徐匯：區(qū)委重視指導(dǎo)區(qū)人大工作

王少南

為更好地貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的要求，近年來中共徐匯區(qū)委注重在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作格局中充分發(fā)揮人大的積極作用。人大在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治城區(qū)建設(shè)中的作用不斷顯現(xiàn)，“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

“要堅(jiān)決保證區(qū)人大及其常委會(huì)依法履職”

區(qū)委書記莫負(fù)春多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把人大工作擺上重要議事日程，堅(jiān)決保證人大各項(xiàng)法定程序的落實(shí)。日常信息及時(shí)溝通。自去年起，徐匯區(qū)委建立了書記溝通議事會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)委與人大、政府、政協(xié)之間的工作溝通聯(lián)絡(luò)。區(qū)委常委會(huì)定期聽取人大黨組工作匯報(bào)，每年歲末年初區(qū)委書記、副書記都專門到人大調(diào)研。在2014年年底召開的十五屆人大第23次常委會(huì)上，區(qū)委書記、副書記專程到會(huì)通報(bào)了全區(qū)重點(diǎn)工作，莫負(fù)春書記還重點(diǎn)圍繞依法治區(qū)作了專題輔導(dǎo)。重要會(huì)議嚴(yán)肅紀(jì)律。在區(qū)委支持下，徐匯區(qū)出臺(tái)了關(guān)于列席人代會(huì)、人大常委會(huì)的請(qǐng)假辦法，明確人大的法定會(huì)議必須由部門正職領(lǐng)導(dǎo)列席;如遇特殊情況無法到會(huì)的，須經(jīng)區(qū)委辦或區(qū)府辦同意后委派部門副職領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。辦法實(shí)施以來，人代會(huì)、常委會(huì)上部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議的比例大幅上升，代表審議發(fā)言、提出詢問也有了及時(shí)回應(yīng)。區(qū)委3位領(lǐng)導(dǎo)莫負(fù)春、鮑炳章和王醇晨作為人大代表，堅(jiān)持帶頭履職，多次深入基層社區(qū)傾聽民意，廣泛征求群眾、企業(yè)等社會(huì)各方意見和建議，極大地調(diào)動(dòng)了人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性。

“要通過人大的法定程序貫徹黨的意圖，推進(jìn)‘四個(gè)善于’的實(shí)現(xiàn)”

莫負(fù)春書記在徐匯區(qū)紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出，區(qū)委要按照“四個(gè)善于”要求，通過人大這個(gè)制度化、法定化的平臺(tái)，把黨的意志落實(shí)到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作當(dāng)中去。本屆以來，區(qū)委在支持人大通過法定程序匯聚和反映民意、依法決策、強(qiáng)化監(jiān)督力度的同時(shí)，在人事任免工作方面也作了有益的探索。醞釀?dòng)扇舜筮x舉任免的國(guó)家工作人員時(shí)，都由區(qū)委組織部向人大黨組介紹人選基本情況及任職理由，聽取人大常委會(huì)黨組的意見。同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)人大常委會(huì)組成人員的信息溝通，實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一。2015年，區(qū)委還積極支持人大推行人大任命的國(guó)家工作人員任前法律知識(shí)考試、承諾公示、正式就職時(shí)向憲法宣誓等制度，增強(qiáng)被任命人員的法治觀念和人大意識(shí)。

“新形勢(shì)下，人大工作更需要探索創(chuàng)新”

莫負(fù)春書記在兩次到人大調(diào)研時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了要在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步探索創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。在區(qū)委的統(tǒng)一部署下，2014年區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)圍繞“關(guān)于積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”等課題開展調(diào)研，制定了《徐匯區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的辦法》等6項(xiàng)制度。莫負(fù)春書記在兩次接受《解放日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，都談到了支持區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新制度建設(shè)的情況。王醇晨副書記還專門召集相關(guān)部門座談會(huì)，要求各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將人大6項(xiàng)制度落實(shí)到位。制度通過后，區(qū)委牽頭組織培訓(xùn)會(huì)，要求全區(qū)上下充分發(fā)揮制度的作用，在擴(kuò)大公民的有序政治參與，提高決策的民主性、合法性上下功夫。對(duì)于人大的這6項(xiàng)制度，區(qū)政府給予了積極的回應(yīng)，主動(dòng)制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，并與區(qū)人大做好工作項(xiàng)目對(duì)接，力求就相關(guān)重大問題和重要事項(xiàng)達(dá)成思想共識(shí)，使監(jiān)督工作更具針對(duì)性和可操作性。

“把人大作為干部培養(yǎng)鍛煉的重要平臺(tái)”

莫負(fù)春書記多次指出，人大工作的綜合性、全局性和對(duì)法律意識(shí)的要求，非常適合培養(yǎng)年輕干部，要把各個(gè)部門有培養(yǎng)前途的干部送到人大來鍛煉，同時(shí)人大的優(yōu)秀干部也要輸送到各個(gè)部門。在區(qū)委的支持下，2014年區(qū)人大從工商分局、街道等部門調(diào)入年輕干部3名，同時(shí)1名干部被交流到區(qū)城市綜合管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)中心擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名年輕干部街交流到街道任職，激發(fā)了機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。區(qū)人大還選派了1名優(yōu)秀年輕干部參加區(qū)中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，為加強(qiáng)干部的理論水平、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。