大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化路徑構(gòu)建

柯鳳華

【摘要】大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)中國(guó)志愿服務(wù)的整體發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。對(duì)廈漳地區(qū)高校大學(xué)生志愿者的訪談發(fā)現(xiàn)，志愿服務(wù)在廈漳地區(qū)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，高校支持力度不足、志愿組織建設(shè)與管理不到位、服務(wù)深度不足、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題是大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的制約因素。包括政府在內(nèi)的社會(huì)力量提供支持、高校進(jìn)行統(tǒng)籌引導(dǎo)、志愿組織進(jìn)行有效的組織建設(shè)并使志愿服務(wù)內(nèi)化為志愿者的自覺(jué)自愿行為是大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的適宜路徑。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生志愿服務(wù) 常態(tài)化 路徑構(gòu)建

【中圖分類號(hào)】G41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

問(wèn)題的提出

在當(dāng)代公共治理中，志愿服務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。從發(fā)達(dá)國(guó)家以往的經(jīng)歷看，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾增多。這一時(shí)期，社會(huì)對(duì)有限的資源和利益的爭(zhēng)奪隨著公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒愈發(fā)激烈。在社會(huì)無(wú)法一下子提供足夠資源，也無(wú)法立刻健全資源合理調(diào)配制度的情況下，志愿組織的存在無(wú)疑減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)型的陣痛①。黨的十八大報(bào)告提出“深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)和教育”，號(hào)召?gòu)V泛開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)。而作為志愿服務(wù)的重要組成部分，高校志愿服務(wù)活動(dòng)自1993年開(kāi)展以來(lái)，得到了大學(xué)生的積極響應(yīng)，大學(xué)生紛紛投入并活躍在支教、普法、環(huán)保等志愿活動(dòng)中，對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)的整體發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。應(yīng)當(dāng)看到，由于理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化仍然受到諸如活動(dòng)內(nèi)容同質(zhì)化、活動(dòng)時(shí)間短期化、活動(dòng)效果低質(zhì)化等因素的制約，影響志愿服務(wù)價(jià)值的彰顯。

研究綜述。20世紀(jì)60年代至70年代，大學(xué)生志愿服務(wù)作為高校鼓勵(lì)通過(guò)校園基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容開(kāi)始流行。西方的研究主要集中在動(dòng)機(jī)、行為及影響方式等方面。Thomas等人（1999）以匹茲堡大學(xué)為例，研究了青年學(xué)生志愿服務(wù)的行為方式，發(fā)現(xiàn)有明確志愿服務(wù)要求的青年學(xué)生更有可能參加志愿服務(wù)。Jeffrey（2003）認(rèn)為將志愿服務(wù)內(nèi)容植入學(xué)術(shù)課程的學(xué)校的學(xué)生更容易從事志愿服務(wù)。先前服務(wù)的質(zhì)量（taylor、Pancer，2007）、專業(yè)背景（Debbie，2008）、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)（PSM）（Richard M.Clerkin等，2009）亦是影響個(gè)人是否進(jìn)行志愿服務(wù)的重要影響因素。

國(guó)內(nèi)的研究主要集中在功能、動(dòng)機(jī)、影響因素、問(wèn)題及長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上。志愿服務(wù)對(duì)大學(xué)生群體具有引導(dǎo)效應(yīng)②，是大學(xué)生思想政治教育的核心載體。卓高生等（2014）指出，大學(xué)生志愿服務(wù)呈現(xiàn)多元的價(jià)值（功能）取向，利他、利己、社會(huì)責(zé)任等純粹公益和互惠公益共存的情況。何海燕（2014）認(rèn)為應(yīng)從建設(shè)正規(guī)化的隊(duì)伍、建立科學(xué)化的管理體制、開(kāi)展多樣化的活動(dòng)、爭(zhēng)取多元化的社會(huì)支持等方面促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展。

綜上，學(xué)術(shù)界關(guān)于大學(xué)生志愿服務(wù)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍存在不足：在已有的研究中無(wú)論是理論闡述還是實(shí)證分析，對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)本身的主觀感受和與內(nèi)在訴求缺乏研究。

