落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

齊玲

摘 要：推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神作為反腐敗工作的切入點(diǎn)和突破口，向量大、面廣的作風(fēng)建設(shè)開戰(zhàn)，向習(xí)慣勢力開戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)力，一抓到底，彰顯了從嚴(yán)治黨的決心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓、見常態(tài)。

關(guān)鍵詞：八項(xiàng)規(guī)定 作風(fēng)建設(shè) 常態(tài)化

1.落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的啟示

（1）中央示范做好表率。2012年12月4日，中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。三年多來，中央政治局帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，以上率下，說到做到。帶動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，到基層檢查工作，聽取匯報(bào)直入主題、語言質(zhì)樸、貼近群眾，倡導(dǎo)短、實(shí)、新文風(fēng)。強(qiáng)調(diào)樹立過緊日子觀念，工作生活中厲行勤儉節(jié)約，保持艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng)。推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣，作出了表率。

（2）配套制度不斷推出。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)發(fā)力。中央、中紀(jì)委出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等系列文件，傳遞了厲行節(jié)約、從嚴(yán)治理，反對(duì)特權(quán)思想和奢侈享樂等“四風(fēng)”問題的治理信息，堅(jiān)決鏟除腐敗的土壤，堅(jiān)持用制度管理，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的治理理念。

（3）懲處力度持續(xù)加大。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，從具體事情抓起，在“嚴(yán)、實(shí)”二字上下功夫。一件一件整改，一個(gè)一個(gè)落實(shí)。貫穿了“從小處預(yù)防”的反腐理念。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出了當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間；與司法對(duì)接，整合反腐的力量；堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”同打，主動(dòng)出擊，突出嚴(yán)懲查辦，形成震懾，起到端正黨風(fēng)政風(fēng)，純潔行風(fēng)民風(fēng)的強(qiáng)力效用。

2.落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思考

落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為端正黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，提供了強(qiáng)力的指導(dǎo)。

（1）從堅(jiān)定信念開始。作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的生命，作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。”

黨中央、中紀(jì)委順應(yīng)民心，向當(dāng)前人民群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題開戰(zhàn)，不斷密切黨群、干群關(guān)系，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，為發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（2）從普遍事物著手。艱苦奮斗是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中央出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常行止提出明確要求。從日常的“小”事抓起，從老百姓看得見、摸得著的事情做起、從群眾不滿意的事情改起，也充分說明了我黨懲治腐敗，堅(jiān)決鏟除產(chǎn)生腐敗土壤的決心和信心。

進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，找準(zhǔn)“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)，突出重點(diǎn)、著力整改，尤其著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng)，著力解決吃拿卡要問題。統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題，不斷改進(jìn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

（3）從組織建設(shè)先導(dǎo)。黨風(fēng)政風(fēng)對(duì)行風(fēng)民風(fēng)具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先從組織建設(shè)先導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)。做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)。決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗，嚴(yán)于律己，放下“官架子”深入一線、聽取意見；敢于“碰釘子”，直面問題、為民辦事；能出“新點(diǎn)子”，推動(dòng)工作、大膽創(chuàng)新。

（4）從時(shí)間節(jié)點(diǎn)入手。自古以來，中國就是一個(gè)禮儀之邦?！岸Y尚往來”俗卻演變成了以公款吃喝、送禮，借此建立起相互幫襯、互利互惠的小圈子，最終達(dá)到權(quán)力與資源成為謀取私利的目的。殊不知，如此的“禮尚往來”是嚴(yán)重腐蝕著隊(duì)伍。

“冰凍三尺非一日之寒”，為徹底根除這種“行送禮之風(fēng)，達(dá)賄賂之實(shí)”的劣習(xí)，抓住春節(jié)、中秋等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前布局，早打招呼，剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日公款送禮的不正之風(fēng)，把日常性監(jiān)督與階段性檢查結(jié)合起來，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息，不斷提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)效性、震懾力，真正形成把反“四風(fēng)”內(nèi)化于心、外化于行，成為自身自律自覺的行為準(zhǔn)則。

