平臺(tái)“現(xiàn)形記”

胡素青

在科技信息處（以下簡(jiǎn)稱“信息處”）的艱難攻克和積極推動(dòng)下，廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）上線了。

而對(duì)平臺(tái)進(jìn)行成功演示之后，規(guī)費(fèi)征稽處的同志坐不住了：“船舶有沒(méi)有繳費(fèi)，何時(shí)繳納，何時(shí)到期，平臺(tái)上可以一目了然，再也不用擔(dān)心規(guī)費(fèi)監(jiān)管問(wèn)題了?！睋?jù)信息處張新建介紹，會(huì)后規(guī)費(fèi)征稽處主動(dòng)和信息處交流，將自己的工作情況詳細(xì)介紹，希望下一步平臺(tái)升級(jí)時(shí)，能夠?qū)⒁?guī)費(fèi)征稽可能遇到的各方面情況考慮進(jìn)去。

據(jù)悉，這也因此成為平臺(tái)2015年的開(kāi)發(fā)總目標(biāo)，信息處處長(zhǎng)王繼洪希望，年內(nèi)能夠開(kāi)發(fā)規(guī)費(fèi)征稽監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)稽查的便捷化和智能化。

而平臺(tái)的作用并不止步于此?！拔覀兿Ｍ蛟煲粋€(gè)各項(xiàng)海事業(yè)務(wù)全面高度融合的平臺(tái)，提高海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平。在平臺(tái)的協(xié)助之下，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管中的各種異常情況，將海事監(jiān)管由偏向事前審批向事中、事后傾斜。”王繼洪表示。

目前，該平臺(tái)在先期三個(gè)單位試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，正在全局做全面推廣。

一個(gè)具有成長(zhǎng)性的應(yīng)用平臺(tái)

7月14日上午，廣東海事局信息化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)課不到半小時(shí)，張新建就接到局船員管理處鄭永炳的電話。據(jù)悉，這已經(jīng)不知道是鄭永炳打來(lái)的第幾個(gè)電話，內(nèi)容無(wú)一例外都是他本人有關(guān)船員管理模塊在平臺(tái)上應(yīng)用的設(shè)想。

自平臺(tái)推廣以來(lái)，這樣的電話不知凡幾。廣東海事各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都不停地向信息處反映情況，希望可以開(kāi)發(fā)出和自身業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的功能模塊。

張新建自身?yè)碛羞^(guò)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是，船員、船舶等業(yè)務(wù)部門(mén)他都輪過(guò)崗，對(duì)這些崗位的職責(zé)非常清楚。因此他向記者表明：“基于對(duì)海事各項(xiàng)業(yè)務(wù)的熟悉，這些我也很早都在想了，可是設(shè)想和實(shí)施之間，還是有很多困難存在。資金投入就是一個(gè)大難題?！标P(guān)于詳細(xì)的金額，他并不想透露過(guò)多，但很顯然這并非小數(shù)。

盡管如此，張新建對(duì)平臺(tái)充滿了信心?！斑@是一個(gè)具有成長(zhǎng)性的平臺(tái)，只要你想，只要我們能，只要資金和技術(shù)跟得上，后續(xù)可以開(kāi)發(fā)出多種功能?！睆埿陆ń榻B。這些就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“完全可以滿足廣東海事局轄區(qū)20個(gè)分支局、82個(gè)海事處、5個(gè)重點(diǎn)水域的復(fù)雜情況?！?/p>

對(duì)于平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，張新建介紹道：“業(yè)務(wù)上我們提出了三、五、八的管理需求。”具體來(lái)講就是，滿足三種狀態(tài)（航行、錨泊、作業(yè)），五種水域（海區(qū)、海港、珠江口、內(nèi)河干線、支流封閉水域），和八種環(huán)境（日常管理、臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)、寒潮大風(fēng)、霧季、洪水期、枯水期、重點(diǎn)節(jié)假日）。

而且，這個(gè)平臺(tái)的最大功能特點(diǎn)就是，能夠滿足多種管理需求，多維度、多場(chǎng)景、多規(guī)則可以“按需組合”。比如，可以集成多種感知信息，決策分析、水域管控、船舶管控和特殊環(huán)境等都可以在平臺(tái)上進(jìn)行自定義。

據(jù)了解，該平臺(tái)通過(guò)集成船舶、船員、船檢、安檢、船公司等各類海事數(shù)據(jù)對(duì)船舶的“三種狀態(tài)、五種水域、八種環(huán)境”下的各種監(jiān)管場(chǎng)景進(jìn)行程序開(kāi)發(fā)，能夠快速準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)水域船舶情況并具有一定的分析預(yù)判報(bào)警功能，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)船舶的“全面感知”及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的高度協(xié)同，對(duì)全面提高海事監(jiān)管和海上應(yīng)急服務(wù)的智能化水平，提供了強(qiáng)大的助力。

執(zhí)法模式改革下的推陳出新

原本，這個(gè)平臺(tái)并沒(méi)有在信息處的規(guī)劃之內(nèi)。2012年，信息處“孵化”出的是另外一個(gè)叫做“廣東海事局應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)”的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目之前已經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)，但大家覺(jué)得“不夠盡興”，希望開(kāi)發(fā)出更多智能化的體驗(yàn)。

