“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的凌海經(jīng)驗(yàn)

趙金波

遼寧省凌海市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)實(shí)施美麗凌海、文明凌海、法治凌海、創(chuàng)業(yè)凌海、幸福凌?！拔宕髴?zhàn)略”起到了強(qiáng)力推動(dòng)作用。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成了具有時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)、鄉(xiāng)村特色的生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、綜合治理型、文化傳承型、休閑旅游型美麗凌海建設(shè)“五種模式”，使農(nóng)村環(huán)境由“臟亂差”變成了今天的“潔齊美”。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，誠信之美、向善之美、奉獻(xiàn)之美、擔(dān)當(dāng)之美成為凌海品牌且蔚然成風(fēng)，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民精神面貌發(fā)生巨大變化，打造了農(nóng)村精神文明建設(shè)的升級(jí)版。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村法治文化、和諧文化、制度文化建設(shè)的交融力、影響力和浸染力。全民普法活動(dòng)風(fēng)生水起，黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開步入規(guī)范化、制度化?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)已納入行業(yè)規(guī)章、村規(guī)民約和學(xué)生守則，全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍業(yè)已形成。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，凌海的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境明顯改善，以環(huán)境治理和環(huán)境友好為標(biāo)志的環(huán)境競爭力明顯增強(qiáng)，如今的凌海已成為國內(nèi)外關(guān)注的投資熱土。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，暢通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，258個(gè)行政村全部建立了便民代理服務(wù)站;促進(jìn)了21個(gè)軟弱渙散村黨組織的全部轉(zhuǎn)化;培育了好產(chǎn)業(yè)、好環(huán)境、好風(fēng)尚、好制度、好班子的“五個(gè)好”村129個(gè)，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固和發(fā)展了黨的群眾路線教育成果。此外，還全面加大了公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)戶延伸、社會(huì)保障向全民覆蓋的力度，推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)民生和各項(xiàng)公益事業(yè)“短板”問題的解決，加快了城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程。

凌海市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的力度、廣度、深度前所未有，時(shí)間之短、投入之多、變化之大前所未有，群眾滿意程度大幅攀升前所未有，為在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步開創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的新局面提供了有益啟示。

必須把宣傳思想工作作為先導(dǎo)性工程。凌海市圍繞基層情感所需、興趣所在、利益所期確定宣傳教育載體，全方位、寬領(lǐng)域、多層面大造輿論聲勢，對(duì)癥下藥做好重點(diǎn)人群的“思想清淤”，使思想阻力轉(zhuǎn)化為工作助力。實(shí)踐證明，船的力量在帆上，人的力量在心上。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有下好宣傳思想工作這個(gè)“先手棋”，才能打好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主動(dòng)仗。

必須做到“一把手”早上手、真上手、常上手。凌海市四個(gè)班子“一把手”把最難點(diǎn)作為聯(lián)系點(diǎn)，做到調(diào)查研究在一線，協(xié)調(diào)服務(wù)在一線，排憂解難在一線，典型培養(yǎng)在一線。市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)五加二、白加黑成為工作常態(tài)。實(shí)踐證明，只有干部作風(fēng)過硬，群眾才能一呼百應(yīng)。黨群同心，其利可斷金，其力可移山。

必須讓項(xiàng)目資金在陽光下運(yùn)行。凌海市對(duì)“一事一議”和“美麗鄉(xiāng)村”相關(guān)政策的宣傳不留死角，不折不扣地執(zhí)行項(xiàng)目論證、公開招標(biāo)、民主監(jiān)督、集中采購等制度規(guī)定，使項(xiàng)目資金成為美麗凌海建設(shè)的一個(gè)有力杠桿，確保了政策紅利真正惠及到廣大群眾。實(shí)踐證明，堅(jiān)持項(xiàng)目資金在陽光下運(yùn)行事關(guān)基層干部的積極性和主動(dòng)性，是贏得群眾的信任和信心，進(jìn)而發(fā)揮好主體作用，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

必須建立一支“不走”的工作隊(duì)伍。凌海市圍繞治理與管護(hù)并舉，建立各界志愿者、村保潔員等五支隊(duì)伍，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入體制化、職能化、制度化、常態(tài)化軌道，有效防止了以往抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈現(xiàn)象。實(shí)踐證明，隊(duì)伍建設(shè)有多好，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平就有多高。

必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境整治兩手抓兩手都要硬。凌海市在建設(shè)田園風(fēng)光與城市文明相互輝映 的新農(nóng)村的同時(shí)，同步推進(jìn)文明城、園林城、生態(tài)城、宜居城“四城聯(lián)創(chuàng)”。如今的凌海已成為一座形態(tài)舒展、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的現(xiàn)代化濱海城市。實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，久久為功，美麗和諧凌海建設(shè)的整體水平才能持續(xù)提升。

（作者為遼寧凌海市委書記）

責(zé)編/劉瑞一 ? 美編/于珊