人民的規(guī)劃人民來(lái)謀劃

7月8日，市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會(huì)研究室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布由市人大財(cái)經(jīng)委聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)開展的“十三五”規(guī)劃人大代表和市民問卷調(diào)查結(jié)果。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，市人大財(cái)經(jīng)委主任委員潘志純反復(fù)轉(zhuǎn)述習(xí)近平總書記的這句話道出了人大開展這次問卷調(diào)查的初衷。廣泛征集民意是市人大今年開展“十三五”規(guī)劃專題調(diào)研的重要內(nèi)容，問卷調(diào)查是其中一個(gè)環(huán)節(jié)。面向人大代表和市民開展問卷調(diào)查，是充分發(fā)揮人大關(guān)注民生、集中民意、匯集民智的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)人大密切聯(lián)系群眾的特點(diǎn)，“人民的規(guī)劃人大代表來(lái)說(shuō)話”，“人民的規(guī)劃人民來(lái)謀劃”，把人大代表和廣大市民群眾對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的期盼和訴求充分反映出來(lái)，吸收到規(guī)劃編制中去；帶到人民代表大會(huì)上去，化為決定全市未來(lái)發(fā)展的重大決策，使規(guī)劃的制定源于人民的意志，真正使人民的向往變成我們?nèi)鐣?huì)共同的奮斗目標(biāo)和自覺行動(dòng)。

問卷調(diào)查的三個(gè)特點(diǎn)

一是代表和市民參與度高，具有代表性。這次問卷調(diào)查規(guī)模大、樣本多，面向市、區(qū)兩級(jí)人大共5295名人大代表，還走訪17個(gè)區(qū)縣各200位市民，共調(diào)查3400位市民。問卷調(diào)查得到廣大人大代表和市民的大力支持。有些代表為了填好問卷，專門下社區(qū)、到居委，收集群眾意見，增添了調(diào)查結(jié)果的代表性。為了增加參與度，采取了不少創(chuàng)新舉措。市人大財(cái)經(jīng)委通過(guò)與區(qū)縣人大財(cái)經(jīng)工委聯(lián)動(dòng)，確保市、區(qū)兩級(jí)代表的問卷順利發(fā)放和有效回收；代表問卷調(diào)查不僅通過(guò)郵件寄發(fā)，還通過(guò)手機(jī)推送網(wǎng)頁(yè)鏈接、人大代表網(wǎng)填報(bào)等，實(shí)際回收有效問卷3991份，占市、區(qū)兩級(jí)人大代表總數(shù)的75.4%，徐匯、長(zhǎng)寧、崇明等區(qū)縣做到了100%的回收率；市民問卷調(diào)查則是委派調(diào)查員，不論市中心還是金山、青浦、崇明等遠(yuǎn)郊，上門調(diào)查，確保100%的反饋率。

二是調(diào)查題目貼近實(shí)際、貼近生活，具有群眾性。市人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)查題目和選項(xiàng)設(shè)計(jì)上，不僅聚焦“十三五”時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、深化改革開放、城鄉(xiāng)一體化等11個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流；還就民生工作細(xì)分成養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通等11個(gè)方面，緊貼社會(huì)熱點(diǎn)，表述通俗易懂，使得廣大代表和市民的意見得以充分反映。

三是調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)高度共識(shí)，具有權(quán)威性。調(diào)查反映，代表和市民對(duì)“十二五”時(shí)期本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滿意度較高，有86.6%的代表和市民對(duì)本市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果表示“很好”和“較好”。而對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，代表和市民的意見高度集中，具體期待和訴求高度吻合，尤其在民生領(lǐng)域，代表和市民一致把“醫(yī)療衛(wèi)生”、“社會(huì)保障”、“養(yǎng)老服務(wù)”和“環(huán)境保護(hù)”放在最需要改善的工作的前幾位，充分體現(xiàn)出社會(huì)共識(shí)，可以為規(guī)劃編制提供強(qiáng)有力的民意基礎(chǔ)。