做好“人大工作+互聯(lián)網(wǎng)”

互聯(lián)網(wǎng)世界那么大，要好好看看。

早在2012年12月，習(xí)近平總書記參觀考察騰訊公司時就指出，現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動作用。

今年3月，李克強總理在會見采訪十二屆全國人大三次會議中外記者時提出：站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為，會使中國經(jīng)濟(jì)飛起來。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命浪潮也必然推動民主政治邁上新臺階。

互聯(lián)網(wǎng)與人大工作有內(nèi)在統(tǒng)一性之處。

互聯(lián)網(wǎng)具有扁平化、去中心化、免費、平等、分享、參與等特點?；ヂ?lián)網(wǎng)在一定程度上重塑了社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系，打破了信息壟斷、不對稱性，減少了溝通層級、中介，讓個體成為“通訊社”從而強化了自我意識;使網(wǎng)民在交流交鋒交融中自我啟蒙、自我教育、自我提升?；ヂ?lián)網(wǎng)為企業(yè)充分平等競爭提供了信息平臺，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要在競爭中生存下去，必須尊重用戶需求，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)依據(jù)，即以用戶為中心，重視用戶體驗、感知、參與，促進(jìn)了“人本經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，凸顯強化了用戶主體地位。總之，互聯(lián)網(wǎng)強化了公眾的主體、群體、公共、參與、民主等意識。

人民代表大會制度是代議制民主制度，但也要直接聽取人民呼聲。據(jù)報道，至去年年底，中國網(wǎng)民已達(dá)6.5億。人大工作要貫徹群眾路線、發(fā)揚民主，也要到網(wǎng)上找群眾;人大工作項目作為落實“主權(quán)在民”的“產(chǎn)品”，要以人民這個“用戶”為中心。

因此，不能簡單地把互聯(lián)網(wǎng)視為工具，要研究、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)思維，使“人大工作+互聯(lián)網(wǎng)”良性互動、發(fā)生“化合反應(yīng)”，而不是簡單相加。

互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈網(wǎng)狀分布，無層級和中心節(jié)點，人大網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)處于同一起跑線上。想讓網(wǎng)民點贊，就要讓網(wǎng)民有實在獲益，有歸屬感、尊嚴(yán)感、主人翁感、愉悅感，感受到自由、平等和民主;以“用戶中心”思維（非網(wǎng)民也是人大的“用戶”）改進(jìn)人大工作，與“用戶”全方位合作，使人大網(wǎng)站“產(chǎn)品”、工作項目“產(chǎn)品”及其效果讓“用戶”滿意;引導(dǎo)、依法規(guī)范人大網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)，讓公民意識、代表意識與人大工作成為“鳥之雙翼”。

叫一聲“親”又何妨？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向客戶“套近乎”的方式值得學(xué)習(xí)。立法監(jiān)督等，最起碼要將“法言法語”轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民能聽懂、聽后感到與己相關(guān)的語言，接下來才會有真正的聽取意見建議。

要“海納百川”，也要“私人訂制”。在勞動力流動的背景下，人大征求意見如果僅局限于戶籍人口，顯然不合時宜。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大聽取外來務(wù)工人員、外籍人士和機構(gòu)等意見建議，涉及區(qū)域問題等還要聽取周邊城市市民意見，增強人大決策科學(xué)性民主性。同時，也要按照不同“用戶”、不同工作特點要求，提供個性化服務(wù)。

調(diào)研是人大工作基礎(chǔ)，但按傳統(tǒng)調(diào)研方法，哪怕是通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，有時也難免只“摸到”了“大象”部分軀體，得出的結(jié)論可能需要通過實踐多次驗證修補。

大數(shù)據(jù)可助一臂之力?？梢詫鹘y(tǒng)的樣本采集分析與動態(tài)的云數(shù)據(jù)、全覆蓋數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)合起來，增強調(diào)查研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作科學(xué)性。對大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，不僅能夠分析關(guān)聯(lián)因素，也能找出與研究對象貌似非關(guān)聯(lián)因素的聯(lián)系，更好解決主觀世界與客觀世界信息不對稱的問題，把握事物的全貌、本質(zhì)、規(guī)律和發(fā)展趨勢。如，分析研究“一府兩院”有關(guān)數(shù)據(jù)，如被投訴次數(shù)等，找出薄弱環(huán)節(jié)、存在問題，從而明確人大工作選項、重點?？茖W(xué)運用相關(guān)數(shù)據(jù)，更全面客觀地了解擬選舉任免人員情況，找出立法中“博弈”的不同利益群體對話溝通的基礎(chǔ)和利益的最大公約數(shù)，等等。

此外，可利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化特點，通過加大對人大工作監(jiān)督等方式，促進(jìn)直接民主發(fā)展、間接民主升級;通過推動“一府兩院”公務(wù)網(wǎng)建設(shè)，動員“用戶”與人大一起加大對其監(jiān)督力度，等等。

4月23日，李克強總理在福建泉州考察時指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”未知遠(yuǎn)大于已知，未來空間無限。

人大工作未來空間也無限。

做好“人大工作+互聯(lián)網(wǎng)”，讓世界看看。 （山青未）