創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

崔益虎

【摘要】縱觀歐美日韓等全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)不從教育、政策、環(huán)境及制度、政產(chǎn)學(xué)研等四個(gè)主要方面作為支撐，形成了各具特色的創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)，有效地推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)比較分析，我國(guó)在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”背景下應(yīng)當(dāng)借鑒上述國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施符合我國(guó)特色的創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新人才的不斷涌現(xiàn)支撐“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新人才 開(kāi)發(fā)利用 比較 借鑒

【中圖分類號(hào)】G412 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

創(chuàng)新人才是指具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，其特征表現(xiàn)為開(kāi)放、靈活、好奇的個(gè)性，具有想象力豐富、堅(jiān)持不懈、富于冒險(xiǎn)精神、精力充沛及注意力集中的特質(zhì)。根據(jù)世界銀行的測(cè)算，在自然、物質(zhì)、人才資源等生產(chǎn)要素中，創(chuàng)新人才對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是49%①。創(chuàng)新人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用一方面使得發(fā)達(dá)國(guó)家從中受益，另一方面則促使其更加有意識(shí)地從對(duì)自然資源的利用轉(zhuǎn)向?qū)θ瞬刨Y源特別是創(chuàng)新人才資源的開(kāi)發(fā)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，而開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)新人才資源也已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的顯著特征。

教育支撐：創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)不重視教育在創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)作用。美國(guó)對(duì)創(chuàng)新人才教育開(kāi)發(fā)的重視，最直接的原因在于20世紀(jì)50年代末前蘇聯(lián)人造衛(wèi)星的成功發(fā)射，其著名的基礎(chǔ)教育改革工程《2061計(jì)劃》在1985年提出，要培養(yǎng)造就一大批面向21世紀(jì)的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，以提高國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力②。不僅如此，美國(guó)高校自20世紀(jì)90年代以來(lái)堅(jiān)持實(shí)施“一個(gè)中心、三個(gè)結(jié)合”，即以學(xué)生為中心實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外相結(jié)合、科學(xué)與人文相結(jié)合、教學(xué)與研究相結(jié)合，逐漸形成了獨(dú)具特色的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式③。而在師資隊(duì)伍上，美國(guó)學(xué)校始終創(chuàng)造各種有利條件提升教師的素質(zhì)與能力，特別是美國(guó)高校普遍注重探索式、創(chuàng)新性教師的培養(yǎng)，以此提升教學(xué)水平從而更利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

作為資源匱乏的島國(guó)日本，先天不足的自然條件反而促發(fā)其居安思危、拼搏進(jìn)取的國(guó)民意識(shí)并成為國(guó)家意志。2001年，日本發(fā)布《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”理念，并發(fā)揮他們?cè)凇爸R(shí)創(chuàng)造”中的作用，設(shè)想“要使日本的國(guó)際科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)吲c美歐國(guó)家一樣人才輩出，力爭(zhēng)今后50年有30人榮獲諾貝爾獎(jiǎng)”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府制定實(shí)施了“240萬(wàn)科技人才綜合推進(jìn)計(jì)劃”、“21世紀(jì)卓越研究基地計(jì)劃”等一系列舉措，文部省則從2002年起每年資助50所高校的100個(gè)項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)的活力，一些高校也結(jié)合自身情況紛紛予以跟進(jìn)，如東京工業(yè)大學(xué)在二三年級(jí)實(shí)行“創(chuàng)造性教育課程”等。對(duì)人才進(jìn)行繼續(xù)教育也是日本創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)的特色之一，政府聯(lián)合高校面對(duì)社會(huì)開(kāi)放本科以及研究生課程，為各類在職人員提供便利的繼續(xù)教育。

