縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)

張玲

【摘要】作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的典型形式，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。文章在對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系及分析模型進(jìn)行理論概括的基礎(chǔ)上，實(shí)證分析了河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并分別從實(shí)施制度創(chuàng)新、引導(dǎo)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成等方面對(duì)河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的建設(shè)進(jìn)行了研究，為河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】縣域特色產(chǎn)業(yè)集群 集群創(chuàng)新 創(chuàng)新體系建設(shè)

【中圖分類號(hào)】F062.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是各地結(jié)合自身資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐漸在縣域范圍內(nèi)形成的同一價(jià)值鏈上不同企業(yè)集聚的現(xiàn)象，這些特色產(chǎn)業(yè)集群憑借其“專、精、特、新”的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在對(duì)縣域GDP的貢獻(xiàn)上還是在緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，輻射帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，都發(fā)揮著重要作用，成為當(dāng)代中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。然而，產(chǎn)業(yè)的集聚并不必然意味著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展依賴于集群持續(xù)的創(chuàng)新能力，從集群發(fā)展的周期規(guī)律看，一些縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展后勁不足，部分優(yōu)勢(shì)已經(jīng)退化，為進(jìn)一步促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，用創(chuàng)新引領(lǐng)集群的優(yōu)化升級(jí)，用創(chuàng)新體系支撐集群的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)行縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)研究就顯得尤為重要。

縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系及分析模型

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系是一種能夠支撐產(chǎn)業(yè)集群不斷向高層次的創(chuàng)新性集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基于地方的特色產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)的體系。從產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部機(jī)理來看，圍繞特定產(chǎn)業(yè)在某一地理空間形成的與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的大量企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)的集聚，其特有的競(jìng)合機(jī)制不斷激發(fā)集群企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)間的學(xué)習(xí)機(jī)制，形成一種知識(shí)溢出效應(yīng)，為技術(shù)創(chuàng)新的形成與積累奠定了組織基礎(chǔ)。同時(shí)集群內(nèi)技術(shù)的優(yōu)先傳播與擴(kuò)散，使集群成為技術(shù)創(chuàng)新的中心，從區(qū)域創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)性看，產(chǎn)業(yè)集群本身就是一種規(guī)模變小的區(qū)域創(chuàng)新體系。從構(gòu)成要素看，這種產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新體系包括集群內(nèi)部主體構(gòu)成要素—主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)和集群外部環(huán)境要素—主要包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、勞動(dòng)力環(huán)境及法律制度環(huán)境等。其中，集群內(nèi)外部構(gòu)成要素之間的互動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形成了集群的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。

縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是在特定的縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域及社會(huì)文化背景下形成并發(fā)展起來的，其特有的文化背景使得縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系具有了區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)。在分析內(nèi)容上，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的研究框架主要包括：

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。其不僅包括以專業(yè)化分工和合作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)（供應(yīng)商—生產(chǎn)企業(yè)—中間商—顧客企業(yè)），同時(shí)包括以競(jìng)爭(zhēng)形式存在的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)，它們通過彼此間的互動(dòng)形成縱橫交錯(cuò)的空間立體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新要素的交流。集群的創(chuàng)新能力首先受這些企業(yè)的質(zhì)量、數(shù)量以及這些企業(yè)之間相互關(guān)系的影響。只有大量產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)在同一地理位置上的集中才能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大量同類企業(yè)的存在也有利于加快企業(yè)間技術(shù)、知識(shí)的傳播與擴(kuò)散，同時(shí)同類企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力激勵(lì)著企業(yè)之間不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，從而有效促進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng)新文化的形成，企業(yè)仍是集群創(chuàng)新的主體和核心。

集群內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)。這包括技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及包括物流服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等在內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)主要是指由縣級(jí)政府組織創(chuàng)辦的各種技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，如各種生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等；人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指為縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提供各種人力支持的機(jī)構(gòu)，如為促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)置相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，或與周邊大學(xué)建立合作關(guān)系創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；金融機(jī)構(gòu)則是為集群內(nèi)部企業(yè)提供資金支持及分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的各種機(jī)構(gòu)；其他服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括各種咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、物流中心等，這些機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新及時(shí)地傳遞科技信息、市場(chǎng)需求信息，通過相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，能夠加快集群內(nèi)企業(yè)間知識(shí)、技術(shù)的傳播與擴(kuò)散，激勵(lì)集群內(nèi)各企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，進(jìn)而形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。

