城市效率動(dòng)態(tài)演化及其驅(qū)動(dòng)因素研究—以天津市為對(duì)象

■ 高 明 博士（天津職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津 300410）

城市效率動(dòng)態(tài)演化及其驅(qū)動(dòng)因素研究—以天津市為對(duì)象

■ 高 明 博士（天津職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津 300410）

本文在環(huán)境約束條件下，運(yùn)用MSBM模型測(cè)度1997-2012年天津市城市效率，通過(guò)投入產(chǎn)出指標(biāo)優(yōu)化結(jié)果分析城市效率損失的原因，并構(gòu)建基于灰色系統(tǒng)理論的城市效率驅(qū)動(dòng)因素模型，深入探究城市效率驅(qū)動(dòng)因素。結(jié)果表明：天津城市效率整體表現(xiàn)較好，二氧化碳排放量過(guò)多、資源投入和勞動(dòng)力投入存在冗余是造成部分年度效率無(wú)效的主要原因。能源依賴(lài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)及政府調(diào)控負(fù)向制約城市效率，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市化水平、對(duì)外開(kāi)放正向推動(dòng)城市效率。

城市效率 MSBM 驅(qū)動(dòng)因素

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，作為中國(guó)北方最大的沿海開(kāi)放城市，天津經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。1992年以后，天津市地區(qū)生產(chǎn)總值一直保持不低于10%的增速發(fā)展。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口、資源、經(jīng)濟(jì)不斷集聚，天津市已經(jīng)成為大型復(fù)雜系統(tǒng)。對(duì)于如此龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，單純使用GDP來(lái)衡量天津市發(fā)展是不科學(xué)的，而城市效率作為測(cè)度城市各項(xiàng)資源投入是否能夠獲得有效產(chǎn)出的重要指標(biāo)，是衡量天津市經(jīng)濟(jì)是否良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

目前，城市效率問(wèn)題逐漸成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)。自Charnes等（1989）采用DEA模型測(cè)度了1983年和1984年中國(guó)部分城市的效率，并認(rèn)為DEA方法是評(píng)價(jià)城市效率的有效方法以來(lái)，由于DEA模型能夠評(píng)價(jià)多投入多產(chǎn)出決策單元的相對(duì)效率，且對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)無(wú)嚴(yán)格限制，在城市效率研究中得到廣泛應(yīng)用。如對(duì)城市靜態(tài)效率的研究，楊開(kāi)忠等（2002）采用DEA方法分析我國(guó)直轄市和省會(huì)城市的投入產(chǎn)出效率，得出并非城市規(guī)模越大，其投入產(chǎn)出越有效。俞立平等（2006）采用DEA方法分析中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)效率，發(fā)現(xiàn)城市的純技術(shù)效率、規(guī)模效率與城市所處的位置無(wú)關(guān)。孫威等（2010）分析了2000年和2008年我國(guó)24個(gè)典型資源型城市的效率，發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)城市實(shí)現(xiàn)綜合效率有效。許建偉等（2013）采用DEA交叉效率模型對(duì)甘肅省12個(gè)地級(jí)市的城市效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)城市動(dòng)態(tài)效率研究中，金相郁（2006）分析了1990-2003年間我國(guó)41個(gè)主要城市的全要素生產(chǎn)率變動(dòng)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步可以有效提高城市生產(chǎn)率。郭騰云（2009）深入研究我國(guó)特大城市要素資源效率。劉秉鐮和李清彬（2009）通過(guò)分析1990-2006年間中國(guó)196個(gè)主要城市全要素生產(chǎn)率的變化，認(rèn)為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)資源投入整體利用率較低。邵軍等（2010）采用DEA-Malmquist指數(shù)研究我國(guó)城市生產(chǎn)率，結(jié)果發(fā)展技術(shù)水平下降會(huì)導(dǎo)致城市生產(chǎn)率下降。

