新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)系

張冰潔

摘要：新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為城鎮(zhèn)化過程中的主力軍，其城鎮(zhèn)化的過程就是自身實現(xiàn)市民化的過程，因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。本文從社會學(xué)視角分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為實現(xiàn)市民化而接受農(nóng)村職業(yè)教育的必然性，同時分析農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化之間的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；市民化

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）07-0005-06

一、問題的提出

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是黨和政府關(guān)注的焦點問題，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重點和難點。目前，我國“三農(nóng)”問題日益凸顯。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、如何實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，如何讓中國農(nóng)民富裕起來便成為黨和政府的工作重點。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議更進(jìn)一步把“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一。我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來了一個新的發(fā)展時期。

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民是我國城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。黨的十八大報告明確指出：“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！庇嘘P(guān)預(yù)測顯示，預(yù)計2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口總規(guī)模將達(dá)到3.2億人，2030年將達(dá)到3.7億人。如何讓數(shù)以億計的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正成為市民，是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要議題。但這種轉(zhuǎn)化既要有廣度又要有深度，為推動城鎮(zhèn)化建設(shè)所轉(zhuǎn)移的人口不是簡單的人口，不是單純勞動力的輸入以及農(nóng)村人口的進(jìn)城，而是有一定素質(zhì)能力的勞動力遷入。具體來說，就是具有市民素質(zhì)勞動力的遷入。

由于受我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市吸納能力、轉(zhuǎn)移人口自身的素質(zhì)以及就業(yè)能力等因素影響，我國絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移人口還處于“農(nóng)民”與“市民”的邊緣地帶。如何提高他們的素質(zhì)能力，轉(zhuǎn)變他們的生活方式，促進(jìn)他們的“市民化”，便成為城鎮(zhèn)化過程中的重點內(nèi)容。因此，在轉(zhuǎn)移人口“城鎮(zhèn)化”之前對他們進(jìn)行相關(guān)知識、技能的教育與培訓(xùn)就顯得異常重要。這就對農(nóng)村教育，特別是以培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才為目的的農(nóng)村職業(yè)教育提出了更高要求。

二、相關(guān)概念界定

（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

本文中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要是指戶籍在農(nóng)村，受生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)條件、自身追求等因素影響而離開農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村剩余勞動人口，既包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，又包括通過升學(xué)以及事業(yè)單位招聘考試等方式留在城鎮(zhèn)工作以農(nóng)民工為主的農(nóng)村人口。因此，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的定義可參照農(nóng)民工市民化的定義。

楊海燕認(rèn)為，農(nóng)民市民化的實質(zhì)就是農(nóng)民的再社會化，是農(nóng)民工群體改變原來的農(nóng)村生活方式而適應(yīng)城市生活方式的過程。這種轉(zhuǎn)變是通過接受新的教育和培訓(xùn)獲得在城市謀生的手段和技能，適應(yīng)城市的生活和工作方式，改變原有的價值觀念和思維習(xí)慣，與城市市民交往并學(xué)習(xí)，使用城市主流語言等實現(xiàn)的。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為，農(nóng)民工市民化的過程，實質(zhì)就是公共服務(wù)均等化的過程，即以農(nóng)民工整體融入城市公共服務(wù)體系為核心，推動農(nóng)民個人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，也就是農(nóng)民工在城市“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”。

綜合已有研究，筆者將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化定義為：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舍棄過去所接受的社會規(guī)范、價值標(biāo)準(zhǔn)、生活方式而重新學(xué)習(xí)一種與城市文化相聯(lián)系的新的社會規(guī)范、價值標(biāo)準(zhǔn)、生活方式的過程，是轉(zhuǎn)移人口在與城市相互作用過程中逐漸完成從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化并被城市所接受和認(rèn)可的一種再社會化過程。

（二）新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化之間的關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，既包括原有居民的城鎮(zhèn)化，又包括后轉(zhuǎn)入人口的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化要求人的生活方式、價值觀念、自身素質(zhì)、就業(yè)能力等都與城鎮(zhèn)相符，能夠跟上城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。城鎮(zhèn)中原有的居民大多取得了城市戶籍，較長時間生活于城鎮(zhèn)中，其自身素質(zhì)一般較高、生活方式與城鎮(zhèn)相符，因此，人的城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是后轉(zhuǎn)入人口，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口再社會化的體現(xiàn)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得成功的關(guān)鍵一環(huán)。