研究對(duì)象。本研究選取了福建省廈漳地區(qū)6所本科院校的志愿服務(wù)作為研究對(duì)象，采用以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行目標(biāo)抽樣：選取的高校涵蓋廈漳地區(qū)各類型各層次的本科院校，其中廈門地區(qū)4所，漳州地區(qū)2所；所有訪談對(duì)象都是在校、大二以上、有較為豐富的志愿服務(wù)經(jīng)歷、對(duì)志愿服務(wù)有較為深入體驗(yàn)和理解的學(xué)生；訪談對(duì)象參與的志愿服務(wù)類型主要是學(xué)校、政府職能機(jī)構(gòu)組織的官方志愿服務(wù)或?qū)W生自發(fā)開(kāi)展的支教、義賣等服務(wù)，不包括國(guó)家政策類志愿服務(wù)。訪談共選取25位志愿者，每所高校3～5人。

研究方法。本文采用質(zhì)性研究方法。與定量研究相比，質(zhì)性研究主要從較小的樣本數(shù)量中獲取深入與隱私的信息，從而發(fā)現(xiàn)人們的內(nèi)心感受和主觀看法。質(zhì)性研究強(qiáng)調(diào)研究現(xiàn)象動(dòng)態(tài)的發(fā)生過(guò)程，這一特征符合本文特質(zhì)，故采用此方法；深度訪談法。深度訪談是本研究信息收集的主要方法。為了信息獲取的完整性，本研究以一對(duì)一單獨(dú)訪談的形式進(jìn)行，每次訪談1～1.5個(gè)小時(shí)，所有訪談都進(jìn)行錄音與記錄；參與觀察法。筆者常年擔(dān)任L志愿者隊(duì)指導(dǎo)老師，對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行了較為深入的觀察，并直接參與志愿組織的活動(dòng)與管理；文獻(xiàn)研究法。通過(guò)期刊網(wǎng)等媒體搜集相關(guān)文獻(xiàn)，了解研究現(xiàn)狀，增強(qiáng)研究的科學(xué)性。

大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀—基于廈漳地區(qū)高校訪談

通過(guò)整理訪談資料，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)在廈漳地區(qū)高校蓬勃發(fā)展，各大高校對(duì)學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)重視程度不同。大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)，總體上參與度較高，也日益受到認(rèn)可。為更大范圍地鼓勵(lì)學(xué)生參與志愿服務(wù)，各大高校都推出了相應(yīng)的措施。其中A高校建立了較為完善的志愿服務(wù)網(wǎng)及志愿者工時(shí)制度—志愿者工作1小時(shí)即記1工時(shí)，工時(shí)不會(huì)影響學(xué)生學(xué)分和綜合測(cè)評(píng)，但每學(xué)年參加志愿服務(wù)未滿6個(gè)工時(shí)的學(xué)生，不能參加本學(xué)年獎(jiǎng)學(xué)金和榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選。

但當(dāng)前廈漳地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)仍存在以下瓶頸影響著效果的取得：

各高校對(duì)志愿服務(wù)的支持力度不一。目前，高校支持志愿服務(wù)的主要方式是成立青年志愿者協(xié)會(huì)等志愿組織，設(shè)立專門的管理或指導(dǎo)部門。高校能否提供自主發(fā)展空間，志愿組織能否自行決策存在的方式、活動(dòng)的形式與內(nèi)容及發(fā)展方向并實(shí)現(xiàn)自我管理，決定著這些組織的創(chuàng)新性；高校能否創(chuàng)造條件并提供獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，對(duì)服務(wù)效果的取得有較大的影響。訪談發(fā)現(xiàn)，廈漳地區(qū)高校對(duì)志愿服務(wù)的支持力度不一。

總體而言，目前廈漳地區(qū)高校對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的管控較為嚴(yán)格，活動(dòng)均需經(jīng)過(guò)審批且程序較為繁瑣。與此同時(shí)，對(duì)于新生的志愿組織，學(xué)校在初期并未給予支持，“學(xué)校對(duì)一些新生的志愿組織也是缺乏了解，只有在它們做出成績(jī)之后才會(huì)逐漸去重視它們……”（A高校洪同學(xué)）

訪談發(fā)現(xiàn)E高校雖對(duì)公益社團(tuán)的管理較嚴(yán)格，但在所訪談的高校中，其是對(duì)志愿服務(wù)支持力度最大的高校。為了讓學(xué)生更好地開(kāi)展各類活動(dòng)，該高校在每個(gè)教學(xué)周空出專門的時(shí)間，“我們是每周四下午全校都沒(méi)課，專門空出來(lái)讓我們?nèi)ラ_(kāi)展各種活動(dòng)，讓我們自己去安排?！保‥高校周同學(xué)）

