商會產(chǎn)業(yè)扶貧，為全面小康補短板

劉仝保

推進扶貧開發(fā)成為“十三五”規(guī)劃十個目標任務之一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興第一個百年奮斗目標的工作重點。剛剛結束的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記用“解決好‘誰來扶’”和“解決好‘怎么扶’”來動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)?？梢哉f，新時期的扶貧攻堅，已不僅僅是單純的捐款捐物，給貧困地區(qū)帶來資金、技術、管理等先進生產(chǎn)力，為貧困地區(qū)營造商品生產(chǎn)、市場經(jīng)濟氛圍，幫助貧困人口轉變發(fā)展觀念等，都在從根本上激發(fā)著貧困地區(qū)的發(fā)展活力。其中，非公有制經(jīng)濟人士就是這樣的一支扶貧力量，廣大商協(xié)會組織正發(fā)揮作用，由此衍生的產(chǎn)業(yè)扶貧將為全面小康補短板。

縣級商會捍衛(wèi)全球薏業(yè)定價權

貴州是貧困縣較為集中的西部省份之一，黔西南州興仁縣成為貴州50個國家級貧困縣之一。該縣盛產(chǎn)薏仁米，且有400多年種植歷史，但卻難以形成農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，而一家商會的成立奇跡般地改寫了這個歷史。

長期以來，米農(nóng)們在缺乏技術指導的情況下進行著無規(guī)劃性散種，平均畝產(chǎn)僅為300公斤，使得產(chǎn)量遠不能滿足加工需要。而大多數(shù)企業(yè)和加工戶也無商標品牌意識，只顧爭搶原料、壓低價格，難以保證質(zhì)量，最終削弱了企業(yè)競爭力，導致市場抗擊能力極差。米農(nóng)們抱怨說，兩年前米價降為歷史最低，每公斤僅在2元左右徘徊，比2011年的5元、6元錢減少了近三分之二。

米賤傷農(nóng)，很多米農(nóng)選擇外出打工?？糠N薏仁米增加收入、擺脫貧困的愿望已不能成為現(xiàn)實。

如何擺脫這種困境成為地方黨委、政府的一塊心病，他們多次開會研究對策，最終縣工商聯(lián)決定找來幾家龍頭型薏仁米企業(yè)，請他們挑頭，聯(lián)合骨干企業(yè)和個體戶、農(nóng)業(yè)合作社一起謀劃今后的薏仁米出路。

2013年6月，興仁縣薏仁行業(yè)商會成立，會員涵蓋了30家企業(yè)、43家加工廠、28家個體戶。

“爭奪全球薏仁米行業(yè)定價權”！商會成立時立下了這樣的軍令狀，目的就是要一改過去一盤散沙的狀態(tài)。商會首先解決了薏仁米價格大起大落的問題，通過統(tǒng)一規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障了種植農(nóng)戶和加工企業(yè)的合理利益。同時，引導會員企業(yè)集中發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢，進而逐步掌握薏仁米行業(yè)的定價權。尤其是在龍頭企業(yè)強勢推動下，向精深產(chǎn)品研發(fā)、加工轉變，并創(chuàng)新發(fā)展薏仁米精深加工。實現(xiàn)了原材料生產(chǎn)、初級產(chǎn)品加工、初級產(chǎn)品貿(mào)易、精深產(chǎn)品研發(fā)及銷售為一體的整個產(chǎn)業(yè)鏈條，薏仁米產(chǎn)業(yè)由此迅速崛起。

一系列的整改成效顯著。目前，全縣已在市工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社擴大到近50家，形成了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，合作社還與社員簽訂了薏仁米保護價收購合同，農(nóng)民不再怕種出的薏米沒有企業(yè)來收，后顧之憂沒了，種地的勁頭也就足了。今年，全縣種植面積達24萬畝，已成為當?shù)爻^烤煙的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。兩年來，薏仁米最高達到了每公斤10元以上，種植農(nóng)戶得到了實惠，提高了種植薏仁米的積極性。2014年，興仁薏仁米種植戶5.25萬戶，產(chǎn)值達5.4億元。當前，興仁在全球的薏米行業(yè)中，市場份額高達70%，正在決定著全球薏仁米行業(yè)的定價權。

薏仁米種植已經(jīng)是當?shù)剞r(nóng)民增收的主要來源，靠薏仁米發(fā)財變成了現(xiàn)實。眼下，米農(nóng)在農(nóng)村住了一輩子的黑瓦木制老房子越來越少，二層小樓正在成為主流。

縱觀興仁薏米行業(yè)兩年來的巨大變化，印證了這樣一個事實：一個貧困縣的大手筆產(chǎn)業(yè)，僅靠本地民營企業(yè)“弱、小、散”的自發(fā)成長，顯然不可能實現(xiàn)。貧困地區(qū)憑借著基層商會是能夠為脫貧發(fā)揮基礎性重要作用的。

