元進(jìn)行的金融打擊手段。這一制裁限制了俄羅斯在國際金融市場上的融資能力，阻礙了俄對(duì)外貿(mào)易中的支付渠道，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成極大影響。一方面由于俄羅斯投資環(huán)境變得不樂觀，國內(nèi)投資出現(xiàn)了大幅萎縮，資本流動(dòng)出現(xiàn)障礙，銀行融資的國外市場幾乎被關(guān)閉，企業(yè)融資面臨困難。另一方面，政治動(dòng)蕩導(dǎo)致金融市場的擔(dān)憂，造成俄羅斯資本外流，由于盧布貶值，很多人開始減持手中的盧布。

石油天然氣價(jià)格下滑，政府財(cái)政吃緊。俄羅斯是世界上的能源大國之一。具有豐富的石油天然氣儲(chǔ)量，“占地球13%的領(lǐng)土，居住著不足世界人口2%的居民，蘊(yùn)藏的天然氣可探明儲(chǔ)量占世界天然氣總量的34%，石油占13%，天然氣產(chǎn)量居世界第一位，石油和石油制成品產(chǎn)量居世界第二位?！雹荻砹_斯石油天然氣出口占據(jù)了國家財(cái)政相當(dāng)?shù)姆蓊~。根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京在2013年6月份關(guān)于2014～2016年財(cái)政政策的國情咨文：“石油天然氣收入占聯(lián)邦財(cái)政收入的份額從2004年的30.2%上升到了2013年的46.1%”。⑥因此，石油天然氣的價(jià)格直接影響著俄羅斯的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況。而烏克蘭危機(jī)之后，美國利用自己的經(jīng)濟(jì)和金融優(yōu)勢聯(lián)合沙特阿拉伯共同影響了全球石油價(jià)格，整個(gè)2014年石油價(jià)格在震蕩中出現(xiàn)價(jià)格走低，這給俄羅斯的經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影。

但是“飛去來器效應(yīng)”也不容小覷。根據(jù)百度百科的解釋，在社會(huì)心理學(xué)中，人們把行為反應(yīng)的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)完全相反的現(xiàn)象，稱為“飛去來器效應(yīng)”即“飛鏢效應(yīng)”。這好比用力把飛去來器往一個(gè)方向擲，結(jié)果它卻飛向了相反的方向。此處借喻情緒逆反的心理現(xiàn)象。歐美國家對(duì)俄羅斯一輪接一輪的制裁并未使俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入危機(jī)，陰影中尚能看到一線光明。

首先，制裁引起了俄羅斯民眾的逆反心理，這從烏克蘭危機(jī)后對(duì)普京總統(tǒng)的支持率一路上升可以看出。普京總統(tǒng)的強(qiáng)硬政策反而給俄羅斯民眾打了一針強(qiáng)心劑和鎮(zhèn)靜劑。他在2015年4月16日的總統(tǒng)熱線中表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況比之前預(yù)測的要好，兩年之內(nèi)俄羅斯經(jīng)濟(jì)便會(huì)走出困境。不可否認(rèn)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性的問題，因此用普京調(diào)侃的話來說，制裁一下更健康。面對(duì)制裁，俄羅斯必須更專業(yè)地、持續(xù)地、及時(shí)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，以創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。歐美在對(duì)俄羅斯制裁過程中對(duì)俄羅斯人性格因素估計(jì)不足，低頭投降不是俄羅斯民族的性格。面對(duì)著一輪接一輪的制裁，俄羅斯民眾反而更加堅(jiān)定地站在了普京的身后。

其次，制裁促使俄羅斯外交戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變，普京政府開始將更多的精力放在與亞洲國家的合作上。作為橫跨歐亞大陸的俄羅斯，占據(jù)著可以歐亞兼顧的地理優(yōu)勢，一旦美歐的制裁持續(xù)，俄羅斯可以調(diào)整自己的外交戰(zhàn)略，加快與亞洲各國尤其是中國合作的步伐，更多發(fā)揮金磚國家的合作優(yōu)勢。在此過程中中國是俄羅斯的首選戰(zhàn)略合作伙伴。作為能源大國，俄羅斯手中還有能源這一張好牌，如果歐盟繼續(xù)加大對(duì)俄羅斯的制裁力度，不能否定俄羅斯會(huì)以斷氣來回應(yīng)對(duì)俄羅斯的制裁，而將天然氣供應(yīng)更多的轉(zhuǎn)向中國。而且俄羅斯與中國的能源合作一直處于富有成效的進(jìn)展當(dāng)中?！敖刂?014年8月，中國與俄羅斯簽訂的石油長期供應(yīng)協(xié)議已達(dá)3800億美元”⑦。中國對(duì)俄羅斯的能源需求一定程度上緩解了俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的資金運(yùn)作需求。中國從2013年以來開始實(shí)行“一路一帶”政策，主動(dòng)發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，這與俄羅斯的向東政策不謀而合，也必將為中俄的進(jìn)一步發(fā)展提供契機(jī)。這也為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了另外一種可能性。