B高校對(duì)志愿服務(wù)扶持力度亦較大，該高校將各個(gè)志愿組織劃分為重點(diǎn)隊(duì)和自主立項(xiàng)隊(duì)，重點(diǎn)隊(duì)里又劃分校重點(diǎn)和院重點(diǎn)，以此決定項(xiàng)目啟動(dòng)資金的多與少。這種管理方式在一定程度上促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提升，提高學(xué)生參與度，活動(dòng)開(kāi)展亦更有延續(xù)性。

志愿組織建設(shè)與管理不夠到位。訪談了解到，各個(gè)高校的志愿組織在管理方面?zhèn)戎攸c(diǎn)不同，其中不乏做得出色的組織，但也有許多組織在管理方面存在或多或少的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在管理層級(jí)、組織文化、組織成員、組織發(fā)展等方面。

大部分高校將志愿組織分為校級(jí)青年志愿組織和院系青年志愿者隊(duì)。校級(jí)青年志愿組織對(duì)院系青年志愿者隊(duì)起引導(dǎo)、榜樣作用，但“說(shuō)實(shí)話，我覺(jué)得院青做的不好，因?yàn)槲易约簛?lái)看，院青并沒(méi)有拿得出手的活動(dòng)……大家并不知道某個(gè)活動(dòng)是院青辦的，管理層的管理也是很松懈?！保‵高校的陳同學(xué)）志愿組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)組織文化的建設(shè)與傳承。訪談發(fā)現(xiàn)，C高校黃同學(xué)所在志愿組織在文化建設(shè)上有獨(dú)特的一面，這也是其之所以能夠取得較好效果的原因之一。在談到怎樣實(shí)現(xiàn)一個(gè)志愿組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)，黃同學(xué)提到了組織文化傳承，“要把‘家文化’、協(xié)會(huì)的性質(zhì)灌輸好，不然就會(huì)出現(xiàn)斷層，組織文化、理念需要傳遞?！?/p>

E高校某志愿組織采取了建立“實(shí)踐基地”的做法，使得服務(wù)場(chǎng)所常態(tài)化，“我們成立很多實(shí)踐基地，并建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，簽訂了合約，合約的方式，一般是2～3年，到期需要重新簽一次?！保‥高校洪同學(xué)）

志愿服務(wù)深度不足。訪談發(fā)現(xiàn)，接受訪談的志愿者參與的志愿服務(wù)類型有：環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、愛(ài)心奉獻(xiàn)、社會(huì)援助及大型活動(dòng)或賽事志愿者等。每一位志愿者都參加過(guò)4種以上志愿服務(wù)，涉及的范圍較廣、方向較多。但總體上不夠精深，缺乏特色、品牌活動(dòng)。

志愿服務(wù)深度不足可能與志愿服務(wù)組織過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)程度有關(guān)。訪談發(fā)現(xiàn)，目前廈漳地區(qū)高校部分大學(xué)生志愿服務(wù)組織比較松散，前期準(zhǔn)備不足、過(guò)程較為隨性、后期缺乏總結(jié)，普遍存在為了完成某項(xiàng)志愿服務(wù)而臨時(shí)進(jìn)行志愿者招募的現(xiàn)象。這些臨時(shí)招募的志愿者沒(méi)有嚴(yán)格、專業(yè)的培訓(xùn)，能力良莠不齊，導(dǎo)致服務(wù)效果不盡人意?！叭缛バW(xué)支教，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是學(xué)校定好，由我們組織承辦，我們不得不去辦。而且每次活動(dòng)的開(kāi)展都是臨時(shí)決定一個(gè)時(shí)間，招收志愿者其中并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)，人數(shù)也招不夠?！保ˋ高校洪同學(xué)）