上述研究豐富了城市效率研究理論，為我國(guó)城市發(fā)展提出了很多有效建議，但其局限性在于城市效率集中在城市經(jīng)濟(jì)效率，強(qiáng)調(diào)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。伴隨著我國(guó)城市的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，城市發(fā)展不僅有對(duì)城市有利的理想產(chǎn)出，也產(chǎn)出了破壞環(huán)境的非理想產(chǎn)出，因而對(duì)城市效率的研究應(yīng)該關(guān)注城市環(huán)境污染問(wèn)題。目前，考慮環(huán)境污染問(wèn)題的研究大多集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面，如胡鞍鋼等（2008）、馮金麗等（2010）、李靜等（2013）學(xué)者的研究。在對(duì)城市的研究主要有李艷華和華民（2014）測(cè)算考慮環(huán)境污染條件下中國(guó)275個(gè)地級(jí)及以上城市2011年的綠色效率，結(jié)果表明中部城市的綠色效率表現(xiàn)最差。胡彪等（2015）將城市民事、行政、刑事案件總量及環(huán)保投訴總量作為非理想產(chǎn)出，測(cè)算了天津市生態(tài)文明效率。

考慮環(huán)境約束條件，針對(duì)某具體城市自身效率動(dòng)態(tài)演化的研究還未見(jiàn)。天津市作為北方重要經(jīng)濟(jì)中心，在“建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)宜居城市”的大背景下，要積極探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的路徑，測(cè)度其城市效率具有重要意義。

研究方法及模型

（一）MSBM模型

傳統(tǒng)的SBM-DEA模型是在所有產(chǎn)出均為理想產(chǎn)出的假定條件下提出的，但是在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，并不是所有產(chǎn)出都會(huì)對(duì)研究對(duì)象效率產(chǎn)生正向影響，有的產(chǎn)出只有減少才會(huì)帶來(lái)效率的提高，具備這樣特征的產(chǎn)出指標(biāo)稱(chēng)之為“非理想產(chǎn)出”。有的研究將非理想產(chǎn)出指標(biāo)作為投入指標(biāo)處理，也有研究將非理想產(chǎn)出的倒數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo)。本文采用Tone K（2007）提出了的處理方法，即考慮非理想產(chǎn)出的MSBM（Modified Slack Based Measure）模型，該模型將松弛變量值放入了目標(biāo)函數(shù)中，一方面對(duì)投入產(chǎn)出的松弛變量進(jìn)行優(yōu)化，另一方面也解決了存在非理想產(chǎn)出條件下效率評(píng)價(jià)問(wèn)題。

（二）城市效率驅(qū)動(dòng)因素分析模型

城市效率受到多種因素的驅(qū)動(dòng)，在環(huán)境約束條件下，這些因素有可能推動(dòng)城市效率的提升，也有可能制約城市效率的發(fā)展。本文采用灰色系統(tǒng)理論的GM（1，N）模型深入分析天津城市效率的正向與負(fù)向驅(qū)動(dòng)因素，以便制定相應(yīng)政策提升天津市城市效率。

設(shè)X1(0)=(x1(0)(1), x2(0)(1),…, x2(0)(n))為系統(tǒng)特征因子，而：

為相關(guān)因素序列，即特征因子的驅(qū)動(dòng)因子序列，Xi(1)為Xi

(0)的1-AGO序列(i=1,2,…, N)，Z1(1)為X1

(1)的緊鄰均值生成序列，則稱(chēng)：

為GM（1，N）模型。其中-α為系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)，而bixi(1)(k)為驅(qū)動(dòng)項(xiàng)，bi為驅(qū)動(dòng)系數(shù)。

通過(guò)構(gòu)建GM（1，N）模型可以反映出城市效率動(dòng)態(tài)演變過(guò)程中受到各種驅(qū)動(dòng)因素的正向或負(fù)向關(guān)系。如果驅(qū)動(dòng)系數(shù)為正數(shù)，說(shuō)明驅(qū)動(dòng)因素對(duì)城市效率發(fā)揮了正向的推動(dòng)作用；如果驅(qū)動(dòng)系數(shù)為負(fù)數(shù)，說(shuō)明驅(qū)動(dòng)因素對(duì)城市效率發(fā)揮了負(fù)向的制約作用。同時(shí)，系數(shù)的大小可以反映出驅(qū)動(dòng)作用的強(qiáng)弱。