新興的發(fā)達(dá)國(guó)家韓國(guó)，很好地處理了大眾教育和精英教育兩者的關(guān)系，在普遍提升國(guó)民素質(zhì)的同時(shí)，又源源不斷地為創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)提供源泉。大眾教育方面，早在2000年該國(guó)15歲以上國(guó)民平均受教育程度就名列全球第六位，而精英教育也走在了世界的前列。該國(guó)從20世紀(jì)70年代起，陸續(xù)以國(guó)家名義推出了“特別工業(yè)技術(shù)研究財(cái)政計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”、“G7高科技研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，從精英教育的角度為創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)提供各項(xiàng)政策保障。不僅如此，進(jìn)入21世紀(jì)后韓國(guó)加大了高等教育招生、培養(yǎng)的改革力度，靈活的招生制度挖掘了一批具有創(chuàng)新潛力的學(xué)生，適時(shí)調(diào)整的培養(yǎng)方式使得部分學(xué)生在本科期間即能攻讀博士學(xué)位，因此快速發(fā)展的高等教育催生大批創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)就不難理解了。

政策支撐：創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的導(dǎo)向

創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)離不開(kāi)國(guó)家政策的引導(dǎo)，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家除了通過(guò)教育支撐起創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)外，還普遍重視宏觀政策對(duì)于創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)的保障。美國(guó)不僅重視基礎(chǔ)教育、高等教育對(duì)于創(chuàng)新型人才的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，還憑借其實(shí)力強(qiáng)勁的發(fā)展平臺(tái)和豐厚的收入待遇制定起完善的移民政策吸引甚至搶奪別國(guó)的創(chuàng)新人才為其所用。早在20世紀(jì)20年代該國(guó)即出臺(tái)《移民配額法令》提高技術(shù)移民的比例，二戰(zhàn)勝利以后更是空前地以立法形式提出在學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域突出的人才可以優(yōu)先移民美國(guó)而不必考慮種族、年齡、信仰等問(wèn)題，愛(ài)因斯坦等一批全球頂尖的學(xué)術(shù)大師即在此階段移民美國(guó)。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)從世界各地吸納的專門(mén)人才超過(guò)50萬(wàn)人，所取得的科技成果中80%以上由外國(guó)移民完成④，這為推動(dòng)美國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。此外，H-IB簽證計(jì)劃作為移民政策的補(bǔ)充，吸引大量外國(guó)人在不移民的情況下進(jìn)入美國(guó)高校和科技研發(fā)企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到為其所用的戰(zhàn)略意圖。

與美國(guó)完善的移民政策和靈活的簽證計(jì)劃不同，日本則另辟蹊徑在不移民、不簽證的情況下巧妙地開(kāi)發(fā)利用了別國(guó)的創(chuàng)新人才資源，也收到了很好的成效。比如，日本在其他發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，或是重金收購(gòu)或是資金贊助這些機(jī)構(gòu)，并提供了豐厚的待遇和廣闊的平臺(tái)吸引該國(guó)創(chuàng)新型人才為其服務(wù)；再如，通過(guò)跨國(guó)公司在別國(guó)的辦公機(jī)構(gòu)，加快本土技術(shù)創(chuàng)新人才以及企業(yè)管理人才的開(kāi)發(fā)；又如，憑借其雄厚的資金實(shí)力在別國(guó)高校設(shè)立各種獎(jiǎng)助學(xué)金，參與其創(chuàng)新活動(dòng)。正是這種另辟蹊徑的人才開(kāi)發(fā)方針，使得全球多國(guó)創(chuàng)新人才在沒(méi)有移民甚至沒(méi)有邁進(jìn)日本本土的情況下就為其所用，對(duì)其加速技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源泉。