集群外部支撐機(jī)構(gòu)情況。首先，基礎(chǔ)設(shè)施方面，即縣域特色產(chǎn)業(yè)集群所處縣域內(nèi)的資源狀況，包括集群所在地區(qū)的物質(zhì)資源情況和人力資源狀況。物質(zhì)資源情況包括所在地區(qū)的道路交通及地理位置情況、通信水電及其他基礎(chǔ)配套設(shè)施等；人力資源則主要指當(dāng)?shù)厝肆Y源結(jié)構(gòu)及供給情況。其次，制度文化環(huán)境，包括正式制度和非正式制度。對(duì)于縣域產(chǎn)業(yè)集群而言，當(dāng)?shù)匦姓贫燃爱a(chǎn)業(yè)政策對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。非正式制度主要指當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、價(jià)值觀及倫理道德，特別是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)文化，對(duì)于縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著重大作用。再次，大學(xué)等科研組織機(jī)構(gòu)，主要影響的是集群獲取新技術(shù)及專業(yè)人才的便利性。由于縣域范圍內(nèi)，一般沒有高水平的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等以知識(shí)創(chuàng)造和傳播為己任的創(chuàng)新主體，因此，獲取新技術(shù)、新知識(shí)及創(chuàng)新人才的便利性就成為了影響縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新效率的重要環(huán)境因素。這在實(shí)際中，主要體現(xiàn)在集群與各種高等院校、科研院所的合作關(guān)系上。最后，市場(chǎng)環(huán)境，包括集群內(nèi)部市場(chǎng)環(huán)境（如當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)模、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況、資信狀況及各類企業(yè)間產(chǎn)品配套情況等）和外部市場(chǎng)環(huán)境，外部市場(chǎng)主要指某產(chǎn)業(yè)企業(yè)所面臨的大市場(chǎng)環(huán)境，包括整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式有著直接或間接的影響。

集群企業(yè)間的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況。集群創(chuàng)新能力的大小還體現(xiàn)在集群內(nèi)部企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，集群內(nèi)各企業(yè)間由于存在著人力需求、資金業(yè)務(wù)、技術(shù)需求等聯(lián)系，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，通過這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的互動(dòng)，集群內(nèi)部逐漸形成知識(shí)流、資金流和人力資本等要素的流動(dòng)和互動(dòng)，從而不斷促進(jìn)整個(gè)集群創(chuàng)新效率的提升?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)的過程，就是逐漸完善集群內(nèi)外部構(gòu)成要素，加強(qiáng)各要素之間良性互動(dòng)的過程。

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系實(shí)證分析

總體上看，產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展壯大已經(jīng)成為推動(dòng)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，河北省年?duì)I業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群383個(gè)，其中超100億的82個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)總戶數(shù)20.76萬(wàn)個(gè)，其中生產(chǎn)企業(yè)數(shù)達(dá)12.24萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員539.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28659.5億元，上繳稅金627.4億元①。然而在肯定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群對(duì)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的同時(shí)，應(yīng)該看到，部分產(chǎn)業(yè)集群面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的趨勢(shì)，支撐產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)的河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系表現(xiàn)出以下特征：

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)方面，喜憂參半。一方面大部分縣域特色產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群為例，2012年安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)148億元，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入的47.36%，集群內(nèi)企業(yè)占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的比重為46.49%，集群內(nèi)從業(yè)人員占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重為59.58%，這些均體現(xiàn)了安平絲網(wǎng)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但另一方面以安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群所展現(xiàn)出來的“群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)”，實(shí)際上建立在“小而弱、小而散、小而全”的縣域中小企業(yè)基礎(chǔ)之上，缺少成規(guī)模的龍頭企業(yè)，專業(yè)化水平與協(xié)作水平不高，造成集群創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足，這也是河北省很大一部分產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，絕大多數(shù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群由中小企業(yè)聚集形成，集群內(nèi)企業(yè)在實(shí)力、規(guī)模、人才、技術(shù)能力等方面存在著很多的限制，形成了一種“群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)”下的集群效應(yīng)不明顯和集群整體效益的低下。