三、我國城鎮(zhèn)化及農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)化率逐年提高，戶籍城鎮(zhèn)化率較低

2010—2013年，我國人口總數(shù)及城鎮(zhèn)人口數(shù)逐年增長，鄉(xiāng)村人口數(shù)逐年下降，我國城鎮(zhèn)化率①逐年提高，由49.95%增長至53.7%，具體情況見圖1、圖2。

盡管我國城鎮(zhèn)化率逐漸提高，但2010年“人戶分離人口”達(dá)到了2.61億人，其中流動人口為2.21億人；2011年“人戶分離人口”達(dá)到了2.71億人，其中流動人口為2.30億人；2012年，中國“人戶分離人口”達(dá)到了2.79億人，其中流動人口為2.36億人。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的中國城鎮(zhèn)化調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國戶籍城鎮(zhèn)化率②僅為27.6%；國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國“人戶分離人口”達(dá)到了2.89億人，戶籍城鎮(zhèn)化率僅為35.7%左右。

我國在城鎮(zhèn)化過程中取得了一定的成果，城鎮(zhèn)化率逐年提高，但是，在城鎮(zhèn)化過程中仍存在許多不足與差距。一方面，與發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)化率仍然較低，美國城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%、韓國達(dá)到80%，而我國在2013年城鎮(zhèn)化率僅達(dá)到53.7%，客觀差距不容忽視；另一方面，我國戶籍城鎮(zhèn)化率偏低現(xiàn)象嚴(yán)重，在城鎮(zhèn)常住人口中有許多人口未取得城鎮(zhèn)戶籍，人戶分離人口、流動人口數(shù)量大，戶籍問題把這些人擋在了享受城市改革成果之外，是“被城鎮(zhèn)化”的。

（二）農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)呈負(fù)增長，大量勞動力需轉(zhuǎn)移

隨著鄉(xiāng)村人口的逐年下降，從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）的人數(shù)也隨之下降。以河北省為例，從業(yè)人員比重從2010年的49%下降至2012年的46.96%，具體情況見下頁表1。河北省2012年各行業(yè)從業(yè)人員較2011年除第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長外，其他行業(yè)均呈現(xiàn)正增長，其中以建筑業(yè)和工業(yè)漲幅最大。漲幅較大的產(chǎn)業(yè)大多存在于城鎮(zhèn)中?？梢?，受城鎮(zhèn)化影響，一批勞動者已經(jīng)開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移數(shù)量大大低于待轉(zhuǎn)移數(shù)量。2011年全省鄉(xiāng)村勞動力資源3 281.5萬人，2012年增長至3 310.3萬人，增長28.8萬人；鄉(xiāng)村從業(yè)人員由3 003.8萬人增長至3 023.4萬人，增長19.6萬人，大量勞動力未就業(yè)，再加上從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)不斷減少，許多農(nóng)民從土地上解放出來，未就業(yè)和解放出來的勞動力數(shù)量龐大，他們亟需進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)，而城鎮(zhèn)就成為吸納他們就業(yè)的好去向。

（三）農(nóng)村勞動力受教育水平普遍低下，素質(zhì)有待提高

新型城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化都對農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，相應(yīng)地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口只有具有一定的文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)能力才能更好地建設(shè)城鎮(zhèn)，實現(xiàn)自身的市民化。但目前從全國來看，農(nóng)村勞動力受教育水平普遍低下，受教育程度有待提高。以河北省為例，農(nóng)民家庭勞動力文化程度情況見表2。

從表2可知，河北省農(nóng)村勞動力文化程度普遍偏低，平均每百個勞動力中初中及以下水平的占大多數(shù)，接受高中教育的尚在少數(shù)，更不要說高中以上的教育。在對人才能力要求日益提高的今天，這些勞動力離開農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尚且有一些困難，更談不上實現(xiàn)自身的市民化。因此，提高農(nóng)村勞動力的受教育水平，提高他們的素質(zhì)，是城鎮(zhèn)化過程中的重點和難點。

綜上所述，目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展不太協(xié)調(diào)，社會存在大量的農(nóng)村富余勞動力，轉(zhuǎn)移人口存在學(xué)歷水平低、市民化能力差等問題。因此，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)業(yè)教育迫在眉睫。