韓國(guó)的創(chuàng)新人才政策主要采取吸引人才回流的方式進(jìn)行，當(dāng)然這也是由本國(guó)特殊的情況制定的應(yīng)對(duì)之策。20世紀(jì)50年代以后，韓國(guó)政府選派留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)深造，后來(lái)發(fā)現(xiàn)學(xué)有所成的留學(xué)生回國(guó)的比例極低，長(zhǎng)期保持在6%左右。直到20世紀(jì)70年代，韓國(guó)政府為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，推動(dòng)了“長(zhǎng)期回國(guó)計(jì)劃”和“臨時(shí)回歸計(jì)劃”，經(jīng)過(guò)近20年的努力，直到90年代中期“60%的韓國(guó)留學(xué)生學(xué)成后回國(guó)工作”⑤。具體的措施有：為創(chuàng)新人才提供回國(guó)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，如著名的大德科技園區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)就在20世紀(jì)70年代中期以后應(yīng)運(yùn)而生了；為人才特別是創(chuàng)新人才回國(guó)工作提供優(yōu)厚的薪酬待遇，甚至普遍比本土人才的收入更高；韓國(guó)政府還允許留學(xué)海外的人才具有雙重國(guó)籍，極大地鼓勵(lì)了一批創(chuàng)新人才在兩國(guó)之間開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。

環(huán)境及制度支撐：創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的保障

以良好的教育支撐作為基礎(chǔ)，以及因地制宜的政策支撐作為導(dǎo)向，全球主要國(guó)家在創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)上還注重良好的環(huán)境及制度支撐作為保障?？傮w來(lái)說(shuō)，美國(guó)在科研領(lǐng)域信奉“失敗乃成功之母”的信條，創(chuàng)新人才在從事創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)允許失?。挥?guó)對(duì)創(chuàng)新人才采取“來(lái)去自由”的策略，很多創(chuàng)新人才在英國(guó)開(kāi)展研究而到美國(guó)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；印度承認(rèn)雙重國(guó)籍，極大地吸引了印度裔創(chuàng)新型人才回國(guó)創(chuàng)新甚至創(chuàng)業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)于個(gè)人價(jià)值的尊重歷來(lái)已久，主要包含了個(gè)人經(jīng)濟(jì)價(jià)值、個(gè)人知識(shí)價(jià)值和個(gè)人社會(huì)價(jià)值等三個(gè)層面，這不僅是國(guó)家賴以存在的基石，也是吸引世界各國(guó)創(chuàng)新人才的環(huán)境及制度支撐。就本國(guó)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)而言，美國(guó)政府不僅向教育系統(tǒng)特別是高等教育領(lǐng)域投入大量教育及科研資金，還在公立高校將教師待遇普遍提升到為政府效力的公務(wù)人員之上，并頒布多渠道獎(jiǎng)勵(lì)、資助、扶持舉措，更以國(guó)家的名義設(shè)立榮譽(yù)至高的國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)，多方聯(lián)動(dòng)營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境及制度支撐體系。而在前述的吸引別國(guó)創(chuàng)新人才方面，美國(guó)政府同樣在搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供資金扶持及咨詢服務(wù)、提高科研條件和生活條件、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資等諸多方面拿出措施，共同構(gòu)成了具有美國(guó)色彩的環(huán)境及制度支撐體系。

韓國(guó)政府為創(chuàng)新人才提供的環(huán)境及制度支撐主要體現(xiàn)在“重獎(jiǎng)?wù)摺钡闹贫▽?shí)施上。著名的“總統(tǒng)獎(jiǎng)”囊括了有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家、工程技術(shù)人員以及普通產(chǎn)業(yè)工人，特別重視創(chuàng)新人才的榮譽(yù)授予與獎(jiǎng)金等級(jí)?！绊n國(guó)科技大獎(jiǎng)”作為國(guó)家層面設(shè)立的另一重要獎(jiǎng)項(xiàng)，獲此殊榮的創(chuàng)新人才即成為終身研究員，與其家屬一道享受醫(yī)療保障、就學(xué)就業(yè)等方面的優(yōu)待。此外，用于激勵(lì)創(chuàng)新型人才源源不斷產(chǎn)生的專門(mén)針對(duì)35歲以下青年創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)項(xiàng)也在本國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。不僅如此，韓國(guó)政府針對(duì)高校中優(yōu)秀的、具有創(chuàng)新能力或是創(chuàng)新潛力的學(xué)生設(shè)立了各種資助和獎(jiǎng)勵(lì)，多層覆蓋、多措并舉，構(gòu)成了具有本國(guó)“重獎(jiǎng)”特色的環(huán)境及制度支撐體系。

