被忽視的“工齡”

工齡的長短，直接決定解除勞動合同的經(jīng)濟補償金、帶薪年休假、探親假、退休養(yǎng)老金、出境定居離職費等與勞動者切身相關(guān)的權(quán)益。

工齡的計算規(guī)則等問題，至今沒有全國統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)。

南方周末特約撰稿 劉芳儒

為了補回“漏算”的工齡，江西安義縣67歲的退休中醫(yī)龔健夫在省市縣多個部門之間前后奔走七年，七個多月前，當(dāng)?shù)厝松缇纸K于同意重新審核他的工齡，并補發(fā)了漏算的工齡工資及退休費。

在龔健夫的工齡問題被《江西日報》報道并最終獲解決時，廣西河池市的周蘭仍被工齡問題困擾。

《玉林晚報》報道，大學(xué)畢業(yè)的周蘭在一家私企工作兩年后，通過事業(yè)單位人事考試考入玉林市一所學(xué)校當(dāng)老師，正當(dāng)調(diào)檔時她意外發(fā)現(xiàn)自己在私企工作的人事關(guān)系是空白，無法計算工齡，這將影響其入職工資級別及以后帶薪年休假。

周蘭并沒有龔健夫老人幸運，由于她剛工作時沒有在意檔案和戶口，加之相關(guān)手續(xù)不齊全，最終導(dǎo)致她在私企工作的兩年工齡只能“歸零”。

“工齡”——這個被大家廣泛聽說的詞，緣何讓一年近古稀的老中醫(yī)為之苦苦爭取，又讓一工作兩年的大學(xué)生為之郁悶苦惱？

被丟失的工齡

因為丟失當(dāng)年的入職手續(xù)，楊枸生少了五年工齡，這意味著他每個月要少領(lǐng)兩百多元的退休金。68歲的楊枸生2008年10月退休，這幾年，他和老中醫(yī)龔健夫一樣，一直在忙著補回工齡的事。

工齡，是指職工以工資收入為生活資料的全部或主要生活來源的工作時間。工齡分為一般工齡和連續(xù)工齡。一般工齡是指職工在社會上工作的總時間；連續(xù)工齡指工人、職員在本企業(yè)連續(xù)工作的時間。一般工齡包含連續(xù)工齡。

據(jù)《海峽都市報》報道，1982年1月楊枸生進入福建省龍海市勞動就業(yè)中心工作，當(dāng)時的單位是龍海縣勞動服務(wù)公司。楊說，他最早是知青，進城后在勞動就業(yè)中心工作，起初是臨時工，1987年轉(zhuǎn)正。按照國家當(dāng)時的規(guī)定，作為臨時工的五年也算工齡。

然而，楊枸生在單位人事檔案管理部門找不到自己的入職手續(xù)?！逗{都市報》報道，即便后來，楊在龍海市檔案館找到自己的《工人學(xué)徒轉(zhuǎn)正定級表》，該表寫明了他入職年月和工作單位，且原龍海縣勞動服務(wù)公司也為他寫了在職證明。但龍海市社保中心仍認為手續(xù)不齊全，不能為他補算工齡，除非能提供入職手續(xù)的原始材料。

“誰知道補工齡還須原始材料來證明呢？”楊枸生感到很懊悔，要是自己早了解一點工齡方面的知識就好了。如果最終找不到原始材料，他打算走法律途徑。

楊枸生要求補回的是“一般工齡”。就其工作經(jīng)歷來說，一般工齡由三個部分構(gòu)成：知青下鄉(xiāng)插隊時期、臨時工時期以及轉(zhuǎn)正后正式參加工作的時間。

其實，“工齡”一詞由來已久，可追溯到計劃經(jīng)濟時代，那時，工齡對勞動者的作用非常明顯。所謂“八級工資制”就是根據(jù)工人的工資級別發(fā)工資，定級則主要依據(jù)本人的技術(shù)、貢獻等等，其中工齡是一個相當(dāng)重要的因素。

“工齡”，不僅是一個人對工作所做貢獻的“見證者”，也是員工獲得勞動權(quán)利的重要參數(shù)。

“隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)如今有人說工齡的作用弱化了，其實并不然?！鄙綎|大學(xué)法學(xué)院副教授李長勇說，工齡不僅與勞動合同法賦予勞動者的權(quán)益相關(guān)，還和職工在本單位的薪酬、職稱評比、福利等掛鉤，可以說工齡和我們的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)。

