蔣介石反腐為何

文 馬振犢 邢 燁

蔣介石于1928年5月率百萬大軍進(jìn)行二次北伐。6月，在皇姑屯的升騰烈焰中，奉系軍閥首領(lǐng)張作霖傷重不治。兩天后，北伐軍占領(lǐng)北京城，統(tǒng)治中國16年的北洋政府，就這樣退出了歷史舞臺。蔣介石掌權(quán)后，試圖懲治腐敗，但最后無果而終。

反貪機(jī)制看上去很美

“如何能作育人材，激勵士風(fēng)，使其熱心勇敢，廉潔奉公也”？

這是蔣介石執(zhí)掌大權(quán)不太久的時候?qū)懴碌娜沼?，可以看出，他對腐敗散漫的憤慨與失望，欲尋良方加以整治。事實上，此時國民政府的貪腐情形還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)展到后來不可收拾的地步。

蔣介石上臺后，命令手下大小“文膽”，抓緊制定各項反貪腐制度。從《中華民國刑法》 《國民政府組織法》，到《國民政府監(jiān)察院組織法》 《懲治貪污條例》，不僅對反貪污腐化做出了嚴(yán)格的規(guī)定，還擬出了相應(yīng)的懲罰措施。從中央到地方，建立了一整套審計監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而行政監(jiān)察反貪部門的設(shè)置更是完備得出奇，諸多懲戒委員會分類之明細(xì)也令人咋舌。反貪機(jī)制則逐步發(fā)展為彈劾權(quán)、調(diào)查權(quán)、糾舉權(quán)、建議權(quán)、糾正權(quán)、同意權(quán)和監(jiān)試權(quán)。監(jiān)察、反貪、懲戒職權(quán)齊備，蔣介石不可謂不用心。

然而，制度層面的條文規(guī)定和相關(guān)機(jī)構(gòu)的全面設(shè)置，并不是反貪腐的保險箱。隨著時間的推移，南京國民政府從上到下對反貪的執(zhí)行力度由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，反貪機(jī)構(gòu)的設(shè)置最后只能流于形式。

大發(fā)國難財?shù)某髳?/h2>

抗日軍興，尤其是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國抗戰(zhàn)的重要性得到美英等國的肯定，重慶國民政府的國際地位得以提高，國際援華物資開始不斷地運(yùn)往中國。然而，抗戰(zhàn)物資的不斷集中，卻點(diǎn)燃了貪財者的欲望。從政府官員到部隊將領(lǐng)，許多人一次次地把這些本該用來挽救民族危亡和同胞生命的財富占為己有，大發(fā)國難財。蔣介石對這些大大小小的貪腐案心知肚明，在不同場合痛斥這是國家綱紀(jì)的敗壞，是道德良心的泯滅。盡管他施以嚴(yán)刑峻法和軍法審判兩手，但無濟(jì)于事。

當(dāng)時，發(fā)國難財?shù)那莱宋镔Y、黃金和外匯，還有發(fā)行公債。官僚豪門及政府高官往往借派售公

『肌無力』債、發(fā)行儲蓄券及舉借外債之機(jī)，翻手為云覆手為雨，大手筆地貪污。僅1942年一年，國民政府就發(fā)行了4種內(nèi)債，一筆儲蓄券，還爭取了大量的外國貸款，最大的兩筆是美國提供的5億美元和英國提供的5000萬英鎊貸款。

公債在這年的春天發(fā)行，因其收益高，慢慢打開了市場，趨于熱銷。到次年春，公債尚余5000萬美元，孔祥熙等貪利逐財，遂打算據(jù)為己有，引起外界極大不滿。適逢國民參政會在重慶召開，參議員黃炎培、傅斯年、陳賡雅等聯(lián)名提出質(zhì)問案，監(jiān)察院院長于右任也對孔祥熙提出彈劾案。此時孔祥熙正好赴美開會，蔣介石無法對參政員交代，密令財政部代部長俞鴻鈞暗查，斷定孔“授意中央銀行職員朋分公債券事”，并查得他們此次共鯨吞國幣20多億元，且有證據(jù)無法抵賴。蔣介石大怒，卻經(jīng)不住宋美齡再三求情，最終處理結(jié)果只是“中央銀行總裁孔祥熙及國庫局長呂咸，辭職獲準(zhǔn)”。

抗戰(zhàn)后期，又有了新花樣。那就是國民黨部隊經(jīng)商和軍隊將領(lǐng)“吃空餉”“營走私”。蔣介石對此異常氣憤，他在日記中寫道：“現(xiàn)在軍人經(jīng)商的流弊恐各戰(zhàn)區(qū)都不可免，希望各位司令長官與總司令嚴(yán)切取締與禁絕，如有經(jīng)營商業(yè)販賣仇貨的，一律視作通敵論罪?！?/p>

