發(fā)揮黨建“三個作用” 保障國企健康發(fā)展

陳宏義

【摘要】國有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作。作為黨和國家重要力量、重要支柱、重要基礎(chǔ)的國有企業(yè)，能否全面深化改革、實現(xiàn)保值增值、做大做強(qiáng)做優(yōu)、徹底清除腐敗，最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建“三個作用”，把黨建獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，保障國企健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】黨建 改革發(fā)展 組織建設(shè)

【中圖分類號】F279 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作。近期，中央和國務(wù)院國資委黨委密集出臺多個文件、召開一系列重要會議，就深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等提出指導(dǎo)意見，從嚴(yán)從實加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作極具重要性和緊迫性。

國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是30多年改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，是推動企業(yè)改革發(fā)展、提升核心競爭力的關(guān)鍵力量，是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征和重大原則，在把關(guān)定向、動員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用。國有企業(yè)能否全面深化改革、加速轉(zhuǎn)型升級，能否防止國資流失、實現(xiàn)保值增值，能否做大做強(qiáng)做優(yōu)、徹底清除腐敗，最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。尤其是當(dāng)前我國正處于深化改革進(jìn)程中，國有企業(yè)無論領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)如何變化，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，明確和堅守黨組織的法定地位，落實從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，充分發(fā)揮黨委政治核心、黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范“三個作用”，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力的不斷增強(qiáng)，保障國企健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

發(fā)揮黨委政治核心作用，需嚴(yán)把四“關(guān)”

充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下的政治核心作用，是把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。新時期的國有企業(yè)，必須適應(yīng)深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從管方向上嚴(yán)把政治關(guān)、管大事上嚴(yán)把議事關(guān)、管干部上嚴(yán)把用人關(guān)、管監(jiān)督上嚴(yán)把廉潔關(guān)等四個方面，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)黨委充分發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)途徑，促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

嚴(yán)把政治關(guān)。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，把推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定落到實處，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，始終確保社會主義方向。認(rèn)真貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的要求，突出國有企業(yè)黨委的政治屬性，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，明確和堅守黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，在思想上、政治上、行動上時刻與黨中央和上級黨組織保持高度一致。國有企業(yè)黨委特別是黨委書記要切實把從嚴(yán)管黨治黨的職責(zé)扛在肩上，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)、“一崗雙責(zé)”和責(zé)任落實、責(zé)任追究，認(rèn)真抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)和干部、人才隊伍管理，堅持黨對宣傳思想文化和群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明晰黨組織抓什么、怎么抓、抓出什么效果。堅持黨建工作與國資國有企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)，國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)組成人員同步安排，黨的工作機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)同步設(shè)立，黨組織工作與企業(yè)管理工作同步開展，實現(xiàn)體制、機(jī)制、制度、工作上的緊密對接，確保黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不弱化、工作不虛化、組織不邊緣化、考評剛性化，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。

嚴(yán)把議事關(guān)。參與重大問題決策是國有企業(yè)黨委的重要職責(zé)，是充分發(fā)揮黨委政治核心作用的基本途徑。國有企業(yè)黨委參與重大問題決策要謀全局、議大事、抓重點，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；對關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議；支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，促進(jìn)科學(xué)決策，實現(xiàn)保值增值；全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，支持職工代表大會依法行使職權(quán)，維護(hù)國家、社會公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，妥善處理企業(yè)“老三會”（職代會、黨委會、工會）與“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，對“三重一大”問題和涉及國家宏觀調(diào)控、國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項，既支持治理主體依法行權(quán)，又充分體現(xiàn)黨的主張。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把黨建工作總體要求依法納入企業(yè)章程，明確在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，形成黨委與公司法人治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制。

嚴(yán)把用人關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵力量。國有企業(yè)黨委要把堅持黨管干部、黨管人才原則，同適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要有機(jī)結(jié)合起來，把握正確用人導(dǎo)向，完善選人用人、績效考核、薪酬分配、人才成長機(jī)制，規(guī)范選拔任用程序，拓寬選人用人渠道，努力建設(shè)致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾擁護(hù)的干部隊伍和人才隊伍。堅持重操守、重能力、重經(jīng)歷、重業(yè)績，選好配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高選人用人質(zhì)量，做到人崗匹配、人崗相適。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔力度，通過到上級掛職、下基層跟班、上黨校學(xué)習(xí)、艱苦環(huán)境鍛煉、異地交流任職等多方面培養(yǎng)，選拔出適應(yīng)多崗位工作的“復(fù)合型”年輕干部。強(qiáng)化干部管理考核和制約監(jiān)督，以對企業(yè)負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實“三項談話”、民主生活會、年度考核等制度，做好干部的思想教育和引導(dǎo)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，抓好懶政庸政亂政等責(zé)任追究，做到用制度管權(quán)、管事、管人，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