政產(chǎn)學(xué)研支撐：創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)利用的路徑

美國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)等方面的全球領(lǐng)先地位始于20世紀(jì)40年后，美國(guó)政府為了始終保持這一優(yōu)勢(shì)地位特別重視高校以及科研機(jī)構(gòu)雄厚的研究實(shí)力，也注重將創(chuàng)新成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的優(yōu)先轉(zhuǎn)化?？傮w來(lái)說(shuō)，美國(guó)一方面為創(chuàng)新人才提供高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，最著名的當(dāng)屬硅谷科技園，鼓勵(lì)高校創(chuàng)新人才直接到工業(yè)園區(qū)從事創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面則為創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)提供項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的支撐。

德國(guó)最早認(rèn)識(shí)到大學(xué)除了具有人才培養(yǎng)的功能還具備科學(xué)研究的職能，也最早地發(fā)展了大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能，這在德國(guó)發(fā)達(dá)的政產(chǎn)學(xué)研體系中得到充分體現(xiàn)，也是德國(guó)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)的主要路徑之一，其基本模式在于：高校提供創(chuàng)新人才以基礎(chǔ)理論知識(shí)，企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)平臺(tái)將習(xí)得的基礎(chǔ)理論知識(shí)在實(shí)踐中得以升華，科研機(jī)構(gòu)則可以將創(chuàng)新人才的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步的提升。這樣，高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)相互銜接，共同為創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)提供了滋養(yǎng)的沃土。概括起來(lái)說(shuō)德國(guó)的政產(chǎn)學(xué)研模式具有職業(yè)技術(shù)教育的鮮明特征，幾乎80%以上的學(xué)生必須接受職業(yè)技術(shù)教育，往返于學(xué)校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間反復(fù)將理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融合起來(lái)。

日本政產(chǎn)學(xué)研合作歷史悠久，最早可以追溯到二戰(zhàn)前的高校與企業(yè)聯(lián)合研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，二戰(zhàn)后重新分配了政府、高校以及企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研機(jī)制中的定位，形成了政府下屬科研單位以應(yīng)用研究為主、高校以基礎(chǔ)研究為主、企業(yè)以開(kāi)發(fā)研究為主的協(xié)同機(jī)制。隨著“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”理念的樹(shù)立與落實(shí)，日本的政產(chǎn)學(xué)研合作向深度融合，比較有特色的在于頒布實(shí)施了《關(guān)于大學(xué)等技術(shù)研究成果向民間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，鼓勵(lì)高校教師特別是具有高級(jí)職稱的人員到企業(yè)兼職等，主要通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研基本國(guó)策的確立以及委托培養(yǎng)、委托研究、人員互派、獎(jiǎng)學(xué)金資助、經(jīng)費(fèi)劃撥等一整套完備的制度予以保障。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，日本各界已經(jīng)形成這樣的共識(shí)，即企業(yè)必須與具有雄厚研究能力的高校緊密聯(lián)合，共同承擔(dān)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)的責(zé)任，從而源源不斷地產(chǎn)生創(chuàng)新成果并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

對(duì)我國(guó)的啟示

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家，都意識(shí)到創(chuàng)新人才是決定國(guó)家影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素而紛紛加以開(kāi)發(fā)利用，我國(guó)為了“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)當(dāng)然也不能例外。理性分析各主要發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)，不難得知應(yīng)當(dāng)從教育、政策、環(huán)境及制度、政產(chǎn)學(xué)研等幾個(gè)主要方面予以學(xué)習(xí)借鑒，方能系統(tǒng)地推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用向更高層次推進(jìn)，這給我們的主要啟示在于三個(gè)層面。