四、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接受農(nóng)村職業(yè)教育的必然性

（一）由社會流動規(guī)律決定的

社會流動的方向性是社會流動的規(guī)律之一，正所謂“人往高處走，水往低處流”，希望得到更好的自我發(fā)展和自我實現(xiàn)機(jī)會是每個轉(zhuǎn)移人口的愿望，也是爭取向上流動的普遍心理。在轉(zhuǎn)移人口眼里，從農(nóng)村流入城市就是一種向上流動。但越向上流動，競爭性就越強(qiáng)，要想脫穎而出就必須掌握能夠比其他人優(yōu)秀的知識與技能，這就需要通過教育來獲得。在農(nóng)村，許多農(nóng)民因為經(jīng)濟(jì)條件或本身學(xué)歷基礎(chǔ)等條件限制，他們往往希望接受學(xué)費較低、就學(xué)較近且對學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求不高的教育，他們接受普通教育比較困難，再加上他們渴求的是能夠在較短時間內(nèi)掌握實際應(yīng)用技能的知識體系，因此，農(nóng)村職業(yè)教育就成為他們獲取知識、掌握技能的重要途徑。

（二）社會選擇的必然結(jié)果

社會選擇是指社會各主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法挑選人才的活動，社會選擇的標(biāo)準(zhǔn)與方式因選擇主體價值取向的不同而不同。在當(dāng)今社會教育選擇在社會選擇中所起到的作用越來越大。教育選擇指教育系統(tǒng)（主要指學(xué)校）按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行考試、考核、評估和分類，并把他們分配到不同的教育層次和類型中，進(jìn)而輸送到不同的社會崗位上的活動。教育選擇往往與社會流動存在緊密聯(lián)系，在重視垂直流動的社會中，個人關(guān)心的是自己地位的升遷，而地位的變化往往與學(xué)歷相掛鉤，因此在選擇時往往關(guān)注學(xué)歷；在重視水平流動的社會中，人們關(guān)心的是如何選擇適合自己的，在教育選擇上往往關(guān)注學(xué)校、專業(yè)類別，選擇對自己工作有利的教育。

在當(dāng)今社會中，既有垂直流動，又有水平流動，即關(guān)注學(xué)歷同時也要掌握適合于自己的本領(lǐng)。而農(nóng)村職業(yè)教育既包括學(xué)歷教育，又包括職業(yè)培訓(xùn)，且隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，其在專業(yè)設(shè)置上越來越與城鎮(zhèn)中的工作崗位相銜接。因此，無論是追求學(xué)歷，還是追求將來在城鎮(zhèn)中謀求一個適合自己的崗位，農(nóng)村職業(yè)教育都能滿足轉(zhuǎn)移人口的需求。鑒于此，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口接受農(nóng)村職業(yè)教育是必然的選擇。

（三）由改變其原有階層的愿望決定的

中國社會科學(xué)院對當(dāng)代中國社會階層進(jìn)行了分析，劃分出了“十大階層”：國家與社會管理層、經(jīng)理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)和半失業(yè)人員階層。其中，農(nóng)業(yè)勞動者階層指承包集體所有的耕地，以農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)為唯一或主要的職業(yè)，并以農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)為唯一收入來源或主要收入來源的農(nóng)民；城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層，指無固定職業(yè)的勞動年齡人群（在校學(xué)生除外）。從這個分層角度看，目前，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大多屬于最后兩個階層，其他八個階層人員大多生活在城鎮(zhèn)。也就是說，如果轉(zhuǎn)移人口想實現(xiàn)市民化，首要前提就是要先進(jìn)入前八個階層。

而個人所在的階層與其所受的教育以及其所從事的職業(yè)有關(guān)（見圖3）。現(xiàn)代社會階層的劃分以職業(yè)為依據(jù)，而職業(yè)與一個人所接受的教育密切相關(guān)。簡言之，一個人所受的教育與他所處的社會階層相互制約和影響：一個人所處的階層決定了他及其子女的受教育機(jī)會和教育選擇，而教育的結(jié)果又通過將來所從事的職業(yè)來影響未來的階層，但教育對個人的作用可以超越他原本的社會階層對他的影響。同時，社會分層沖突論代表人物M·圖明認(rèn)為，社會分層的存在嚴(yán)重限制了非特權(quán)階層的機(jī)遇，限制了非特權(quán)階層的流動。