集群內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全，孵化器建設(shè)存在問題。首先，投資主體單一，政府色彩過于濃重。目前河北省大部分縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部建立的旨在搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，大都是由縣政府、科技局帶頭興辦運(yùn)作的公益性科技事業(yè)服務(wù)單位，其定位多數(shù)為市場(chǎng)中介，職能主要是向社會(huì)及集群各類企業(yè)提供技術(shù)咨詢、信息供給等服務(wù)，在實(shí)踐中與企業(yè)聯(lián)系很少，并沒有真正發(fā)揮其科技服務(wù)平臺(tái)的作用。其次，投融資體系不健全。企業(yè)主要依靠自身積累擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，外來投資很少，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的缺乏造成許多集群企業(yè)寧可模仿而不去進(jìn)行自主創(chuàng)新，特別是占較大比重的中小企業(yè)融資困難，成為集群技術(shù)創(chuàng)新效率低下的一個(gè)重要原因。其他方面，物流、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，支撐創(chuàng)新的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)化程度比較低，整體化服務(wù)較弱，這些都不利于集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，影響著集群創(chuàng)新效率的提高。

集群外部支撐方面。首先河北省大部分縣域特色產(chǎn)業(yè)集群具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣級(jí)政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，都比較注意改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，比如交通運(yùn)輸情況、通信電力情況等，為集群發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)資源環(huán)境。但隨著可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，那些環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展空間受到限制，增大縣域特色產(chǎn)業(yè)的科研投入力度，才能從根本上解決產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的問題。人力資源方面，高素質(zhì)技術(shù)人才和管理人才的缺失，是縣域特色產(chǎn)業(yè)集群本身固有的內(nèi)容，雖然一些縣域有針對(duì)性地建立了職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并積極借助周邊地區(qū)的智力資源，對(duì)集群企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但總體上看，縣域產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員多為本地土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，素質(zhì)普遍不高，特別是缺乏具有專業(yè)知識(shí)的高級(jí)技術(shù)人員和管理人員，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源水平低嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平和整個(gè)集群創(chuàng)新的效率。

制度環(huán)境方面，從正式制度看，河北省各級(jí)政府在促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面出臺(tái)了很多綱領(lǐng)性文件和優(yōu)惠政策，為做大做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)集群指明了方向，然而在實(shí)際當(dāng)中還是存在著正式制度的缺失和執(zhí)行不力等問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，法規(guī)政策的不健全也影響著企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。因此，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，深化制度改革和審批程序，將是建設(shè)河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的首要任務(wù)②。從非正式制度看，河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)普遍存在著“小富即安”“自我發(fā)展”等不利于集群創(chuàng)新的消極觀念，其次，集群內(nèi)部企業(yè)多為家族企業(yè)，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，片面追求市場(chǎng)占有率，市場(chǎng)需求什么，暢銷什么，就生產(chǎn)什么，最終造成集群內(nèi)產(chǎn)品主要以數(shù)量多、價(jià)格低為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。再次知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)間相互抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，削弱了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，同時(shí)也導(dǎo)致了企業(yè)之間為進(jìn)行技術(shù)保密，故意阻礙技術(shù)、知識(shí)、信息等要素在集群內(nèi)部的合理流動(dòng)，從而影響整個(gè)集群技術(shù)創(chuàng)新的效率。

集群企業(yè)網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。如前所述，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部多為中小企業(yè)，企業(yè)在總體實(shí)力、規(guī)模、人才、技術(shù)能力等方面存在很多的限制，這些中小企業(yè)要提高自身的創(chuàng)新能力，就必須依靠群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，彼此之間通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。而從河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)看，大部分中小企業(yè)是一種各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，相互抄襲的現(xiàn)象很嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一片混亂，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力基本沒有；而一些大型企業(yè)為進(jìn)行技術(shù)保密，彼此之間更是沒有業(yè)務(wù)往來，技術(shù)、知識(shí)在集群內(nèi)部的良好流動(dòng)受到限制。