然而，在現(xiàn)實生活中，除非出現(xiàn)爭議，人們對工齡的關(guān)注少之又少。

據(jù)南方周末了解，當(dāng)提及“工齡”時，不少大學(xué)畢業(yè)生都只表示聽說過，關(guān)于工齡的作用、分類等均不了解。企事業(yè)單位的工作人員雖能說明工齡的主要作用，但是與工齡相關(guān)的具體權(quán)益卻也只能含糊其辭，其中，在企業(yè)里，工齡工資（津貼）屬于員工福利，無硬性規(guī)定，因此，相比于事業(yè)單位有明確規(guī)定的工齡工資，企業(yè)公司員工更不關(guān)注工齡。

工齡直接決定帶薪年假

王勇于2012年6月1日入職貴州大方縣金鑫印刷廠，擔(dān)任操作工一職，并簽了一年期勞動合同，合同規(guī)定王勇月工資2200元。2013年5月31日勞動合同到期后，廠方?jīng)Q定終止合同，不再續(xù)簽，并同意向王支付2200元作為終止勞動合同的經(jīng)濟補償金。

王勇提出廠方還要向其支付帶薪年休假工資補償，而廠方稱根據(jù)單位規(guī)章制度，新入職員工第一年享受5天的帶薪年休假，王勇實際上也休了5天年休假，無需再補償。雙方訴至勞動仲裁委，王勇表示自己是21年工齡，每年應(yīng)該享受15天年休假。后經(jīng)仲裁委裁決印刷廠應(yīng)支付王勇10天的帶薪年休假工資。

在申請仲裁時王勇所說的“21年工齡”是指一般工齡，即自他邁入工作崗位的所有工作年限，其在印刷廠工作的一年則是連續(xù)工齡，連續(xù)工齡只發(fā)生在一個工作單位。

根據(jù)國務(wù)院2008年1月1日頒布的《職工帶薪年休假條例》的相關(guān)規(guī)定，職工在同一或不同單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)計為累計工作時間。

“在本案件中，王勇雖然在該印刷廠僅工作一年，可累計工作年限是21年，他來到印刷廠就當(dāng)然享受每年15天的帶薪年休假。公司規(guī)定的新員工第一年享受5天休假，對王勇來說不發(fā)生約束力?！标P(guān)注這一事件的北京弘嘉律師事務(wù)所高級合伙人楊保全律師對裁決結(jié)果頗為贊許。

通常情況下，如果企業(yè)與職工協(xié)商解除勞動合同，員工可以按“N+1”標(biāo)準(zhǔn)來索賠，“N”表示職工在本單位工作的年限，企業(yè)以滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付經(jīng)濟補償金，依此類推。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向職工支付半個月工資的經(jīng)濟補償?！?1”叫代通金，如需解除合同，單位應(yīng)提前30天通知員工，若無提前通知，則單位需額外付給員工一個月工資。故而，王勇獲得的2200元經(jīng)濟補償金便是基于他在印刷廠的一年工齡所賠付的一個月工資。

可見，帶薪休假時長是由一般工齡決定，經(jīng)濟補償金與連續(xù)工齡相關(guān)。

“‘工齡是勞動者重要的權(quán)利，除經(jīng)濟補償金和帶薪休假外，工齡與勞動者的探親假、醫(yī)療期長短、病假工資、解雇保護權(quán)、退休養(yǎng)老金、出境定居離職費等均有關(guān)聯(lián)，這些在勞動合同法里都有明確規(guī)定。勞動者踏上工作崗位后，工齡便如影隨形?！睏畋Ｈ蓭熝a充道，工齡是評定員工福利的“親歷者”。

工齡上的“陷阱”

不被員工重視的工齡，卻成了一些企業(yè)大做文章的切入點——通過變換勞動合同的簽訂主體，規(guī)避勞動者工齡連續(xù)計算，是用人單位常用的招數(shù)。

據(jù)《羊城晚報》報道，2014年4月，一直負責(zé)廣州大學(xué)城物管工作的廣電物業(yè)公司在競標(biāo)過程中出局。五個月后，新的物業(yè)公司接手。但是，原物業(yè)公司并未將這一情況告知兩百多名環(huán)衛(wèi)工，而是與他們簽訂了一份為期4個月的勞動合同。

合同到期后，部分有九年工齡的老員工如果與新單位重新簽訂勞動合同，工齡將會重新計算，不但沒有任何補償，薪酬和待遇都會大幅降低，而原公司也拒絕支付環(huán)衛(wèi)工經(jīng)濟賠償金。

“勞動者仍在原工作場所、原工作崗位工作，勞動合同主體由原用人單位變更為新用人單位，工齡應(yīng)當(dāng)合并計算?！比A僑大學(xué)法學(xué)院副教授、福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所律師張照東說。

值得欣慰的是，經(jīng)過一個多月的共同行動及相關(guān)部門出面，兩百多名環(huán)衛(wèi)工最終每人可按工齡每年領(lǐng)取3000元的“安置費”。