3.落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。為此：

（1）把住廉政教育的“總開關(guān)”。廉政教育是基礎(chǔ)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的“總開關(guān)”。堅(jiān)持抓好廉政教育，充分運(yùn)用廉政教育月活動(dòng)載體，不斷加強(qiáng)政治倫理建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識(shí)，培育廉潔自律的政治氛圍。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章、廉政準(zhǔn)則、黨的純潔性教育、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。同時(shí)不斷探索和深化創(chuàng)新廉政教育的方法、形式和機(jī)制，為落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，為“兩個(gè)責(zé)任”的落地生根，筑牢堅(jiān)固的思想防線。

（2）牽住兩個(gè)責(zé)任的“牛鼻子”。落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。做到聚焦主業(yè)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鐵肩擔(dān)責(zé)?？己嗽u(píng)價(jià)工作堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)與督查考核復(fù)核評(píng)價(jià)相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，注重發(fā)揮主流新聞媒體、社會(huì)公眾、第三方機(jī)構(gòu)的作用。牢固樹立打“持久戰(zhàn)”思想，要有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，把握節(jié)奏和力度，把工作步步引向深入。

（3）筑牢制度建設(shè)的“防護(hù)墻”。制度建設(shè)是根本。黨的十八屆四中全會(huì)明確了依法治國的方略，中國反腐敗建設(shè)將由此從運(yùn)動(dòng)式走向法治化，隨著依法治國方略的實(shí)施，反腐倡廉法律制度的健全完善，將牢牢筑起反腐倡廉制度建設(shè)高高的“防護(hù)墻”，將腐敗拒之于外。寓懲治和預(yù)防貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，全程防護(hù)。為權(quán)力設(shè)計(jì)邊界、在“防護(hù)墻”上架起帶電的“高壓線”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“電籠”里。

制度建設(shè)關(guān)乎落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本性、全局性和長期性。要隨時(shí)對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，定期分析，適時(shí)完善。尤其要針對(duì)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行分析，重點(diǎn)研究思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)方面的表達(dá)與展示，剖析問題根源，明確改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行。把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)納入績效考核的內(nèi)容，建立并形成長效機(jī)制。

（4）開足強(qiáng)化監(jiān)督的“探照燈”。強(qiáng)化監(jiān)督是途徑，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。著眼于堵塞漏洞和超前防范，開展專項(xiàng)巡視。糾查經(jīng)營管理中的漏洞和不足。按照新的政策規(guī)定，不斷優(yōu)化和規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制不斷完善。紀(jì)檢監(jiān)督之威；糾錯(cuò)補(bǔ)漏，取得監(jiān)督之實(shí)。

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不能畢其功于一役。要牢固樹立打陣地戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、圍剿戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開，把監(jiān)督權(quán)交給人民群眾。堅(jiān)持落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)表制度；堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題線索處置情況月報(bào)制度；堅(jiān)持中秋、國慶等重要節(jié)日黨員干部廉潔自律專項(xiàng)情況報(bào)告制度，恒久深化和鞏固落實(shí)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的成果。

（5）狠出嚴(yán)肅查處的“殺手锏”。嚴(yán)肅查處是手段。鐵拳懲腐，防止反彈，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，敢動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化剛性執(zhí)紀(jì)，對(duì)不收斂不收手者、對(duì)陽奉陰違者、對(duì)頂風(fēng)作案者狠出“殺手锏”，絕不手軟，絕不姑息。堅(jiān)決做到問責(zé)一個(gè)、教育一批，以“零容忍”的態(tài)度、“釘釘子”的精神、“連根拔”的韌勁，從嚴(yán)從重從快處理違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的案件，確保改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)力度不減、一以貫之，讓中央“八項(xiàng)規(guī)定”成為“鐵八條”。

加大信訪線索的查處力度，積極主動(dòng)，關(guān)口前移，著力打造“陽光信訪”，堅(jiān)持開門反腐，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，發(fā)揮信訪舉報(bào)的監(jiān)督、預(yù)警和預(yù)防作用。同時(shí)，把信訪舉報(bào)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要的基礎(chǔ)性工作，把紀(jì)檢信訪案件作為獲取問題線索的主要來源。做到有案必查，有腐必反。讓鐵面監(jiān)督、鐵腕執(zhí)紀(jì)擲地有聲、持之以恒。

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。改進(jìn)作風(fēng)，貴在堅(jiān)持，難在堅(jiān)持，成在堅(jiān)持。要讓八項(xiàng)規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)成為永恒的主題，警鐘常鳴，名片常亮。讓好作風(fēng)成習(xí)慣成自然，成常態(tài)化。endprint