河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策研究

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了政府在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展很大程度上需要宏觀調(diào)控的引導(dǎo)和支持。在制度上要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策及財(cái)政政策，加強(qiáng)規(guī)劃并引導(dǎo)集群企業(yè)走向集約化經(jīng)營(yíng)道路?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加快縣域信息體系建設(shè)，進(jìn)行信息資源的分類儲(chǔ)備，為集群創(chuàng)新搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等的配套銜接。人才培養(yǎng)上要求實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域集群從業(yè)人員的技能水平和綜合素質(zhì)，同時(shí)完善集群人才引進(jìn)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，提升集群從業(yè)人員素質(zhì)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與周邊大專院校、科研院所的科研合作，真正解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。另外加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為積極推進(jìn)集群企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)保駕護(hù)航。

積極扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新體系的建立和完善，能夠使企業(yè)明確其技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，形成良好的合作意識(shí)和創(chuàng)新環(huán)境，繼而提高整個(gè)集群的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)由于中小企業(yè)占了絕大部分，大部分企業(yè)創(chuàng)新能力有限，這就需要扶持集群內(nèi)輻射帶動(dòng)作用較大、具有創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，加快配套企業(yè)的建設(shè)，提高產(chǎn)品本地配套率，繼而促進(jìn)集研發(fā)、制造、銷售、物流等一體化的集群創(chuàng)新體系的形成，帶動(dòng)集群內(nèi)其它企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)和積極性的同時(shí)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和水平。

轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。雖然縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)占了較大比重，集群企業(yè)在實(shí)力、規(guī)模、人才、技術(shù)能力等方面存在著很多的限制，但這并不代表集群的整體創(chuàng)新能力就會(huì)減弱，技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)過程，集群特有的競(jìng)合機(jī)制，能夠激發(fā)集群整體創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。因此，集群內(nèi)同一價(jià)值鏈上的不同企業(yè)之間的互動(dòng)將是縣域特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)中需要關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。這可以通過轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)通過“外包”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，集中有限的資源進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的改進(jìn)和研發(fā)，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理定位，這樣一方面能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，降低成本增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，也能夠改變集群企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活動(dòng)，使集群效益更加明顯。

健全集群投融資等服務(wù)體系建設(shè)，為集群創(chuàng)新提供有力支撐。信息服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供產(chǎn)品、工藝等全方位信息服務(wù)，減少企業(yè)收集、處理信息的成本。人才培訓(xùn)平臺(tái)為中小企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)人才創(chuàng)造條件。技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用、示范、推廣和開拓國(guó)際合作渠道等，并輻射和帶動(dòng)規(guī)模企業(yè)開展技術(shù)研究開發(fā)。功能完備的物流服務(wù)平臺(tái)為促進(jìn)集群企業(yè)專業(yè)分工合作，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平方面提供便利。電子商務(wù)平臺(tái)為集群營(yíng)銷推廣的電子化、企業(yè)管理的信息化提供了可能性。最后，完善的投融資體系是扶持中小企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新的“催化劑”，這需要縣級(jí)政府一方面要搞好項(xiàng)目推介，做好銀企對(duì)接工作，另一方面，也要努力創(chuàng)造和改善社會(huì)信用環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

（作者單位：河北青年管理干部學(xué)院）

【注釋】

①河北省工業(yè)和信息化廳運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局：“2014年全省產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展”，http：//www.ii.gov.cn/news/tjfx/2015/5/155141032113660.html，2015年5月14日。

②魏江，葉波：“企業(yè)集群的創(chuàng)新集成：集群學(xué)習(xí)與擠壓效應(yīng)”，《中國(guó)軟科學(xué)》，2002年第12期，第38～42頁(yè)。

責(zé)編/王坤娜