構(gòu)建低碳旅游城市的路徑探析

（西安外事學(xué)院 陜西西安 710077）

一、低碳旅游及其內(nèi)涵

所謂低碳旅游，是指隨著低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而提出的一種新的旅游方式，是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。在2009 年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，旅游業(yè)作為“低碳”型行業(yè)已被提升為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，低碳旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，也是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分?！暗吞悸糜巍钡暮诵木褪恰肮?jié)能減排”。根據(jù)世界旅游組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織三家機(jī)構(gòu)2007 年報(bào)告顯示，旅游業(yè)是溫室氣體的來源之一，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球總量的4%至6%，如果不采取有效措施，旅游行業(yè)溫室氣體排放量在今后30 年中可能增長1.5 倍。因此，如何在旅游過程中盡量減少二氧化碳的排放量，做到“節(jié)能減排”，以減少污染、保護(hù)環(huán)境是低碳旅游的關(guān)鍵所在。對于旅游者來說，低碳旅游是旅游消費(fèi)方式的低碳化，即在旅游過程中盡量減少能耗。

低碳旅游是一種盡可能降低碳排放量的旅游方式，是政府、企業(yè)、景區(qū)、旅游者和其他相關(guān)主體，在政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)利益和責(zé)任倫理積極引導(dǎo)下，在不降低旅游者旅游體驗(yàn)的前提下，積極協(xié)調(diào)合作、有序競爭及互相監(jiān)督，促進(jìn)旅游管理方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的綠色變革，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新的旅游方式。區(qū)域要實(shí)現(xiàn)低碳旅游目標(biāo)，必須發(fā)揮旅游者、旅游目的地、旅游企業(yè)和政府各個(gè)相關(guān)主體的積極作用，建立公平合理、競爭有序、互利共贏、協(xié)調(diào)一致的低碳旅游發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境。

二、構(gòu)建低碳旅游城市的必要性

“低碳旅游城市”是指基于“減排、微排、中和”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理，在充分揭示和認(rèn)知城市“碳源、碳匯、碳流”機(jī)理和現(xiàn)狀的前提條件下，按照“低能耗、低污染、低排放、與高效能、高效率、高效益”的“三低三高”要求，全面改造和提升旅游城市的旅游業(yè)能級和質(zhì)量水平，促進(jìn)城市成為生態(tài)宜居、產(chǎn)品供給低碳化與體驗(yàn)環(huán)境暢爽的新型旅游城市。低碳旅游城市主要包涵低碳旅游公共服務(wù)、低碳旅游設(shè)施、低碳旅游吸引物、低碳旅游環(huán)境以及低碳旅游消費(fèi)方式等五大要素。低碳旅游設(shè)施是人類最新“低碳技術(shù)”應(yīng)用的產(chǎn)物，無論是新能源的旅游交通工具，還是通過低碳建筑、綠色建筑建造的旅游酒店、賓館，都是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，代表了人類科技進(jìn)步，是城市旅游設(shè)施水平提升的標(biāo)志。低碳旅游吸引物是一種高科技的新型旅游吸引物，無論是低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳休閑街道、低碳社區(qū)、低碳港區(qū)還是其它城市公共游憩空間，無不傳達(dá)著城市的人與自然生態(tài)和諧共存的現(xiàn)代氣息，展示著城市特有的吸引力。

1.低碳旅游城市建設(shè)是減少旅游城市碳排放量的重要路徑

聯(lián)合國世界旅游組織的相關(guān)研究表明，旅游發(fā)展中的碳排放量已經(jīng)占到整個(gè)人類碳排放總量的5%左右，如果仍維持旅游現(xiàn)有的發(fā)展速度，而不采取任何舉措，這一數(shù)字將不斷增長，到2035 年將增加152%。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高，乘數(shù)效應(yīng)傳遞快，示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。建構(gòu)低碳旅游城市，正是基于對城市“碳源、碳匯、碳流”的科學(xué)測度基礎(chǔ)上，因地制宜地采取“減排、微排、中和”等新經(jīng)濟(jì)技術(shù)途徑，以實(shí)現(xiàn)城市旅游發(fā)展過程中的節(jié)能減排目標(biāo)，從而促進(jìn)和帶動(dòng)城市系統(tǒng)的低碳化發(fā)展，切實(shí)為城市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出旅游行業(yè)的貢獻(xiàn)。