天津市城市效率評(píng)價(jià)

（一）投入產(chǎn)出指標(biāo)及數(shù)據(jù)來(lái)源

參照已有研究，考慮到數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性和可得性，從理性經(jīng)濟(jì)人角度出發(fā)，天津市應(yīng)該以盡可能少的投入來(lái)獲取盡可能多的理想產(chǎn)出和盡可能少的非理想產(chǎn)出。設(shè)定投入指標(biāo)包括資本投入、勞動(dòng)力投入和能源投入，產(chǎn)出指標(biāo)包括理想產(chǎn)生和非理想產(chǎn)出，具體如下：

1.資本投入：選取年均資本存量（億元）作為資本投入指標(biāo)，當(dāng)前研究一般采用“永續(xù)盤(pán)存法”估算資本存量，本文研究使用數(shù)據(jù)借鑒單豪杰（2008）的測(cè)算方法，各年度天津市資本存量按照1978年的可比價(jià)格進(jìn)行折算。

2.勞動(dòng)投入：以各年度天津市年末全社會(huì)從業(yè)人員（萬(wàn)人）作為勞動(dòng)投入指標(biāo)。

3.能源投入：以各年度天津市能源消耗總量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）作為能源投入指標(biāo)。

4.理想產(chǎn)出：以各年度天津市地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）作為理想產(chǎn)出，并根據(jù)GDP增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)換為1978年可比價(jià)格。

5.非理想產(chǎn)出：目前對(duì)于非理想產(chǎn)出指標(biāo)的選取并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，目前天津市能源結(jié)構(gòu)中主要依賴(lài)的仍是碳基能源，因而選取二氧化碳碳排放為非理想產(chǎn)出。二氧化碳碳排放估算方法是基于 IPCC（2006）《國(guó)家溫室氣體排放清單指南》。計(jì)算公式如下：

式中，Ct是第t年CO2排放量，Ci,t為第t年i部門(mén)的CO2排放量，Ti,j,t為第t年i部門(mén)j種能源終端消費(fèi)量，F(xiàn)i為第i類(lèi)能源的碳排放系數(shù)（以每噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)）。

上述所有數(shù)據(jù)均來(lái)自相應(yīng)年份《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》整理獲得。

（二）城市效率結(jié)果分析

基于MSBM模型，采用Maxdea6.4對(duì)包含非期望產(chǎn)出CO2的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，天津市1997-2012年的城市效率如表1所示。在環(huán)境約束條件下，除1997年、1998年、1999年、2005年及2009五個(gè)年度外，其余年度天津市城市效率均達(dá)到DEA有效，說(shuō)明這些年度天津市充分利用資本投入、勞動(dòng)力投入及能源投入，實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，達(dá)到了理想產(chǎn)出和非理想產(chǎn)出的最優(yōu)化。但該結(jié)果并不說(shuō)明現(xiàn)有投入條件下，天津市地區(qū)生產(chǎn)總值不需要增長(zhǎng)，二氧化碳排放量不需要減少，只是說(shuō)明整個(gè)研究期間，與其他年度相比，這些年度相對(duì)有效。其中1997年、1998年、1999年天津城市效率無(wú)效，主要原因是20世紀(jì)90年代全國(guó)各大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心是高速增長(zhǎng)的GDP，并未對(duì)能源消耗及環(huán)境污染等問(wèn)題投入過(guò)多關(guān)注。而天津市主要支柱產(chǎn)業(yè)為工業(yè)，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)多依賴(lài)能源消耗，其后隨著環(huán)保意識(shí)的提高，天津大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同時(shí)逐漸降低能源依賴(lài)，因而與后續(xù)年度相比，研究初期城市效率無(wú)效。城市效率在2000年達(dá)到有效后，有兩個(gè)無(wú)效點(diǎn)，第一個(gè)無(wú)效點(diǎn)是2005年，隨著國(guó)家對(duì)天津發(fā)展的重視，各項(xiàng)投資及項(xiàng)目落戶天津，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，城市效率出現(xiàn)小幅下降。2006年，中國(guó)在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)提出了到2010年堅(jiān)決控制溫室氣體排放、基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的奮斗目標(biāo)，在此背景下天津市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)果，大力扶持高端制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，城市效率回升。第二個(gè)無(wú)效點(diǎn)是2009年，受到2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，天津的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展受到限制，同時(shí)為了保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，天津市采取相應(yīng)措施刺激能源依賴(lài)型的工業(yè)發(fā)展，從而導(dǎo)致在環(huán)境約束條件下2009年城市效率較低。 隨后由于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，天津市借助京津經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展低能耗的第三產(chǎn)業(yè)，城市效率一直保持有效。