而在隨后的研發(fā)實(shí)踐中，恰逢國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策推出，船舶簽證取消了?！斑@對(duì)海事部門(mén)來(lái)講是一個(gè)很重要的影響?！蓖趵^洪表示。一下子，轄區(qū)碼頭的船舶情況無(wú)法清楚掌握了，船舶進(jìn)出港的艘次也很難精確統(tǒng)計(jì)，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“但對(duì)我們來(lái)講是個(gè)機(jī)遇。”王繼洪立馬意識(shí)到，機(jī)會(huì)來(lái)了：政策形勢(shì)變了，執(zhí)法模式面臨改革，信息化監(jiān)管工具才更有用武之地。進(jìn)而有了更明確的研發(fā)方向：開(kāi)發(fā)出一款有助于海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)的平臺(tái)。據(jù)了解，王繼洪是一名老資格的通航專家，在水上安全和通航等方面有著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，珠江口的船舶定線制和報(bào)告制就是他主導(dǎo)制定的。因此，王繼洪敏感地嗅到了這次機(jī)遇。

于是，“廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)運(yùn)而生。平臺(tái)在應(yīng)急決策的基礎(chǔ)上，囊括了所有海事業(yè)務(wù)。對(duì)于方向的“逆轉(zhuǎn)”，張新建介紹，“對(duì)海事部門(mén)來(lái)講，應(yīng)急指揮是亟需的，但大部分業(yè)務(wù)都是圍繞現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)進(jìn)行的。”

這是一次勇敢的嘗試，但過(guò)程充滿艱辛和曲折。方向確定后，信息處所做的第一件事，就是對(duì)整個(gè)廣東海事轄區(qū)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)情況遠(yuǎn)比他們想象的復(fù)雜得多。

他們也了解到，很多海事部門(mén)進(jìn)行過(guò)類似嘗試，但結(jié)果并不理想。目前，國(guó)內(nèi)在這個(gè)方面作出成效的僅有兩個(gè)，上海海事局和長(zhǎng)江海事局。但前者針對(duì)的有效范圍僅限于黃埔江口，后者側(cè)重的是長(zhǎng)江干線。種類不同，而且這兩處主要針對(duì)的是內(nèi)河水域，與水網(wǎng)交錯(cuò)的廣東海事轄區(qū)有一定差異。

“廣東海事轄區(qū)水域非常復(fù)雜，有海港、海區(qū)，珠江口水域，還有內(nèi)河干線、支流封閉水域。而且各種環(huán)境情況都有涉及?！蓖趵^洪表示，廣東海事轄區(qū)的水域可以說(shuō)是整個(gè)國(guó)內(nèi)水域管理的縮影，種類齊全，涵蓋面廣。

或許，這個(gè)平臺(tái)的推出將是一次史無(wú)前例的創(chuàng)新。其在執(zhí)法模式改革的背景下誕生，最終又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式提出新的命題和方向。

采訪后記

當(dāng)初，接到記者要求采訪的電話，王繼洪原本是拒絕的。他也是有苦說(shuō)不出，前期研發(fā)階段經(jīng)歷諸多困難，但是援助卻寥寥無(wú)幾，大家當(dāng)他“吹牛皮”：怎么可能開(kāi)發(fā)出這樣一個(gè)平臺(tái)？如果有，部海事局那么多的人力物力和財(cái)力，還不早就干成了？因此，王繼洪希望能夠腳踏實(shí)地地做一些事情出來(lái)，讓大家看到成果。在成效更明顯之前，他并不想太過(guò)聲張，只想安安靜靜做完這次培訓(xùn)，讓大家都來(lái)認(rèn)識(shí)、掌握并且能夠靈活應(yīng)用這個(gè)平臺(tái)。

我們隨后聯(lián)系了跟他一同“披荊斬棘”的愛(ài)將張新建，希望在這里找到突破口。而這時(shí)候，采訪對(duì)張新建來(lái)說(shuō)，顯然已經(jīng)成為一種負(fù)擔(dān)：“千萬(wàn)不要打電話過(guò)來(lái)，我們連續(xù)培訓(xùn)將近一個(gè)月，每天高強(qiáng)度講課，整個(gè)人都不想說(shuō)話了?！?/p>

據(jù)了解，自6月24日開(kāi)始，信息處為了平臺(tái)的全面推廣，在珠海進(jìn)行一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的輪訓(xùn)，課程每期持續(xù)三天，連續(xù)不間斷地舉辦了7期。內(nèi)容是廣東海事智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)總體介紹、平臺(tái)應(yīng)用、平臺(tái)實(shí)操（實(shí)操培訓(xùn)）、現(xiàn)場(chǎng)集中辦公及考核，以及到珠海灣仔海事處進(jìn)行為期半天的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。

作為這次培訓(xùn)僅有的兩名講師，王繼洪和張新建，每周僅留出半天時(shí)間用來(lái)休息，其他時(shí)間都交給了這次培訓(xùn)。他們?nèi)缌魉€作業(yè)一般，連續(xù)接待了廣東海事轄區(qū)20多個(gè)分支局的業(yè)務(wù)處室、各海事處分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干近400人，不留一個(gè)盲點(diǎn)，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)各單位都對(duì)平臺(tái)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和把握，然后普及到轄區(qū)每一位同志，一個(gè)都不放過(guò)。

于是，我們前期的采訪，都是在他們白天培訓(xùn)完成后，晚上回到賓館后，用QQ和微信等網(wǎng)聊方式來(lái)完成的。他們開(kāi)玩笑說(shuō)：你們的采訪也是一種“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試。