打造灣區(qū)經濟，續(xù)寫“弄潮兒”輝煌

丁純

2014年，深圳市提出了全力打造和聚合前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣等產業(yè)群，加快“灣區(qū)經濟”建設，努力將深圳塑造成“21世紀海上絲綢之路”的樞紐城市，服務“一路一帶”國家戰(zhàn)略的發(fā)展新思路，引起了國內外的廣泛關注。

首先，深圳發(fā)展灣區(qū)經濟可謂正逢其時，具有自身提升產業(yè)和社會發(fā)展水平、促進轉型升級，輻射珠三角區(qū)域，聯動港澳地區(qū)，連接東南亞，脈動“海上絲綢之路”的多層重要戰(zhàn)略意涵。可謂是點面結合，內、外貫通，陸、海銜接，地區(qū)發(fā)展和國家戰(zhàn)略相契合。從深圳自身經濟建設和社會發(fā)展來看，一方面，經過三十多年的改革開放，深圳利用瀕臨港澳的區(qū)位優(yōu)勢和僑胞聚集的人文積淀，使原先南粵小漁村嬗變?yōu)槿丝诔f、專利數全國第一的科技強市。另一方面，深圳的發(fā)展也遭遇了土地、資源、人口和環(huán)境等“四個難以為繼”的發(fā)展瓶頸的嚴重制約;同時亟需對逐漸消逝和淡化的深圳相對優(yōu)勢做出回應;發(fā)展灣區(qū)經濟也是深圳主動配合廣東省“六灣區(qū)一半島”規(guī)劃的實際舉措;發(fā)展灣區(qū)經濟，還可促進深港優(yōu)勢互補，對穩(wěn)定港澳具有深遠的影響;“一路一帶”是新一屆中央領導層執(zhí)政以來應對改革開放進入深水區(qū)和復雜國際形勢所展開的積極有為外交、深化經濟結構改革、內外貫通政策的集中體現。深圳塑造灣區(qū)經濟的構想是希望通過灣區(qū)經濟建設，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，使深圳變成“21世紀海上絲綢之路”的重要樞紐和節(jié)點，以實際行動呼應了習主席對深圳的“三個定位，兩個率先”的期望和要求，表達了開拓者再續(xù)輝煌的決心和藍圖。

其次，從世界和歷史的經驗來看，世界上現存比較成功的灣區(qū)經濟在地區(qū)經濟發(fā)展初期，都以港灣便利的地理區(qū)位為依托，發(fā)展港口經濟，以貨物貿易為發(fā)端，打造相關制造業(yè)集群為基礎的產業(yè)鏈。在地區(qū)經濟發(fā)展的第二階段，則努力實現升級轉型，逐漸過渡到基于知識和技術，輸出創(chuàng)新和服務為主的服務貿易。核心是基于高素質人才為核心的、高增值的創(chuàng)新服務?！八街梢怨ビ瘛?。對深圳而言，發(fā)展灣區(qū)經濟的重點無疑應放在打造中國“硅谷”和高度服務業(yè)平臺和國際商務中心上。具體應該是依托和打造以金融、現代物流、信息和專業(yè)服務業(yè)為核心的現代服務業(yè)。同時，大力扶持和推動包括生物、互聯網、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術為核心的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深圳相對于其他大陸城市和地區(qū)，具有相對的比較優(yōu)勢：毗鄰港澳;深圳本身也是大陸金融重鎮(zhèn);改革開放30多年來深圳擁有寬松的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是其集聚優(yōu)秀人才、激勵創(chuàng)新的最好注腳;同時，其所在的深港澳大灣區(qū)是我國經濟活躍度最高、規(guī)模實力最強的世界級城市群，構成了深圳發(fā)展灣區(qū)經濟的強大基礎。此外，前海自貿試驗區(qū)無疑給深圳整合現有資源，尤其是完善政府治理和監(jiān)管改革水平提供了試驗空間和改革的助力。

再次，深圳發(fā)展灣區(qū)經濟，服務“一路一帶”應該明確定位，有所為，有所不為。深圳灣區(qū)經濟的構建，要突出因地制宜，讓市場去發(fā)揮作用;政府應該轉變職能，重點放在做好頂層設計、總體規(guī)劃和基礎設施建設。另外，應該進一步夯實深圳地區(qū)的教育基礎和研發(fā)強度，配合中央政府，密切與東南亞國家和地區(qū)的聯系。當然，如何平順地消化轉移傳統(tǒng)制造業(yè)和相關人群是發(fā)展灣區(qū)經濟所不容忽視的問題。

最后，深圳發(fā)展灣區(qū)經濟的經驗和舉措，對于其他地區(qū)具有很強的借鑒作用。

（作者為復旦大學經濟學院教授，復旦大學歐洲問題研究中心主任）

責編/潘麗莉 ? 美編/于珊