作為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要中心的天津，其城市發(fā)展不能過(guò)度依賴(lài)能源。在節(jié)能減排的大背景下，天津在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速的同時(shí)，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。天津城市效率的評(píng)價(jià)結(jié)果說(shuō)明在環(huán)境約束條件下，1997-2012年間，天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較好的階段性結(jié)果。

（三）城市效率投入產(chǎn)出分析

當(dāng)效率值小于1時(shí)，松弛變量可以反映出城市效率損失的原因。將1997-2012年，效率值小于1的年度天津市各投入變量松弛變量除以對(duì)應(yīng)的投入指標(biāo)值得到投入冗余率，將理想產(chǎn)出地區(qū)生活總值產(chǎn)出不足量除以地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)際值得到生產(chǎn)總值產(chǎn)出不足率，非理想產(chǎn)出CO2產(chǎn)出冗余量除以CO2排放量得到相應(yīng)的產(chǎn)出冗余率，計(jì)算結(jié)果如表2所示。城市效率無(wú)效年度資本存量投入冗余率和地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出不足率均為0.00%，說(shuō)明造成城市效率損失的原因并不包括資本投入沒(méi)有充分利用及地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出不足。五個(gè)年度二氧化碳均存在產(chǎn)出冗余，說(shuō)明二氧化碳排放量過(guò)多是造成城市效率無(wú)效的主要原因之一。四個(gè)年度全社會(huì)從業(yè)人員存在冗余及能源消耗存在冗余，說(shuō)明在現(xiàn)有技術(shù)條件下，勞動(dòng)力投入和資源投入沒(méi)有得到充分利用。由此可見(jiàn)，這些年度天津市城市效率損失的原因是勞動(dòng)力投入、能源投入及二氧化碳排放量存在冗余。

天津市城市效率驅(qū)動(dòng)因素分析

在1997-2012年研究期間，天津市不同年度的城市效率存在差異，為了深入探究城市效率的驅(qū)動(dòng)因素，為相應(yīng)政策的制定提供理論依據(jù)，在參考已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本文選取天津市城市效率的驅(qū)動(dòng)因素主要包括城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（I1）、能源依賴(lài)（I2）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（I3）、城市化水平（I4）、工業(yè)結(jié)構(gòu)（I5）、政府調(diào)控（I6）、對(duì)外開(kāi)放（I7）7個(gè)指標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的衡量用城市每十億元GDP的專(zhuān)利授權(quán)數(shù)來(lái)表示；能源依賴(lài)用每十萬(wàn)元GDP的能源消耗來(lái)表示（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/十萬(wàn)元）；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重表示；城市化用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)表示；工業(yè)結(jié)構(gòu)用重工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值表中來(lái)表示；政府調(diào)控用城市財(cái)政支出占GDP比重來(lái)表示；對(duì)外開(kāi)放用進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重來(lái)表示。

表1 1997-2012年天津市城市效率

表2 城市效率無(wú)效年度投入產(chǎn)出分析

基于GM（1，N）模型，采用GTM7.0對(duì)城市效率驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，得到天津市城市效率的驅(qū)動(dòng)因子分析GM（1，N）模型為：

由天津市城市效率驅(qū)動(dòng)因子分析模型，可以得出以下兩個(gè)結(jié)論：

（一）能源依賴(lài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)及政府調(diào)控負(fù)向制約城市效率