嚴(yán)把廉潔關(guān)。十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過巡視、監(jiān)事、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)中黨的紀(jì)律松弛、頂風(fēng)違紀(jì)突出，權(quán)力尋租盛行、侵吞國有資產(chǎn)，監(jiān)管管理缺位、違規(guī)決策頻發(fā)等問題突出。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，腐敗問題頻發(fā)是與國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失直接相關(guān)的，是與管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟直接相關(guān)的。國有企業(yè)黨委須知恥而后勇，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，建立健全工作分解、承諾背書、逐級報告等制度，把責(zé)任細(xì)化、實化、具體化；堅持以零容忍態(tài)度整治腐敗，著力強(qiáng)化對重大決策、干部選拔任用、重大項目安排、大額度資金運作事項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位等制約和監(jiān)督；加強(qiáng)整改落實，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，對于違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象和“四風(fēng)”方面的突出問題，敢于動真碰硬、嚴(yán)肅處理、一查到底、形成震懾，積極營造風(fēng)清氣正、干事干凈、運作規(guī)范、管理高效的良好氛圍。

發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，需強(qiáng)化四“力”

從國有企業(yè)黨委作出決策部署的“最先一公里”，到廣大黨員堅決貫徹落實的“最后一公里”，中間起戰(zhàn)斗堡壘作用的黨支部，能否彰顯出凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，至關(guān)重要。

強(qiáng)化凝聚力。首先，黨支部的凝聚力來源于扎實有效的思想政治教育。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部為載體，堅持思想建黨，以堅定理想信念、強(qiáng)化黨性觀念、增強(qiáng)宗旨意識為重點，抓好黨員經(jīng)常性教育工作，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神等內(nèi)容，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，打牢思想基礎(chǔ)，提高工作能力。其次，黨支部的凝聚力離不開嚴(yán)肅認(rèn)真的黨員管理工作。以建設(shè)服務(wù)型黨支部為載體，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開，定期聽取黨員的思想、工作匯報，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，幫助解決實際問題，提升黨員主體意識。再次，黨支部的凝聚力需要強(qiáng)有力地思想政治工作。強(qiáng)化形勢任務(wù)教育，實施企業(yè)文化和品牌建設(shè)，開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，分析職工思想動態(tài)，做好理順情緒、心理疏導(dǎo)、化解矛盾、解決問題工作，切實維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。

強(qiáng)化執(zhí)行力。選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、善執(zhí)行的黨員擔(dān)任黨支部書記，加強(qiáng)對黨支部書記的教育和培養(yǎng)，通過任職培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，不斷提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。結(jié)合企業(yè)中心工作，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾踐諾及“黨員身邊無事故、無違紀(jì)”等形式多樣的黨內(nèi)主題實踐活動，黨員做到把身份亮出來、工作上做出來、關(guān)鍵時刻站出來。選好載體、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法，進(jìn)一步提高執(zhí)行意識，增強(qiáng)執(zhí)行能力，努力營造執(zhí)行文化氛圍。本著科學(xué)有效、務(wù)實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，深化黨支部分類定級工作，按照黨支部自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對黨支部和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重，推進(jìn)黨支部工作目標(biāo)管理，嚴(yán)肅考評結(jié)果的運用，調(diào)動黨支部書記、委員和全體黨員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。堅持黨支部建在班組（部室）、廠隊（工段）和項目上，注重抓好海外項目、困難企業(yè)、合資企業(yè)、流動黨員中的黨支部建設(shè)，提高黨支部的覆蓋率，消滅黨支部建設(shè)中的空白點。把黨支部工作與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合起來，使黨支部成為把黨建獨特優(yōu)勢落實到基層、扎根在班組、帶領(lǐng)黨員推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。在理論武裝上發(fā)揮黨支部“領(lǐng)學(xué)”作用，帶頭樹立干事創(chuàng)業(yè)的意識、提振迎難而上的精神，增強(qiáng)推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。在企業(yè)改革上發(fā)揮黨支部“領(lǐng)航”作用，帶頭貫徹執(zhí)行上級黨組織的重大戰(zhàn)略部署和重要決策決議，落實企業(yè)各項規(guī)章制度，做好政策宣傳和解疑釋惑等工作。在生產(chǎn)經(jīng)營上發(fā)揮黨支部“領(lǐng)跑”作用，帶頭鞏固傳統(tǒng)主業(yè)市場，搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)市場，開拓“一帶一路”等國際市場。在企業(yè)管理上發(fā)揮黨支部“領(lǐng)先”作用，帶頭健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深入開展管理提升活動，在實施集團(tuán)化運作、集約化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精益化管理中凸顯堡壘作用。

強(qiáng)化創(chuàng)新力。以建設(shè)創(chuàng)新型黨支部為載體，注重工作思路的創(chuàng)新，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把解決制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點問題、影響黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的難點問題和黨員、職工關(guān)注的熱點問題，作為黨支部工作的切入點，研究新情況、解決新問題，掌握新規(guī)律、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展黨支部工作。注重工作內(nèi)容上的創(chuàng)新，緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展階段和改革實際，開展素質(zhì)提升、組織動員、政策宣傳、情況反饋等工作，使黨支部工作與中心工作同向同步、共同發(fā)力。注重工作方法的創(chuàng)新，既認(rèn)真總結(jié)吸收開展創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”專題教育等黨內(nèi)活動中好的做法，將其上升為工作制度和工作流程；又尊重黨小組和黨員的首創(chuàng)精神，把一線的鮮活做法、有效實踐提煉為成功經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳交流。注重工作載體的創(chuàng)新，運用現(xiàn)代傳播手段，實行全媒體輿論引導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興載體，搭建黨員教育管理平臺，拓寬黨員交流渠道，提高黨支部工作的信息化水平。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到四“真”

