企業(yè)并購(gòu)中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

鮑榮榮

摘要：企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)中，企業(yè)為了追求自身利益最大化，對(duì)勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)、就業(yè)權(quán)等權(quán)利造成了不同程度的侵害，需要進(jìn)一步明確相關(guān)法律規(guī)定，健全社會(huì)保障制度，完善責(zé)任機(jī)制，從而有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)并購(gòu)；勞動(dòng)者；權(quán)利保護(hù)

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)日漸頻繁，作為一種根據(jù)民法意思自治而為之的市場(chǎng)行為，企業(yè)為了追求自身利益最大化，有權(quán)按照其本身的意愿進(jìn)行特定的交易活動(dòng)。實(shí)踐中，勞動(dòng)者的權(quán)益往往在并購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)受到不同程度的侵害，本文擬從企業(yè)并購(gòu)前、并購(gòu)中和并購(gòu)后三個(gè)階段，對(duì)立法存在的漏洞予以研究并加以解決。

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定了用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)討論或協(xié)商制定，并且告知?jiǎng)趧?dòng)者，其中工會(huì)或者職工可向用人單位提出意見(jiàn)并協(xié)商修改。實(shí)踐中企業(yè)并購(gòu)作為企業(yè)的一種商業(yè)戰(zhàn)略，往往會(huì)在并購(gòu)之前進(jìn)行消息封鎖，導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)并購(gòu)信息甚至是對(duì)侵害自己權(quán)益的事項(xiàng)都一無(wú)所知，勞動(dòng)者掌握的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，導(dǎo)致在并購(gòu)之初勞動(dòng)者就處于被動(dòng)的地位，勞動(dòng)者最基本的知情權(quán)都得不到保障，更何談就關(guān)系自身利益的問(wèn)題進(jìn)行參與并提出異議。另外，雖然《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的重大事項(xiàng)知情權(quán)和參與權(quán)作出了規(guī)定，卻未向其他如勞動(dòng)合同解除等事項(xiàng)一樣，明確規(guī)定違反的法律責(zé)任，如此便缺乏了可操作性，導(dǎo)致很多實(shí)踐中諸多企業(yè)都規(guī)避了該條法律規(guī)定。

企業(yè)并購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，為了節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，往往會(huì)選擇裁員。現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》第41條規(guī)定了企業(yè)可以裁員的情形，其中包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，以及其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，該條件的適用只有在裁員二十人以上或者雖不足二十人卻占到企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上，才需要向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況并上報(bào)勞動(dòng)行政部門，這就又出現(xiàn)了可以規(guī)避的漏洞，借此企業(yè)通過(guò)控制每次裁員數(shù)量的方式便可以避開(kāi)監(jiān)督和干預(yù)。另外，第41條第2款規(guī)定的裁剪人員時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用的人員中包括與單位簽訂較長(zhǎng)期限固定期限勞動(dòng)合同以及簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，實(shí)踐中企業(yè)往往會(huì)通過(guò)不與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限合同等方式繞開(kāi)該條法律的規(guī)定，從而通過(guò)各種手段和理由裁剪人員，侵害了勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)。

企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)完成后，對(duì)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，根據(jù)《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付以勞動(dòng)者解除合同前的月工資為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于以平均工資作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算依據(jù)目前存在諸多爭(zhēng)議，實(shí)際上，企業(yè)員工的正常收入除工資外還包括獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、津貼以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，這些收入甚至?xí)哂诨竟べY，并且企業(yè)并購(gòu)中解除勞動(dòng)合同的大都是年紀(jì)較大、再就業(yè)能力低的勞動(dòng)者，加上我國(guó)的社會(huì)保障體系并不健全，被裁員的勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金過(guò)低，失業(yè)救濟(jì)面臨困難，其生存權(quán)難以得到保障。

隨著全面深化改革的貫徹落實(shí)，以及中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)企業(yè)并購(gòu)仍然呈上升趨勢(shì)，在上述問(wèn)題得以重視并解決之前，因企業(yè)并購(gòu)引發(fā)的爭(zhēng)議也會(huì)隨之增加。因此，需要對(duì)貫穿于企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中的各類爭(zhēng)議予以反思，針對(duì)立法存在的漏洞提出切實(shí)可行的完善方案：

第一，梳理勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的知情權(quán)和提出異議權(quán)，除涉及商業(yè)秘密不能公開(kāi)的信息之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將并購(gòu)信息及時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者，就涉及勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)通過(guò)與工會(huì)或者職工協(xié)商討論，企業(yè)工會(huì)、職工代表大會(huì)以及職工有權(quán)利了解并購(gòu)活動(dòng)的具體內(nèi)容、裁員計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付以及職工的安置方案，以此減少并購(gòu)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵害，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律明確未經(jīng)勞動(dòng)者參與的企業(yè)并購(gòu)行為的法律后果，規(guī)范企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)活動(dòng)在綜合考慮企業(yè)自身利益需要和勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況下進(jìn)行。

第二，調(diào)整、修改現(xiàn)行《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》中易被用人單位利用，從而規(guī)避其法律責(zé)任的條款，增加相應(yīng)的反規(guī)避措施。例如，在適用《勞動(dòng)合同法》第41條時(shí)，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化等情形予以明確界定。彌補(bǔ)關(guān)于裁員達(dá)到一定數(shù)量才需要向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況并上報(bào)勞動(dòng)行政部門的漏洞，防止企業(yè)通過(guò)個(gè)別解除勞動(dòng)合同的方式繞開(kāi)該法律規(guī)定；嚴(yán)格限制固定期限合同的適用，增強(qiáng)立法的可操作性。

第三，調(diào)整經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及其適用范圍，綜合考慮被解雇勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)狀況、生活條件等因素，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額。另外，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者存在嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，嚴(yán)重失職等情形的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，且無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)于該條規(guī)定當(dāng)中的情形應(yīng)當(dāng)予以明確界定，加大企業(yè)解除合同和支付補(bǔ)償金的監(jiān)督力度，提高企業(yè)的違法成本防止企業(yè)規(guī)避該條規(guī)定，不合理的解雇勞動(dòng)者。

第四，完善工會(huì)和職工代表制度，《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)的形式參與民主管理并就相關(guān)問(wèn)題與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善該制度，明確工會(huì)不履行義務(wù)的法律責(zé)任，同時(shí)對(duì)目前許多企業(yè)中存在的工會(huì)失去話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀予以高度重視，充分發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

第五，完善社會(huì)保障制度，建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分考慮企業(yè)并購(gòu)中被解雇勞動(dòng)者的再就業(yè)困難問(wèn)題，確保其失業(yè)后基本生活費(fèi)的發(fā)放。對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)制定合理的職工安置計(jì)劃，同時(shí)，企業(yè)可考慮通過(guò)縮短工作時(shí)間來(lái)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高人力資源的利用效率。

綜上，我國(guó)法律在保障企業(yè)并購(gòu)中勞動(dòng)者權(quán)益方面存在漏洞，鑒于此應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整、修改、補(bǔ)充現(xiàn)行法律，彌補(bǔ)易被企業(yè)規(guī)避的漏洞，明確其責(zé)任后果，完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的制度。