服務(wù)內(nèi)容呈同質(zhì)化態(tài)勢(shì)。引導(dǎo)、溝通不足、信息不對(duì)稱，導(dǎo)致目前廈漳地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)呈同質(zhì)化態(tài)勢(shì)?！罢麄€(gè)學(xué)校的公益性組織我覺(jué)得是很亂的，院級(jí)與系級(jí)之間，系級(jí)之間其實(shí)溝通這一塊是非常薄弱的，公益活動(dòng)就像是在比賽競(jìng)爭(zhēng)一樣，大家都在做，但是在做的方向和導(dǎo)向上的引導(dǎo)還不夠，各個(gè)院系沒(méi)有在志愿者服務(wù)上有一個(gè)很清晰的引導(dǎo)?！保‵高校邱同學(xué)）引導(dǎo)與溝通不足導(dǎo)致的志愿服務(wù)跟風(fēng)模仿現(xiàn)象比較嚴(yán)重，外在形式和內(nèi)在理念上缺乏創(chuàng)新。訪談發(fā)現(xiàn)，目前廈漳地區(qū)高校大學(xué)生志愿服務(wù)中，高校周邊小學(xué)的支教活動(dòng)呈現(xiàn)“井噴”爆發(fā)的狀態(tài)，訪談的6所高校學(xué)生，幾乎每一位志愿者都參加過(guò)支教活動(dòng)。

大部分志愿服務(wù)與志愿者所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)。參加與專業(yè)相關(guān)的志愿服務(wù)，可以促進(jìn)專業(yè)理念的培養(yǎng)，做到學(xué)以致用。訪談發(fā)現(xiàn)，廈漳地區(qū)高校的志愿服務(wù)大多是基本的社會(huì)服務(wù)，除由法律專業(yè)學(xué)生發(fā)起的法律援助、法治宣傳活動(dòng)、由環(huán)境科學(xué)相關(guān)專業(yè)發(fā)起的環(huán)保活動(dòng)等與專業(yè)相關(guān)外，大部分大學(xué)生志愿服務(wù)基本未與專業(yè)結(jié)合，不能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技能，“目前一個(gè)很薄弱的方面，我們協(xié)會(huì)還沒(méi)有做過(guò)一個(gè)跟專業(yè)比較有關(guān)系的一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，跟專業(yè)掛鉤的現(xiàn)在還沒(méi)有?！保˙高校黃同學(xué)）

與所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)的后果是，志愿服務(wù)對(duì)高年級(jí)學(xué)生吸引力低。低年級(jí)學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)具有新奇感，參與熱情高，但步入高年級(jí)后，出于就業(yè)、考研等考慮，對(duì)志愿服務(wù)失去興趣，紛紛退出。志愿組織中有經(jīng)驗(yàn)的骨干人員少，志愿者流動(dòng)性大，志愿服務(wù)中斷，影響志愿服務(wù)的穩(wěn)定性及志愿精神的傳承。

經(jīng)費(fèi)不足仍是大學(xué)生志愿服務(wù)的瓶頸。經(jīng)費(fèi)不足一直是國(guó)內(nèi)志愿活動(dòng)的瓶頸之一。目前，多數(shù)大學(xué)生志愿組織的資金主要依靠募捐、企業(yè)或其他社會(huì)組織捐贈(zèng)。如筆者帶領(lǐng)的L志愿者隊(duì)所在學(xué)校每年提供約1%的啟動(dòng)資金，其余80%以上資金需由學(xué)生以及社會(huì)愛(ài)心人士捐助，或進(jìn)行愛(ài)心義賣籌集，這耗費(fèi)了L志愿者隊(duì)80%的時(shí)間與精力。

資金問(wèn)題困擾著幾乎每一個(gè)志愿組織，“（我們）要花大量的時(shí)間和精力在資金籌集上面，辦募捐和義賣還可能不被學(xué)校支持，資金對(duì)于我們活動(dòng)的開(kāi)展是一個(gè)很大的困難。”（A高校洪同學(xué)）“最大的困難就是資金這一塊，學(xué)校給予我們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)太少了，根本不足以維系活動(dòng)的開(kāi)展……”（F高校余同學(xué)）顯然，這種“化緣”式的資金籌集方式對(duì)志愿服務(wù)的深入發(fā)展非長(zhǎng)久之計(jì)。

大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的路徑構(gòu)建

基于以上結(jié)論，本研究對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化的路徑進(jìn)行了梳理，如圖一所示：