一是政府定位要強(qiáng)化主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。政府在創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，扮演的角色一方面是主導(dǎo)作用，另一方面則是引導(dǎo)作用。無(wú)論是強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)支撐作用、政策的導(dǎo)向支撐作用，還是提升創(chuàng)新人才賴以生存的環(huán)境及制度，亦或者政產(chǎn)學(xué)研這一創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的重要路徑，政府的主導(dǎo)作用是無(wú)法替代也是不可缺少的，更在我國(guó)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程中起著決定性的作用。一般而言，一般性行業(yè)中政府主要起著引導(dǎo)作用，在不干涉企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)主體性的原則下應(yīng)當(dāng)采取各種有效手段引導(dǎo)這些單位加快創(chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)利用；而對(duì)于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)命脈以及國(guó)家安全的行業(yè)，政府在創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程中則應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體性作用亦即主導(dǎo)作用。

二是創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用須依靠適宜的創(chuàng)新體系予以支撐。歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有創(chuàng)新體系的支撐是不可能對(duì)創(chuàng)新人才進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，本文總結(jié)的這一創(chuàng)新體系主要包括教育、政策、環(huán)境及制度、政產(chǎn)學(xué)研等四個(gè)主要方面，但每個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系建設(shè)都離不開(kāi)具體的國(guó)情和時(shí)代的背景，都要充分考慮各國(guó)的政治、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民心態(tài)和風(fēng)土人情，只有這樣的創(chuàng)新體系才是符合本國(guó)的特色，也才具有強(qiáng)大的生命力。在我國(guó)，黨的十八大明確提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，很多肩負(fù)創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用的地方政府、科研單位、企業(yè)及高校也紛紛制定相應(yīng)的舉措予以落實(shí)，但是無(wú)論是一個(gè)省市縣，還是一個(gè)單位，所指定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以及創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用舉措都不能盲從歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也不能照搬其他省市縣或者其他單位現(xiàn)成的套路，而應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、立足現(xiàn)實(shí)地制定適宜的創(chuàng)新體系支撐起創(chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)利用。

三是創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用要注重系統(tǒng)性和協(xié)同性。比較之后不難發(fā)現(xiàn)，歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用方面無(wú)不從教育支撐、政策支撐、環(huán)境及制度支撐、政產(chǎn)學(xué)研支撐四個(gè)主要方面著手，也無(wú)不注重這四個(gè)方面本身的系統(tǒng)性和協(xié)同性。系統(tǒng)性是指這四個(gè)主要方面構(gòu)成了創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用賴以持續(xù)的創(chuàng)新體系的構(gòu)建，協(xié)同性則指不僅每一個(gè)支撐體系本身是協(xié)同的，每個(gè)支撐體系之間也是協(xié)同的。因此在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”背景下，我國(guó)的創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)利用要想持續(xù)推進(jìn)，就要注重四個(gè)支撐體系的系統(tǒng)性和協(xié)同性，比如基礎(chǔ)教育和高等教育的改革能否適應(yīng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才政策能否推動(dòng)創(chuàng)新人才紛紛涌現(xiàn)，環(huán)境及制度能否支撐創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展，政產(chǎn)學(xué)研路徑有沒(méi)有極大地激發(fā)創(chuàng)新人才從事創(chuàng)新活動(dòng)的熱情和潛力。只有通過(guò)不斷的修訂和調(diào)整，注重系統(tǒng)性和協(xié)同性，創(chuàng)新人才才會(huì)朝著我們預(yù)期的方向源源不斷地涌現(xiàn)。

（作者為南京工業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、教授；本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“高校創(chuàng)新人才個(gè)性化培育模式研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2015ZDIXM020）

【注釋】

①潘曉蘭：“論區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的人力資源”，《經(jīng)濟(jì)師》，2006年第3期，第132頁(yè)。

②張輝，吳松強(qiáng)：“美、日、歐創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究綜述”，《亞太經(jīng)濟(jì)》，2010年第2期，第90頁(yè)。

③張曉鵬：“美國(guó)大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探析”，《中國(guó)大學(xué)教育》，2006年第3期，第65頁(yè)。

④⑤白艷莉：“海外人才引進(jìn)：構(gòu)建人力資源強(qiáng)國(guó)的重要路勁—國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示”，《生產(chǎn)力研究》，2009年第12期，第91頁(yè)。

責(zé)編/張蕾