綜上論述，如果一個非特權(quán)階層想要沖破本身階層的束縛向上流動，其首要前提就是必須有一個好職業(yè)，而如果想獲得一個好職業(yè)，文憑技能是不可或缺的。鑒于此，兼顧學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的農(nóng)村職業(yè)教育，既能滿足文憑需要，又能提供技能學(xué)習(xí)，自然而然成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沖破其原有階層、實現(xiàn)市民化的重要途徑之一。從打破分層實現(xiàn)流動的角度看，轉(zhuǎn)移人口接受農(nóng)村職業(yè)教育是必然的。

五、農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)系

（一）農(nóng)村職業(yè)教育為轉(zhuǎn)移人口市民化提供了可能

從社會分層與社會流動角度看，受教育程度與個人向上流動及社會地位變化有著極為密切的關(guān)系。農(nóng)村職業(yè)教育為轉(zhuǎn)移人口市民化提供了教育保障，有利于提高其受教育水平、掌握技術(shù)能力、提高自身素質(zhì)。一般認(rèn)為，受教育程度較高的勞動者更易于流向職業(yè)聲望較高的行業(yè)，從而有利于使個人從分層結(jié)構(gòu)相對較低的位置上升到相對較高的位置，為打破原有階層向上流動提供了可能。這一論斷也被當(dāng)今社會不斷證實著。一方面，如今學(xué)歷與職業(yè)高度相關(guān)。在各種形式的招聘中，幾乎都有對學(xué)歷的要求，而且伴隨著高等教育的大眾化，學(xué)歷要求在近幾年逐漸提高，高學(xué)歷與好工作似乎已經(jīng)成為近義詞甚至同義詞。而一個好工作、好職位是獲得市民資格的重要前提條件，這就需要農(nóng)村職業(yè)教育為受教育者提供能夠找到好工作的知識能力與學(xué)歷。另一方面，對于那些已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工，但所處階層仍然比較低下的勞動者，農(nóng)村職業(yè)教育可以通過職業(yè)培訓(xùn)在短期內(nèi)提升他們從事某一崗位工作所必需的知識能力，為他們尋求好工作、實現(xiàn)市民化提供可能。而這種培訓(xùn)是普通教育做不到的，只能依靠職業(yè)教育來完成。

布迪厄（西方社會學(xué)家，強(qiáng)調(diào)家庭因素等先賦條件對學(xué)業(yè)工作或其他方面的發(fā)展產(chǎn)生影響）的支持者認(rèn)為，先賦條件（包括社會環(huán)境、性別、家庭經(jīng)濟(jì)因素等）會對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尋求良好工作崗位產(chǎn)生沖擊，甚至先賦條件好的人會把較優(yōu)越的工作崗位擠占致使留給轉(zhuǎn)移人口的還是低下的工作。當(dāng)然，這種情況是存在的，但從整體來看，農(nóng)村職業(yè)教育能促使轉(zhuǎn)移人口向上流動，有助于他們的市民化也是不爭的事實。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的有效途徑

從社會化角度看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是農(nóng)民再社會化的過程。

社會化包括一般內(nèi)容和特殊內(nèi)容，涉及許多方面。其中的許多內(nèi)容，如行為規(guī)范、理想信念，尤其是工作道德是需要在完成工作任務(wù)的過程中習(xí)得的，不是單純地接受理論講授就能掌握。在入城之前對農(nóng)民開展職業(yè)教育，在傳授生產(chǎn)工作技能的同時，把蘊含其中的思想、行為層面的要求同時傳遞給受教育者，不僅有利于他們在工作能力上達(dá)到城市的要求，同時在價值思想觀念上也能貼近城市市民，有利于真正實現(xiàn)身心的市民化。