減貧富民，旅游商會的宗旨

五臺山，海內(nèi)外知名，但周邊的貧困狀況卻鮮為人知。五臺山隸屬國家級貧困縣山西省五臺縣，所轄的東雷鄉(xiāng)、靈境鄉(xiāng)劉定寺村等十幾個村落的大多數(shù)年輕人外出務工，使得空村現(xiàn)象、土地撂荒現(xiàn)象較為嚴重。

這是全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會會長王平在全國工商聯(lián)社會扶貧工作座談會上的一次情況反映。她說，能不能通過轉變當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方式，促進地區(qū)減貧、脫貧，走一條新農(nóng)村建設發(fā)展之路。最后，商會將《關于發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)推動五臺山貧困地區(qū)減貧脫貧的建議》遞給了山西省人民政府，并很快得到重視。目前，政府已經(jīng)開始對第一批空村改造試點進行項目可行性評估。

據(jù)悉，這是全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會展開旅游扶貧的一個普通案例。同樣是在擁有43個國家級貧困縣的甘肅省，商會通過平臺，幫助聯(lián)系和推介一些旅游資源大縣參加世界旅游論壇和世界旅游業(yè)聯(lián)盟大會，引導投資商前往開發(fā)旅游及相關產(chǎn)業(yè)，幫助景區(qū)制定規(guī)劃，培養(yǎng)旅游業(yè)經(jīng)營管理方面人才。

這樣的例子在商會舉不勝舉。在旅游的帶動下，不少貧困縣市的山區(qū)鄉(xiāng)村逐漸成為游客接踵而至、旅游快速發(fā)展的高地。商會通過與貴州省織金縣委、縣政府的合作，大力發(fā)展旅游基礎設施建設，解決了景區(qū)交通、規(guī)劃提升等現(xiàn)實問題，取得階段性成果，在今年第一季度，織金縣共接待游客150.96萬人次，實現(xiàn)旅游總收入13.89億元，同比分別增長24.83%、27.15%。

通過旅游減貧富民成為商會自成立以來的一大立會宗旨。商會在改組換屆更名儀式上提出“以助推民營旅游經(jīng)濟發(fā)展、促進中西部地區(qū)減貧共富為己任”。今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)向記者提供的一份《關于大力支持民營企業(yè)參與國家旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的提案》，就是該商會經(jīng)過廣泛調(diào)研，就民營企業(yè)參與國家旅游扶貧開發(fā)過程中存在的問題而提出的建議。

武陵山片區(qū)是我國14個集中連片特困地區(qū)之一，如何通過旅游幫助武陵人民減貧成為商會近期開展的重點工作之一。今年3月，王平攜商會主要負責人到國家旅游局拜訪時重點說明了商會與國家民委合作的武陵山片區(qū)旅游減貧富民行動，受到肯定。

可以說，只要旅游資源特色明顯，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)就具有獨特優(yōu)勢，有人助他們一臂之力，旅游減貧富民并不遙遠。

科技協(xié)會為脫貧者照明

三江侗族自治縣隸屬于廣西壯族自治區(qū)柳州市，是廣西28個國家級貧困縣之一。石甫金平是洋溪鄉(xiāng)良培村的前任黨支部書記，他是貧困村里最早的致富帶頭人，在離侗寨約4公里的地方扎根3年開展了養(yǎng)牛致富的嘗試?？墒沁@些年都是“摸黑”養(yǎng)牛，原因是遠離寨子，照明、生產(chǎn)用電存在安裝變壓器、拉專用線路遠等高成本問題，通電需求成了他發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的最大困難。

今年，柳州市節(jié)能科技推廣協(xié)會響應國家號召，積極引導會員企業(yè)發(fā)展清潔能源，該會會長唐雙洪是漢能清潔能源發(fā)電項目在柳州的負責人，他在組織的一次全市節(jié)能宣傳周上與三江縣機關事務管理局辦公室主任、洋溪鄉(xiāng)良培村駐村第一書記龍素瓊協(xié)商解決致富帶頭人摸黑養(yǎng)牛的類似現(xiàn)象，萌生了“光伏+生態(tài)養(yǎng)殖”示范幫扶的理論構想，之后高頻率的溝通使之成為了現(xiàn)實。

11月19日17時30分許，牛棚亮燈成為三江縣首個光伏發(fā)電項目，石甫金平成為了三江縣歷史上第一個利用清潔能源實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖的貧困村受益人。兩日后，“光伏助力生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)電亮燈儀式就在這個牛棚邊的田頭舉行，群眾自發(fā)帶來的鞭炮成為村里近年來放炮最多的一件大喜事。

商會作為民營企業(yè)的聯(lián)合體，涉及不同行業(yè)、不同地域，不僅能夠在促進招商引資方面起到橋梁和紐帶作用，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面也具備了獨特優(yōu)勢。目前，舉國上下正在緊鑼密鼓落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，商會不等不靠，正開創(chuàng)著“不只捐錢”的“商會產(chǎn)業(yè)扶貧”新格局，用產(chǎn)業(yè)扶貧為全面小康補短板。