無論是黨的群眾路線教育實踐活動，還是“三嚴(yán)三實”專題教育，都十分重視倡導(dǎo)共產(chǎn)黨員最“本真”的東西。只有牢記共產(chǎn)黨員的使命和義務(wù)，堅守“本真”，才能夠真正地發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。

對黨存真心。共產(chǎn)黨員要時刻把牢思想和行動的“總開關(guān)”，對黨絕對忠誠，堅守共產(chǎn)黨員的理想信念和精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，通過理論武裝增強(qiáng)政治信念的堅定性，通過履職盡責(zé)增強(qiáng)政治忠誠的可靠性，通過立規(guī)執(zhí)紀(jì)增強(qiáng)政治品格的純潔性，通過正反兩面鏡子增強(qiáng)政治鑒別的敏銳性，始終把為黨為國為民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。自覺做政治上的“明白人”，真正明白了自己的身份、肩負(fù)的職責(zé)、用權(quán)的宗旨、干事的規(guī)矩，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，面對復(fù)雜環(huán)境站穩(wěn)腳跟，面對紛繁誘惑保持定力、面對不良現(xiàn)象頂住歪風(fēng)，做到走對路線、守住底線、不踩紅線。把增強(qiáng)黨性作為立身、立業(yè)、立言、立德的基石，深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實意義和具體要求，在黨愛黨、在黨為黨，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)定，做到表里如一，言行一致，才能避免出現(xiàn)行動上的偏差。

對工作要真干。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，立足崗位，真抓實干，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，以突出的業(yè)績?yōu)槠髽I(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點任務(wù)、改革發(fā)展中的深層次問題，牢固樹立守土負(fù)責(zé)、為企盡職、為黨盡責(zé)、為國奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)精神，恪盡職守、履職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，關(guān)鍵時候能夠拉得出去、頂?shù)蒙先?、攻得下來。善于攻堅克難，在壓力與困難面前，百折不撓，越挫越勇；在急難險重任務(wù)面前，扛得起、拿得下，發(fā)揮表率作用；在復(fù)雜嚴(yán)峻情況面前，看得清、抓得準(zhǔn)，搶占先機(jī)、贏得主動；在是非對錯面前，堅持原則、敢于亮劍。堅持實事求是的精神，謀劃工作、制定方案要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，符合市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，既不保守、又不冒進(jìn)，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。

對職工用真情。黨員來源于職工，必須扎根于職工，自覺踐行黨的群眾路線，密切與廣大職工群眾的血肉聯(lián)系，時刻關(guān)注、及時回應(yīng)廣大職工的熱切期盼。深入基層、深入一線了解情況，傾聽職工心聲，掌握職工的思想動態(tài)，做職工的“知心人”。密切聯(lián)系職工群眾，針對職工關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，加強(qiáng)對國家、行業(yè)政策和企業(yè)決策部署的學(xué)習(xí)研究，開展宣傳引導(dǎo)、增信釋疑、化解矛盾等工作，努力調(diào)動廣大職工參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做職工的“貼心人”。通過落實黨員承諾、結(jié)對幫扶等形式，改進(jìn)工作作風(fēng)，主動服務(wù)群眾，扎扎實實為職工辦實事、解難事、做好事，做職工的“暖心人”。樹立“一個黨員一面旗”的理念，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立公道正派、清正廉潔的黨員形象，做職工的“放心人”。

對自己下真功。時刻牢記共產(chǎn)黨員的職責(zé)和使命，嚴(yán)格要求自己，把“三嚴(yán)三實”作為修身做人、用權(quán)律己的基本遵循，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，以實際行動發(fā)揮先鋒模范作用，為廣大職工做表率。正確處理全局和局部、長遠(yuǎn)和眼前、集體和個人之間的利益關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，做講大局、會團(tuán)結(jié)的楷模。把理論武裝和工作實踐結(jié)合起來，把建章立制和執(zhí)行落實結(jié)合起來，把嚴(yán)格要求自己和帶頭抵制歪風(fēng)結(jié)合起來，做講黨性、守紀(jì)律的標(biāo)桿。時刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦，常懷律已之心，切實做到自重、自省、自警、自勉，保持高尚的精神追求，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，淡泊明志，慎獨慎微，清清白白做人，干干凈凈做事，做講廉潔、重品行的模范。

國有企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部，一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，充分發(fā)揮黨建“三個作用”，推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各項工作有效融合，提升核心競爭力，為做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國能源建設(shè)股份有限公司企業(yè)文化部）

責(zé)編/王坤娜