從社會化的途徑來看，社會化主要包括社會教化和個體內(nèi)化。社會教化從類別上又可繼續(xù)劃分為兩類：一類是正規(guī)的社會教育，指各級各類學(xué)校對學(xué)生的教育以及法院、監(jiān)獄對犯罪人員的教養(yǎng)改造等；另一類是非正規(guī)的社會教育形式，包括社會風(fēng)俗習(xí)慣、家庭教育影響等。一般來說，正規(guī)教育對人的影響較大，而農(nóng)村職業(yè)教育作為一種正規(guī)教育對轉(zhuǎn)移人口社會化有著重要影響。第一，農(nóng)村職業(yè)教育是知識集中、信息固定的受教育場所，里面有專門的教師、系統(tǒng)的知識傳播途徑；第二，農(nóng)村職業(yè)教育具有生活指導(dǎo)性，它除傳授給農(nóng)民生活所必需的知識與技能外，能引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的世界觀和正確的人生觀，幫助農(nóng)民學(xué)會解決理想與現(xiàn)實產(chǎn)生的沖突，適應(yīng)復(fù)雜的城市生活；第三，農(nóng)村職業(yè)教育具有社會規(guī)范性，通過農(nóng)村職業(yè)教育可使農(nóng)民充分認(rèn)識城市社會規(guī)范的內(nèi)容和意義，幫助他們了解社會規(guī)范與社會準(zhǔn)則，從而約束農(nóng)民的行為，維護(hù)社會的穩(wěn)定；第四，農(nóng)村職業(yè)教育具有角色培養(yǎng)性，在農(nóng)民進(jìn)入其他領(lǐng)域之前，也為其提供角色學(xué)習(xí)機(jī)會，以便將來成功承擔(dān)某一社會角色。

總之，農(nóng)村職業(yè)教育對轉(zhuǎn)移人口的再社會化具有特殊意義。它以比較完整真實的生產(chǎn)生活環(huán)境對轉(zhuǎn)移人口實施教化，在傳授其基本從業(yè)知識和技能的同時也傳授基本的生活規(guī)范和價值觀念，幫助轉(zhuǎn)移人口將社會目標(biāo)、價值觀、行為規(guī)范和行為方式轉(zhuǎn)化為自身穩(wěn)定的人格特質(zhì)和行為模式。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口思維、行為、生活方式的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要經(jīng)過一個過程，大體包括四個基本階段：轉(zhuǎn)移就業(yè)、均享服務(wù)、取得戶籍資格、心理和文化完全融入城鎮(zhèn)。當(dāng)然，這四個階段可以有跨越。但從這四個階段可以看出，轉(zhuǎn)移人口的市民化是一個逐步深入的過程，不僅要實現(xiàn)職業(yè)上的市民化，而且要實現(xiàn)思維方式、行為方式和生活方式上的市民化，最后身心完全融入城鎮(zhèn)。隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)民必須在新的環(huán)境中獲得生存的能力以適應(yīng)環(huán)境變化，其生活方式、思維方式、行為方式也必須不斷地向城市生活方式轉(zhuǎn)化。

綜上所述，轉(zhuǎn)移人口要想真正融入城市生活，并不是簡單地掌握一門或幾門技能本領(lǐng)就能實現(xiàn)的，他們更需要掌握、踐行城市居民的行為方式和生活方式，并將城市文化價值觀念進(jìn)行內(nèi)化。鑒于此，首先，亟需對他們進(jìn)行城市生活規(guī)范教育，幫助他們了解城市生活規(guī)則、掌握城市人際交往技巧。其次，對他們進(jìn)行心理健康教育，幫助他們釋放因環(huán)境改變所帶來的心理壓力。再次，對他們開展城市文化生活教育，幫助他們了解并內(nèi)化城市文化，引導(dǎo)他們文明生活、文明就業(yè)，為實現(xiàn)市民化奠定基礎(chǔ)?？傊褪寝r(nóng)村職業(yè)教育要在轉(zhuǎn)移人口未入城前幫助他們?yōu)檫m應(yīng)城市生活做好鋪墊，幫助他們減少初入城市生活的迷茫感，幫助他們形成與城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思維方式與生活方式，為適應(yīng)現(xiàn)代生活奠定基礎(chǔ)。