圖1：大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化路徑圖

協(xié)同社會(huì)力量支持大學(xué)生志愿服務(wù)。大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化，離不開(kāi)包括政府在內(nèi)的社會(huì)各界力量支持。政府。如前所述，目前大學(xué)生志愿服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，對(duì)志愿組織來(lái)說(shuō)是巨大的壓力，是長(zhǎng)期以來(lái)制約志愿服務(wù)常態(tài)化的主要因素，故政府應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)高校志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，政府各部門可為大學(xué)生志愿服務(wù)提供交通、場(chǎng)地等便利，以提供稅收優(yōu)惠的方式鼓勵(lì)社會(huì)力量支持大學(xué)生志愿服務(wù)。其他社會(huì)力量。目前，社會(huì)各界低估了大學(xué)生志愿服務(wù)的作用和影響，在學(xué)生前往企業(yè)等組織尋求經(jīng)費(fèi)或其他物質(zhì)上的支持時(shí)，往往得不到理解。而對(duì)大學(xué)生志愿組織進(jìn)行物質(zhì)、技術(shù)支持或與其聯(lián)合開(kāi)展志愿服務(wù)，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好方式。

高校積極溝通聯(lián)系并進(jìn)行引導(dǎo)。作為大學(xué)生志愿服務(wù)的直接管理者，高校在大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化過(guò)程中，首先應(yīng)與政府及其他社會(huì)力量針對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行聯(lián)系與溝通，以獲取相應(yīng)的支持。

其次，由于高校引導(dǎo)不足，目前大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)、深度不足、專業(yè)性缺失。故而，承擔(dān)協(xié)調(diào)角色，對(duì)管轄的志愿組織、志愿服務(wù)類型等進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，防止同質(zhì)化，鼓勵(lì)創(chuàng)新；管理方面，在把握大方向前提下，給予志愿組織自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理；引導(dǎo)成立與專業(yè)掛鉤的志愿組織，鼓勵(lì)高年級(jí)學(xué)生發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)，學(xué)以致用，同時(shí)提升就業(yè)能力；搭建平臺(tái)，加強(qiáng)高校間志愿組織經(jīng)驗(yàn)交流。

加強(qiáng)大學(xué)生志愿組織的建設(shè)。作為志愿服務(wù)的載體，志愿組織可在如下方面為志愿服務(wù)常態(tài)化做貢獻(xiàn)：第一，建立基地。2012年，筆者帶領(lǐng)的L志愿者隊(duì)前往內(nèi)蒙古開(kāi)展支教、普法、衛(wèi)生醫(yī)療等活動(dòng)。由于信息不對(duì)稱以及未對(duì)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，造成志愿者隊(duì)對(duì)實(shí)地情況缺乏了解。對(duì)方學(xué)校的條件和生活水平較高，對(duì)志愿服務(wù)的需求程度小，以致資源未得到充分利用。故將服務(wù)基地固定，進(jìn)行長(zhǎng)期服務(wù)，對(duì)志愿服務(wù)常態(tài)化有重要意義。第二，活動(dòng)品牌化。大學(xué)生志愿服務(wù)要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)走品牌化的道路。品牌化意味著要將大學(xué)生志愿服務(wù)推向長(zhǎng)期機(jī)制的建設(shè)，還意味著大學(xué)生志愿服務(wù)要走優(yōu)質(zhì)化的道路③。第三，組織文化建設(shè)。良好的組織文化可以提高志愿組織的向心力和凝聚力，提升志愿服務(wù)效果。同時(shí)，良好組織文化可以增強(qiáng)志愿者的歸屬感和對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)同度，并在后期將其內(nèi)化為自覺(jué)自愿的行為。

（作者單位：廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院；本文系2014年福建省教育廳科研項(xiàng)目“大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制實(shí)證研究—基于廈漳地區(qū)高校學(xué)生的調(diào)查”的最終成果，項(xiàng)目編號(hào)：JBS2014529）

【注釋】

①田軍：《志愿服務(wù)理論與實(shí)踐》，上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2007年第55頁(yè)。

②范一蓉，張芬：“志愿服務(wù)對(duì)大學(xué)生群體的引導(dǎo)效應(yīng)”，《教育與職業(yè)》，2013年第21期。

③韓丹，葛亮：“推廣和普及日常性大學(xué)生志愿服務(wù)—項(xiàng)創(chuàng)建中國(guó)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的研究”，《中國(guó)福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2014年第10期，第102頁(yè)。

責(zé)編/王坤娜