淺析高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付

■陳 婧 ■四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路隧道分公司，四川 成都 610200

1 計(jì)量支付工作在合同管理中的作用

1.1 計(jì)量是獲取準(zhǔn)確施工工作量的有效途徑

工程工作量清單僅僅可以代表估算的工作量，而無(wú)法當(dāng)作工程承包商實(shí)際應(yīng)該完成的工作量，實(shí)際工作量?jī)H僅在工程施工中予以實(shí)際測(cè)量之后才可以獲得。所以，在高速公路工程中唯有通過(guò)計(jì)量支付工作才能獲取準(zhǔn)確的施工工作量。

1.2 計(jì)量是控制質(zhì)量與進(jìn)度的重要手段

高速公路工程質(zhì)量是開(kāi)展計(jì)量支付工作的重要基礎(chǔ)，工程進(jìn)度是計(jì)量支付的重要保證，合理的開(kāi)展計(jì)量支付工作有利于工程實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。通過(guò)工程施工中的計(jì)量，不僅可以使得業(yè)主發(fā)現(xiàn)工程施工中與質(zhì)量要求不符的工程項(xiàng)目與工作內(nèi)容，并監(jiān)督承包商予以及時(shí)整改;而且可以了解承包商的工作緊張情況與工程進(jìn)度，使得承包商可以根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)展具體施工，進(jìn)而確保工程的施工進(jìn)度。

1.3 計(jì)量支付是工程建設(shè)投資控制的重要手段

程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的計(jì)量支付工作不僅有助于提高效率、規(guī)范工作，而且有助于節(jié)約工程建設(shè)各方面的管理成本，對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制。唯有真實(shí)、準(zhǔn)確的開(kāi)展計(jì)量支付工作，才可以對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目投資效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益得以有效提高。

2 高速公路工程合同管理中計(jì)量支付的主要內(nèi)容

2.1 預(yù)付款計(jì)量支付

(1)開(kāi)工時(shí)的預(yù)付款。所謂的開(kāi)工時(shí)預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開(kāi)工時(shí)所使用的費(fèi)用，其是無(wú)息貸款形式，通常而言比例是合同價(jià)的10%。在工程承包商簽訂過(guò)施工合同，并且交付開(kāi)工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書(shū)上給工程承包商提供工程開(kāi)工時(shí)預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，再將剩余的30%價(jià)款支付清。

(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無(wú)息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來(lái)支付購(gòu)置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過(guò)其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購(gòu)買(mǎi)或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲(chǔ)方法一定要與相關(guān)要求相符。

2.2 清單內(nèi)工程的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒(méi)有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過(guò)之后，根據(jù)新的合同工程量來(lái)開(kāi)展計(jì)量支付工作。

2.3 工程變更的計(jì)量支付

為了有效增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí)，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開(kāi)展計(jì)量變更。若原本清單之中沒(méi)有相同或類似單價(jià)可以利用，變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對(duì)新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào)，并通過(guò)建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒(méi)有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。

2.4 質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來(lái)作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對(duì)建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過(guò)后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請(qǐng)返還這一款項(xiàng)向。

2.5 農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí)，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會(huì)從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對(duì)欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會(huì)以所拖欠薪資的2 倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會(huì)再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評(píng)，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠(chéng)信檔案之中。

3 加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施

3.1 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書(shū);在開(kāi)展工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作人員開(kāi)展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對(duì)所有從事計(jì)量支付工作的人員開(kāi)展定期或不定期的審核，開(kāi)展公開(kāi)監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開(kāi)、公正、公平得以有效確保。

3.2 保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開(kāi)展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開(kāi)展過(guò)程中可以更加規(guī)范化與制度化。

3.3 遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開(kāi)展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí)，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對(duì)那些不能滿足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對(duì)每期計(jì)量支付臺(tái)賬進(jìn)行按時(shí)更新，對(duì)工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可知切實(shí)做好高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作，有助于對(duì)我國(guó)高速公路工程成本造價(jià)、施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，推動(dòng)我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目整體管理水平的有效提高，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

［1］華文娟.高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］.科技與創(chuàng)新，2014(8):85 -86.

［2］王倩.高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］.北方交通，2013(4):164 -165.