探索司法責(zé)任監(jiān)督制約機(jī)制

曹蘇明

目前上海各項(xiàng)司法改革正按照預(yù)定部署方案，緊鑼密鼓、如火如荼，作為一名長(zhǎng)期從事法律工作的檢察員，筆者對(duì)于司法改革也有些思考和認(rèn)識(shí)。

對(duì)于司法改革既要有信心，又要有耐心。司法改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是漸進(jìn)式的改革，司法機(jī)關(guān)采取的一些改革舉措，效果究竟如何，需要邊摸索、邊觀察、邊試驗(yàn)、邊調(diào)整，既要有攻克萬(wàn)難的信心，又需要有成功不必在我的那份耐心，那種寄希望于司法改革短期內(nèi)就能達(dá)到盡善盡美的司法公正的想法，是不現(xiàn)實(shí)的、也是不可取的。

司法責(zé)任制既要落實(shí)，也需探索相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)及其人員逐漸獨(dú)立行使職權(quán)后，必然的配套措施就是司法責(zé)任的強(qiáng)化與落實(shí)。筆者認(rèn)為在司法改革中，不能只關(guān)注、強(qiáng)調(diào)或注重司法職權(quán)的獨(dú)立與強(qiáng)化，不能僅僅追求司法人員利益和保障的配套跟進(jìn)，如檢察改革既要落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，充分尊重檢察官的辦案主體地位，還要建立起一套有效的在檢察官負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上的案件質(zhì)量管理和監(jiān)督制約機(jī)制，探索在有利于維護(hù)檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)前提下的有效監(jiān)督制約辦法，保證在改革進(jìn)程中辦案質(zhì)量不受到影響，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，確保司法公平正義。因?yàn)樗痉ǜ母锏恼嬲龤w結(jié)點(diǎn)是讓每一位人民群眾都感受到我國(guó)司法的公正與效率。

司法改革是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，要借助司法改革促進(jìn)價(jià)值日益多元的社會(huì)整合。在推進(jìn)司法改革過(guò)程中，既需要高度重視借鑒其他國(guó)家司法制度的有益經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)立足于我國(guó)的基本國(guó)情以及階段性發(fā)展特征，盡最大可能地把司法改革的力度和速度與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民眾價(jià)值觀等可承受程度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來(lái)，促使整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀向崇尚遵守法律規(guī)則、崇尚法治上融合?？紤]到我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展還極不平衡的國(guó)情，這也是司法改革最終全面推開(kāi)實(shí)現(xiàn)艱難跨越的關(guān)鍵，所以上海司法改革必須強(qiáng)調(diào)“可復(fù)制、可推廣”，這需要改革設(shè)計(jì)者的能力、決心與智慧。 （作者系市人大代表、上海市人民檢察院案件管理處處長(zhǎng)）