再次，對(duì)俄羅斯的制裁也給歐盟國家造成了一定的損失?！岸砹_斯和歐盟互為最重要貿(mào)易伙伴，2013年雙邊貿(mào)易總額為3270億歐元，是俄美貿(mào)易總額200多億美元的幾十倍，也10倍于俄日貿(mào)易?！雹嘁虼嗽趯?duì)俄羅斯進(jìn)行制裁這一問題上，歐盟比美國要謹(jǐn)慎得多。在這場制裁與反制裁的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中，歐洲也將付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。歐盟各國在對(duì)俄羅斯采取制裁措施的同時(shí)都不得不首先考慮自身的經(jīng)濟(jì)、政治利益，有著各自的打算。歐盟成員國對(duì)俄羅斯制裁的態(tài)度主要取決于兩個(gè)方面：第一，與俄羅斯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是否緊密。比如英國與俄羅斯的關(guān)系一直若即若離，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不算緊密，因此在對(duì)俄制裁中表現(xiàn)得非常積極。而與俄羅斯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較多的德、法、意等國在對(duì)俄制裁中對(duì)英美雖然亦步亦趨，但是出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了不同聲音。如德國作為俄羅斯最大的工業(yè)品進(jìn)口國，“在俄投資規(guī)模巨大，共計(jì)6200家德國企業(yè)在俄羅斯投資了200多億美元。”⑨而法國與俄羅斯同樣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，到2013年為止，“法國在俄羅斯的投資超過120億美元，約有1200家法國企業(yè)在俄落戶?！雹庖虼朔▏?、德國在對(duì)俄制裁中一直采取審慎的態(tài)度。第二，對(duì)俄羅斯能源需求是否依賴。歐盟國家中只有英國對(duì)俄羅斯能源依賴度較低，其他大部分成員國對(duì)俄羅斯能源都極度依賴，在歐盟和美國一系列制裁措施的重壓之下，如果俄羅斯一旦對(duì)歐盟采取斷氣斷油的反制裁措施，那么對(duì)歐盟的打擊將超過歐盟的想象。因此，在對(duì)俄羅斯的制裁中歐盟各國都很謹(jǐn)慎，沒有涉及俄羅斯能源領(lǐng)域。

由于一場烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，給美國、歐盟和俄羅斯都帶來了一系列的影響，尤其是對(duì)俄羅斯而言，作為過去同屬蘇聯(lián)內(nèi)部的兩個(gè)領(lǐng)土最大的國家，蘇聯(lián)解體后一直保持著緊密的聯(lián)系，但是這次的烏克蘭危機(jī)給俄羅斯和烏克蘭的關(guān)系、給俄羅斯國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。歐美國家的經(jīng)濟(jì)制裁給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了不小的打擊，但是卻給了總統(tǒng)普京一個(gè)暫時(shí)轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、重整俄羅斯經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的契機(jī)，并成為他喚起俄羅斯人愛國主義熱情、號(hào)召全體俄羅斯人團(tuán)結(jié)一致的一個(gè)強(qiáng)有力的外力。因此在這場由于烏克蘭危機(jī)而引發(fā)的三方角逐中，或許收益最大的是美國，而歐盟對(duì)俄羅斯的制裁可謂是“殺敵一千，自損八百”的無奈之舉。因?yàn)闉蹩颂m這一國家有其特殊的地緣政治地位，因此圍繞烏克蘭進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)角逐很難在短時(shí)期內(nèi)得到平息，但是從長遠(yuǎn)來看誰贏誰輸也未可知。

（作者單位：山東女子學(xué)院外國語學(xué)院）

【注釋】

①②畢洪業(yè)：“烏克蘭的選擇困境—俄羅斯還是西方”，《國際觀察》，2014年第3期，第142頁，第148頁。

③參見http：//www.bfm.ru/news/258081.

④參見https：//ru.wikipedia.org/wiki/Референдум_о_статусе_Крыма_（2014）.

⑤А.Е.Лихачев，Экономическая дипломатия России—Новые вызовы ивозможности в условиях глобализации， Москва： Экономика， 2006， p399.

⑥參見http：//www.kremlin.ru/acts/news/18332.

⑦⑨張建平，聶偉：“歐美制裁俄羅斯對(duì)相關(guān)國家的影響”，《當(dāng)代世界》，2014年第11期，第38頁，第37頁。

⑧白朝陽：“美歐日聯(lián)手制裁俄羅斯”，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，2014年8月11日，第79頁。

⑩鞠維偉：“制裁俄羅斯：歐盟內(nèi)部求同存異”，《世界態(tài)勢》，2014年第20期，第44頁。

責(zé)編 /于巖（實(shí)習(xí)）