能源依賴(lài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)及政府調(diào)控對(duì)城市效率的驅(qū)動(dòng)系數(shù)分別為：-2.36、-0.101、-0.017及-6.337。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)能源，尤其是我國(guó)目前能源主要是碳基能源，會(huì)產(chǎn)出大量的環(huán)境污染物二氧化碳，因而制約城市效率。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是第二產(chǎn)業(yè)所占的比重，而天津市第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)，天津市工業(yè)能耗較高，因而也對(duì)城市效率有制約作用。工業(yè)結(jié)構(gòu)雖然對(duì)城市效率有負(fù)向作用，但是程度相對(duì)較弱。而政府干預(yù)對(duì)于城市效率起到高度制約作用，政府的影響力會(huì)干預(yù)到資源的配置，從而破壞城市發(fā)展的制度環(huán)境，因而制約城市效率。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市化水平、對(duì)外開(kāi)放正向推動(dòng)城市效率

創(chuàng)新推動(dòng)、城市化水平及對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)城市效率的驅(qū)動(dòng)系數(shù)分別為：0.564、0.149和0.979。正向驅(qū)動(dòng)最顯著的因素是對(duì)外開(kāi)放程度，對(duì)外開(kāi)放在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會(huì)就業(yè)崗位等方面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用，因而有利于城市效率的提升。城市創(chuàng)新推動(dòng)代表了科技成果對(duì)城市效率的影響力，研究結(jié)果證實(shí)了科技創(chuàng)新水平的提升能夠有效推動(dòng)城市效率的提高。隨著城市化水平的提高，城市能夠更充分利用各項(xiàng)資源，逐漸完善各項(xiàng)設(shè)施，提升人口質(zhì)量，控制環(huán)境污染，因而使得城市效率提升。

結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

第一，天津市城市效率整體表現(xiàn)較好，除研究初期1997年、1998年和1999年城市效率無(wú)效外，2005年和2009年出現(xiàn)波動(dòng)，其余年度天津市效率均DEA有效，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。第二，投入產(chǎn)出指標(biāo)分析表明天津市效率無(wú)效年度資本存量并不存在冗余，地區(qū)生產(chǎn)總值也并非產(chǎn)出不足。而二氧化碳排放量過(guò)多、能源投入和勞動(dòng)力投入存在冗余是造成效率損失的主要原因。第三，城市效率驅(qū)動(dòng)因素研究結(jié)果表明能源依賴(lài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)及政府調(diào)控負(fù)向制約城市效率，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市化水平、對(duì)外開(kāi)放正向推動(dòng)城市效率。

（二）啟示

首先，天津市為進(jìn)一步提升城市效率，建設(shè)生態(tài)宜居城市，應(yīng)該增加科研投入，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮城市創(chuàng)新因素對(duì)城市效率的正向推動(dòng)作用?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度，逐漸提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展高端制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低對(duì)碳基能源的依賴(lài)。發(fā)展清潔能源，減少環(huán)境污染物二氧化碳的排放，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

其次，政府調(diào)控負(fù)向制約城市效率的發(fā)展，因而減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)多干預(yù)。政府應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，而不應(yīng)該通過(guò)行政手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，過(guò)多行政干預(yù)會(huì)干擾市場(chǎng)合理有效配置資源的能力。在全球“節(jié)能減排”的大背景下，政府改革能源價(jià)格定價(jià)機(jī)制，建立“節(jié)能減排”標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能減排市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)促進(jìn)天津市節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)天津市城市效率的提升。

再次，作為北方重要的開(kāi)放門(mén)戶，天津應(yīng)該依托天津港的優(yōu)越地理位置，繼續(xù)加大發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的力度。對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)天津城市效率有著正向驅(qū)動(dòng)的作用，天津市應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高出口商品的技術(shù)含量及附加值，繼而帶動(dòng)科技水平提高，充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)城市創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用。

總之，天津市作為北方重要經(jīng)濟(jì)中心，京津冀協(xié)同發(fā)展策略、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)、濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放和“一帶一路”重大戰(zhàn)略為天津發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，天津市應(yīng)該充分利用現(xiàn)有各項(xiàng)資源，在環(huán)境約束條件下不斷提升城市效率，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗天津。

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