內(nèi)部調(diào)動讓員工被迫縮減工齡，也是用人單位的慣用手段之一。事實上，用人單位以組織委派或任命形式對勞動者進行工作調(diào)動，工齡可合并計算。然而，一些企業(yè)卻通過內(nèi)部調(diào)動“抹殺”員工的工齡。

據(jù)《工人日報》報道，謝力是一家數(shù)碼公司的職員，2012年2月，收到總公司將其調(diào)任至子公司擔(dān)任副總經(jīng)理的通知時，謝力滿心歡喜：“事業(yè)突破了瓶頸期！”

這樣的欣喜，并沒有讓謝持續(xù)太長的時間。

2012年12月9日，謝力以公司未繳納社會保險為由向子公司提出離職，雙方在計算解除經(jīng)濟補償金時發(fā)生爭議。子公司主張，謝力2012年2月才進入公司，故計算解除補償金應(yīng)當(dāng)自2012年2月起算?？偣緞t認為，由于謝力已進入子公司工作，總公司與謝不存在勞動關(guān)系，拒絕支付經(jīng)濟補償金。

協(xié)商不成，謝力只好訴至法院，要求法院支持其2009年12月進入該公司工作，且從總公司調(diào)任子公司時，總公司也沒有支付賠償金，他的工齡應(yīng)當(dāng)按三年計算，補償金也應(yīng)以三年為基準(zhǔn)。最終，法院支持了謝力的請求。

由于公司合并，工齡被莫名縮減也讓勞動者頭疼不已。

來自《工人日報》的消息，甲餐飲公司與吳涵簽訂了2010年10月1日起至2015年9月30日止的五年期勞動合同。2013年1月，甲餐飲公司被乙餐飲公司合并，吳涵等老員工轉(zhuǎn)而成為乙餐飲公司員工，公司合并時，吳涵沒有收到任何經(jīng)濟補償金。

因乙餐飲公司未及時足額支付工資，2014年1月9日，吳涵提出離職。

雙方在離職經(jīng)濟補償金方面產(chǎn)生了爭執(zhí)。吳涵認為，自己在甲公司的工齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算，工齡應(yīng)從2010年10月起算；乙餐飲公司則認為，吳涵2013年1月起才成為該公司的員工，故計算補償金時應(yīng)當(dāng)自2013年1月起算。

無奈之下，吳涵提起勞動爭議仲裁并訴至北京海淀區(qū)法院。

案件審理結(jié)果是，法院判令乙餐飲公司在支付吳涵解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金自2010年10月1日起算。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）》第五條規(guī)定因用人單位合并、分立等原因?qū)е聞趧诱吖ぷ髡{(diào)動，工齡應(yīng)合并計算。

企業(yè)的這些行為向社會發(fā)出了一個信號：工齡——這個不被大家所在乎的東西，他們其實很看重。

“勞動者在日常生活中要有工齡的權(quán)利意識，養(yǎng)成認知能力，掌握救濟能力，規(guī)避縮短工齡等‘陷阱?！遍L期關(guān)注勞資糾紛的李長勇說。

現(xiàn)實亟待新規(guī)范

“標(biāo)準(zhǔn)不一，檢索不易，政多出頭，差別歧視?！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院社會法研究所副主任、副教授金英杰如此評價現(xiàn)行有關(guān)工齡的法律法規(guī)。就算同屬國內(nèi)的乳業(yè)巨頭，政府職能部門對蒙牛和伊利在工齡計算的一些方面亦存在差異。

曾在蒙牛集團工作的職員李炎后考取事業(yè)單位，因蒙牛集團屬于非公有制企業(yè)，他在蒙牛集團的聘用日期不能計算為連續(xù)工齡；而伊利集團因為是國有控股，其員工在進入機關(guān)事業(yè)單位后，按政策規(guī)定在伊利集團的工齡卻可以連續(xù)計算。

目前，我國沒有專門的法律對工齡作出統(tǒng)一規(guī)定，關(guān)于工齡的規(guī)章制度散見于勞動合同法和各地方人力資源與社會保障局的相關(guān)文件中。缺乏專門的法律規(guī)范，也缺乏統(tǒng)一的工齡認定機構(gòu)。

在進行工齡審核時，不同部門如社會保險部門、勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)等在行使各自的職權(quán)過程中，都有可能對勞動者的工齡進行“認定”，而人民法院在審理勞動爭議案件過程中，對于勞動者的工齡，可能根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和證據(jù)規(guī)則，推翻其他部門的結(jié)論。

“工齡的審核和計算，是一項嚴肅且政策性很強的工作，針對目前出現(xiàn)的問題需要總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中不斷探索，在社會發(fā)展和改革中不斷完善相關(guān)政策?！崩铋L勇說。

（文中周蘭、王勇、謝力、吳涵、李炎，均為化名。）