（四）轉(zhuǎn)移人口市民化對農(nóng)村職業(yè)教育提出了更高要求

誠然，轉(zhuǎn)移人口市民化給農(nóng)村職業(yè)教育帶來了發(fā)展機(jī)遇。一方面，一大批轉(zhuǎn)移者、失業(yè)者成為其潛在的教育對象。但在同等條件下，人們往往愿意選擇普通教育而非職業(yè)教育，愿意選擇建在城鎮(zhèn)里的職業(yè)教育學(xué)校而非農(nóng)村的職業(yè)教育學(xué)校。因此，農(nóng)村職業(yè)教育究竟能把多少“潛在生源”變?yōu)椤皩嶋H學(xué)生”是一個問題。另一方面，以轉(zhuǎn)移人口作為教育對象的農(nóng)村職業(yè)教育，其所培養(yǎng)的不僅是掌握一門生產(chǎn)技術(shù)能發(fā)財致富的職業(yè)農(nóng)民，而且是既有知識能力、又有較高素質(zhì)的市民。這就要求在課程設(shè)置上不僅要開設(shè)相關(guān)技術(shù)專業(yè)類的課程，還要開設(shè)一些有利于轉(zhuǎn)移人口思想行為觀念市民化的人文類課程。鑒于此，如何提高農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力，培養(yǎng)素質(zhì)與技能并重的“市民”是對農(nóng)村職業(yè)教育提出的更高要求。

六、研究反思

雖然農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有很大的促進(jìn)作用，但目前我國農(nóng)村職業(yè)教育的促進(jìn)作用和實際效果卻不樂觀，很大程度上是因為農(nóng)村職業(yè)教育自身發(fā)展水平不高所致。鑒于此，我們今后可從農(nóng)村職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)角度出發(fā)來提高其教育質(zhì)量，以便更好地為實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化服務(wù)。

（一）興辦職業(yè)大學(xué)

農(nóng)村職業(yè)教育一般為中等職業(yè)教育，接受者大多為不能進(jìn)入普通教育的青少年，以及本身受教育程度較低的成年人。鑒于農(nóng)村與城鎮(zhèn)教學(xué)條件等方面的差距，他們的劣勢就會在與城鎮(zhèn)內(nèi)同樣接受教育的農(nóng)村人口相互競爭中顯現(xiàn)出來。而許多人考慮到去城鎮(zhèn)求學(xué)的費用問題以及家庭生計問題，往往選擇就近入學(xué)。考慮到勞動者的需求以及農(nóng)村職業(yè)教育的弊端，如在農(nóng)村職業(yè)教育辦得較好的地區(qū)創(chuàng)辦職業(yè)大學(xué)，這樣也可以滿足勞動者的需求。

當(dāng)然，職業(yè)大學(xué)的創(chuàng)辦并不容易，首先要考慮到當(dāng)?shù)卦新殬I(yè)教育的發(fā)展水平，職業(yè)大學(xué)應(yīng)該創(chuàng)辦在那些中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量較好的地區(qū)，同時可采用若干所強(qiáng)勢中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的形式。這樣，不僅能夠保持原有中等職業(yè)教育的優(yōu)勢，同時還能達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的效果。

目前，從整個國家職業(yè)教育發(fā)展來分析，高等層次的職業(yè)在城鎮(zhèn)發(fā)展尚困難重重。那么農(nóng)村創(chuàng)辦職業(yè)大學(xué)是否可行、發(fā)展前景如何、教育效果如何仍需進(jìn)一步的考證。

（二）輸出地職業(yè)教育與輸入地職業(yè)教育相連接

農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)有的辦學(xué)條件難以滿足轉(zhuǎn)移農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)需求。同時，由于培訓(xùn)之前不知道農(nóng)民進(jìn)城后究竟從事哪種工作，就會導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城前的培訓(xùn)難以做到有的放矢。針對這個問題，可以采取輸出地職業(yè)教育與輸入地職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)的方式。在輸出地進(jìn)行職業(yè)教育時給每個受教育者一個“學(xué)籍”，里面詳細(xì)記載受過何種職業(yè)教育、學(xué)習(xí)效果如何，在轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)入城市后，此“學(xué)籍”一直由本人保存，如果需要繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)教育，就可根據(jù)“學(xué)籍”里面記載的相關(guān)信息決定學(xué)習(xí)哪門課程、免修哪門課程，這樣把輸出地教育與輸入地教育連接起來，可切實做到根據(jù)實際情況安排教育。

注釋：

①城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)常住人口/全國總?cè)丝?/p>

②戶籍城鎮(zhèn)化率=非農(nóng)戶籍人口/全國總?cè)丝?/p>

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（責(zé)任編輯：楊在良）