個(gè)人信息與隱私權(quán)比較

張南南

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面對(duì)個(gè)人信息被泄露帶來的危害究竟應(yīng)該怎么保護(hù)自己的合法權(quán)益？我國(guó)民法中沒有對(duì)個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)規(guī)定，在法律上個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)兩種權(quán)利的保護(hù)對(duì)象之間的往往是交叉，但是它們并不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系或包含關(guān)系。在這種復(fù)雜的關(guān)聯(lián)下，如何界分個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)，顯得更加重要。

一、個(gè)人信息與隱私權(quán)的概述

1.個(gè)人信息概述

個(gè)人信息作為一個(gè)新的法律概念，各國(guó)對(duì)其的認(rèn)識(shí)并不一致。當(dāng)前一些典型的立法對(duì)個(gè)人信息的定義較為一致的意見是識(shí)別性定義，即能直接或間接識(shí)別個(gè)人的一切信息。它既可能是姓名、身份證號(hào)碼等可以直接識(shí)別的信息，也可以是興趣愛好、健康情況、性取向、犯罪記錄、教育背景、銀行存款、機(jī)動(dòng)車登記信息。此外，鑒于個(gè)人信息的外延比較廣泛，個(gè)人信息的定義。一般采用概括和列舉相加模式。

2.隱私權(quán)概述

隱私是一個(gè)復(fù)雜的概念，會(huì)因不同的社會(huì)觀念、文化傳統(tǒng)和歷史時(shí)期在不同時(shí)空的人們的眼中如此不同，甚至可以說在同一狀況下不同人的眼中都可能是不同的。我國(guó)學(xué)者對(duì)隱內(nèi)容的研究頗為深入，張新寶教授認(rèn)為隱私包括“私人生活安寧和私人信息秘密兩個(gè)方面。”王利明教授認(rèn)為“隱私是自然人免于外界公開和干擾的私人秘密和私生活安寧的狀態(tài)?！惫P者認(rèn)為，廣義的隱私就是自然人尚未公開的、不愿被他人知曉的信息、事務(wù)以及行為等，此處的隱私與是否具有合法性無關(guān)，更主要的是為了體現(xiàn)自然人的主觀期待狀態(tài)，即將私事隱于他人的關(guān)注的愿望。

二、個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的聯(lián)系

個(gè)人信息權(quán)是一種人格權(quán)，而隱私權(quán)也是人格權(quán)，它們之間存在密切的關(guān)聯(lián)性，具體而言，具有以下相似性：

第一，二者的權(quán)利主體都僅限于自然人，而不包括法人。從隱私權(quán)的權(quán)利功能來看，其主要是為了保護(hù)個(gè)人私人生活的安寧與私密性，因此，隱私權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)限于自然人，法人不享有隱私權(quán)，法人所享有的商業(yè)秘密是作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容加以保護(hù)的。同樣，個(gè)人信息的權(quán)利主體限于自然人。個(gè)人對(duì)自己的信息具有支配、利用、排除他人侵害的權(quán)利，其本身附著與個(gè)體密切相關(guān)的人格利益特別是那些具有隱私性質(zhì)的不愿公開的個(gè)人信息。也就是說個(gè)人信息的主體是自然人，排除法人以及其他組織在內(nèi)。

第二，二者在客體上具有交錯(cuò)性。隱私和個(gè)人信息的聯(lián)系在于：一方面，許多未公開的個(gè)人信息本身就屬于隱私的范疇。事實(shí)上，很多個(gè)人信息都是人們不愿對(duì)外公布的私人信息，是個(gè)人不愿他人介入的私人空間，不論其是否具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都體現(xiàn)了一種人格利益。例如，非公開的個(gè)人家庭住址、銀行賬戶等。對(duì)于與個(gè)人相關(guān)的信息而言，只要其存在于一定的載體之上，且被記錄下來，并能直接或者間接指向該特定個(gè)人，就可以被稱為個(gè)人信息。在這些信息中，也有不少是個(gè)人不愿對(duì)外公開的私密信息，如個(gè)人的家庭住址、銀行賬戶等。

三、個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的區(qū)別

盡管個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)的關(guān)聯(lián)相當(dāng)緊密，但是在性質(zhì)、客體等方面存在較明確的界分，明確這一點(diǎn)，有相當(dāng)重要的意義。