在他授意下，戰(zhàn)區(qū)巡察團(tuán)四下逡巡，及時懲戒各戰(zhàn)區(qū)違法失職的公務(wù)人員，尤其對抗戰(zhàn)不力或貽誤戰(zhàn)機(jī)的軍政機(jī)關(guān)人員，隨時予以建議或糾正。但這種威懾力是有限的，軍隊里的貪腐行為依舊盛行，“前方吃緊后方緊吃”的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響了抗戰(zhàn)的進(jìn)程。

登峰造極的“五子登科”

1945年8月，抗戰(zhàn)苦熬八年，勝利一朝到來。對于經(jīng)歷了長期動蕩生活的國民政府大小官員來說，首先想到的是個人利益。接收淪陷區(qū)后，大量的財富呈現(xiàn)在內(nèi)地飛來的“勝利者”面前，房子、條子（金條）、票子、車子、女子，“五子登科”，無一不刺激著這些道德缺失者們的貪欲?！霸谪敻幻媲埃芏喑种氐娜艘彩チ俗灾?，補(bǔ)償心理掩蓋了廉恥心，甚至不要白不要的心理和從眾的心理，也一再麻痹著他們的神經(jīng)”。接收時，事先并未做周密的安排，沒有制定一個管理有效的計劃，加之缺乏必要的監(jiān)督，導(dǎo)致腐敗橫行。

在國民黨接收大員的操縱下，“接收”變成了“劫收”，這是抗戰(zhàn)勝利而國民黨政權(quán)喪失民心的起點(diǎn)。國內(nèi)外許多人愈發(fā)認(rèn)識到，體制腐敗是國民黨政權(quán)在大陸迅速敗亡的根本原因。

1947年3月，國民黨召開六屆三中全會，承認(rèn)“黨的病狀已陷于積重難返之勢”，提出“反對個人利己主義，抨擊升官發(fā)財觀念”，要求“隨時淘汰投機(jī)分子、動搖分子、腐化分子及惡化分子，以保持黨員成分之純一”，同時提出“加緊監(jiān)察工作?！绷鶎盟闹腥珪踔烈?guī)定黨員及政府機(jī)關(guān)干部都需登記財產(chǎn)，不登記者開除黨籍。只是，因為種種原因，這個規(guī)定最終未能見到天日。

以“五子登科”的“劫收”為標(biāo)志，抗戰(zhàn)結(jié)束后，國民政府的經(jīng)濟(jì)形勢絲毫沒有恢復(fù)好轉(zhuǎn)。隨即解放戰(zhàn)爭開始，投機(jī)者借機(jī)操縱圖利，導(dǎo)致通貨膨脹、物價暴漲。1948年的上海，一包米6月售價法幣670萬元，8月就漲到法幣6300萬元，人們用麻袋裝滿紙幣，卻只能兌換一點(diǎn)點(diǎn)兒大米。

蔣介石痛心疾首，他在國民黨中央全會上言及戰(zhàn)后接收中的貪腐亂象時，捶胸頓足地呵斥：“你們這樣亂來，不想想黨國，不想想自己的前途，也要想想你們的家人??！”

面對愈演愈烈的態(tài)勢，他也曾想辦法來進(jìn)行制止，但一旦牽涉到統(tǒng)治集團(tuán)的高層，涉及家族利益、豪門利益，最終往往就是不了了之。一個腐敗且不被懲治的官員，往往是粒有毒的種子，最終被那些有賊心沒賊膽的權(quán)貴者效仿，慢慢地，有樣學(xué)樣，貪腐無孔不入，荼毒整個官場，再也不是人力所能控制。而當(dāng)官僚習(xí)氣日重，貪腐糜爛遍地之時，蔣介石后悔也來不及了。

1948年，蔣介石越發(fā)感到貪污問題的嚴(yán)重和對于國民黨政權(quán)的威脅，但只能將他的全部憤慨與憂慮，傾吐在日記中了。

1月16日：“重慶高級機(jī)關(guān)與主管官之貪污索榨，不道德無廉恥之腐敗情形，聞之色變，不知革命前途究將如何結(jié)果，不勝悲痛之至?！?/p>

6月8日：“每念中央軍隊高級將領(lǐng)之貪污富有、淫佚無度以致忠勇之氣蕩然，廉恥之心掃地，是以不能整軍?！薄叭掏磾啾叟c除毒，祛除情感，懲治貪污。提倡民主法則，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力量，滌蕩官僚惡習(xí)，與鏟除豪門資本。建立組織與制度之基礎(chǔ)。建立干部政策，慎選核心干部與新陳代謝法令之樹立。”

1949年8月13日，蔣介石翻讀舊日記，對國民黨“干部無人，貪污怯弱”的情況，感到“悲憤之至”！這時的蔣介石還在做著最后的努力，又是出臺法規(guī)，又是成立機(jī)構(gòu)，終究收效甚微。

蔣介石到底也沒能為國民政府立好那塊“戒石”，他所有的反貪努力都走向了死胡同，這也成為他和他的政權(quán)最終覆滅、敗退臺灣的主因。