1.權(quán)利屬性的不同

個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)都是人格權(quán)，但兩者的法律屬性仍然存在區(qū)別，主要表現(xiàn)為：第一，隱私權(quán)主要是一種精神性的人格權(quán)，雖然其可以被利用，但其財(cái)產(chǎn)價(jià)值并非十分突出，隱私主要體現(xiàn)的是人格利益，侵害隱私權(quán)也主要導(dǎo)致的是精神損害。而個(gè)人信息權(quán)在性質(zhì)上屬于一種集人格利益與財(cái)產(chǎn)利益于一體的綜合性權(quán)利，并不完全是精神性的人格權(quán)，其既包括了精神價(jià)值，也包括了財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

2.權(quán)利客體的不同

作為兩種權(quán)利的客體，個(gè)人信息和隱私之間的界分主要表現(xiàn)為：隱私主要是一種私密性的信息或私人活動(dòng)，如個(gè)人身體狀況、家庭狀況、婚姻狀況等，凡是個(gè)人不愿意公開披露且不涉及公共利益的部分都可以成為個(gè)人隱私，而且，單個(gè)的私密信息或者私人活動(dòng)并不直接指向自然人的主體身份。而個(gè)人信息注重的是身份識(shí)別性，就個(gè)人信息而言，它可能與隱私發(fā)生部分重合。例如，某人在網(wǎng)上將他人的照片公開，既侵害了個(gè)人信息，也侵害了他人隱私，同時(shí)也涉及到對(duì)肖像權(quán)的侵害。但個(gè)人信息都是以信息的形式表現(xiàn)出來的，且其許多內(nèi)容不一定具有私密性。

3.權(quán)利內(nèi)容的界分

隱私權(quán)的內(nèi)容主要包括維護(hù)個(gè)人的私生活安寧、個(gè)人私密不被公開、個(gè)人私生活自主決定等。隱私權(quán)特別注重“隱”，其含義包括兩方面的內(nèi)容：一方面，其是指獨(dú)處的生活狀態(tài)或私人事務(wù)；另一方面，它是指私生活秘密不受他人的非法披露。而個(gè)人信息權(quán)主要是指對(duì)個(gè)人信息的支配和自主決定。個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容包括個(gè)人對(duì)信息被收集、利用等的知情權(quán)，以及自己利用或者授權(quán)他人利用的決定權(quán)等內(nèi)容。

四、我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的法律構(gòu)建的建議

1.制定個(gè)人信息保護(hù)的專門法律

在我國(guó)，自《民法通則》制定以來，已經(jīng)建立了人格權(quán)體系，隱私權(quán)只是其中的一種具體人格權(quán)。《侵權(quán)責(zé)任法》等法律雖已承認(rèn)隱私權(quán)的概念，但其權(quán)利內(nèi)容仍不清晰。這就使得對(duì)隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)的關(guān)系界定變得困難，并可能導(dǎo)致隱私權(quán)保護(hù)泛化或隱私權(quán)被個(gè)人信息權(quán)替代的局面，而這些都不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私的保護(hù)以及人格權(quán)的體系化。我們應(yīng)該將個(gè)人信息權(quán)作為一種具體的人格權(quán)加以保護(hù)，并制定個(gè)人信息保護(hù)法。

2.不能生硬照辦外國(guó)立法和理論中隱私權(quán)制度對(duì)個(gè)人信息問題的調(diào)整

對(duì)外國(guó)法中發(fā)育起來的信息隱私制度需要探求其概念、體系間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，不可直接簡(jiǎn)單參照和適用。囿于我國(guó)法律傳統(tǒng)和法律制度，我國(guó)民法語境上的隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)不同，其僅僅是狹義上的隱私權(quán)，并不能將對(duì)個(gè)人信息的支配和控制納入其中，與個(gè)人信息權(quán)不論是在內(nèi)涵還是外延上都存在巨大的差異。因此，應(yīng)該立足于我國(guó)既有法制環(huán)境土壤，尊重我國(guó)的法律文化，將個(gè)人信息權(quán)確立為一項(xiàng)獨(dú)立的與隱私權(quán)并存的具體人格權(quán)。

五、結(jié)語

我國(guó)現(xiàn)行法律在保護(hù)個(gè)人信息的方面有許多不足和空白，往往引用隱私權(quán)的保護(hù)方法對(duì)其加以保護(hù)，但個(gè)人信息這一概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了隱私權(quán)的范疇，正因?yàn)殡[私與個(gè)人信息之間存在的諸多差別，我們不應(yīng)將將個(gè)人信息權(quán)理解為是隱私權(quán)的一部分。二者之間存在明顯區(qū)別，在法律上對(duì)隱私權(quán)的法律規(guī)則進(jìn)行細(xì)化，既有利于清晰界分二者之間的關(guān)系，也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。