2.低碳旅游城市建設(shè)有利于提升城市旅游質(zhì)量

就中國城市旅游發(fā)展的歷史進(jìn)程考察，發(fā)展城市旅游是城市邁向宜居城市的初級階段，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市并獲得優(yōu)秀旅游城市稱號，標(biāo)志著城市綜合功能的完善和宜居城市水平的提升，而創(chuàng)建低碳旅游城市應(yīng)該是宜居生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展的高級階段，有利于提升旅游城市設(shè)施水平，豐富旅游城市吸引要素，以及改善城市旅游體驗(yàn)環(huán)境質(zhì)量，而且，倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，過好低碳生活，無論是提高整個(gè)城市居民素質(zhì)，還是培育高素質(zhì)旅游群體，都能推進(jìn)城市和諧、宜居的生態(tài)文明進(jìn)程。

三、構(gòu)建低碳旅游城市的路徑選擇

1.完善低碳旅游管理制度

在低碳旅游管理制度當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)手段是其中最基礎(chǔ)、最有效的方式之一。通過制定合理的經(jīng)濟(jì)政策，以支持追求“合理的適當(dāng)?shù)穆糜蜗M(fèi)”是可以做到的。讓旅游者既能滿足自己的需求、又不會過分浪費(fèi)資源、損害環(huán)境。例如：根據(jù)客人的水電使用量制定彈性的客房收費(fèi)制度，針對航空距離制定彈性碳稅制度等等。通過應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段、制定和調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策等方式。其核心就是通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使旅游者明白適當(dāng)控制消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境是可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益的，這是一種既能利己、又能利他的最有效的行為方式。根據(jù)誰污染、誰負(fù)責(zé)的游戲規(guī)則，通過經(jīng)濟(jì)政策制定，為旅游者在旅游活動(dòng)中追求自己的利益提供合理的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，并對其行為進(jìn)行公正的裁決，解決其內(nèi)在的利益沖突，從而達(dá)到引導(dǎo)和控制旅游者行為的目的

2.構(gòu)建低碳旅游的公共服務(wù)體系

根據(jù)旅游城市個(gè)性化特點(diǎn)，創(chuàng)新或編制旅游城市低碳化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)則和政策體系，指導(dǎo)和保障旅游城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的低碳化指向。推進(jìn)城市旅游交通、旅游接待設(shè)施、能源供給等旅游城市公共設(shè)施的技術(shù)裝備進(jìn)步，大力提高城市清潔能源使用的比例，推進(jìn)使用清潔能源動(dòng)力的交通運(yùn)輸工具，推進(jìn)賓館酒店減排、微排的低碳經(jīng)濟(jì)能力。

建構(gòu)低碳旅游城市，需要進(jìn)一步提升城市“濕地公園”、“森林公園”、“海洋公園”、 “地質(zhì)公園”等自然遺產(chǎn)地的生態(tài)品質(zhì)；推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、街道、港區(qū)、校區(qū)、物流園區(qū)的低碳游憩化進(jìn)程；興辦以低能耗、低耗損為主導(dǎo)的城市文化、會展、體育賽事活動(dòng)；研發(fā)和提供具有顯著低碳或微排功能的旅游接待設(shè)施，這些都是低碳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新領(lǐng)域

3.加大低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)與宣傳力度

低碳旅游產(chǎn)品能否為廣大旅游者接受是低碳旅游成功實(shí)施的關(guān)鍵問題，需要從產(chǎn)品質(zhì)量、宣傳力度和引導(dǎo)示范等方面入手解決。首先，通過優(yōu)質(zhì)的低碳旅游產(chǎn)品吸引游客，要大力開發(fā)能源消耗少的旅游產(chǎn)品。其次，要進(jìn)一步加大低碳旅游企業(yè)、特色低碳旅游產(chǎn)品的宣傳力度，激發(fā)消費(fèi)者對低碳旅游的市場需求，擴(kuò)張旅游市場的輻射面。最后，通過低碳景區(qū)的打造增強(qiáng)低碳旅游的示范效應(yīng)，積極引導(dǎo)旅游景區(qū)引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，在旅游交通、旅游酒店、旅游餐飲、旅游景區(qū)等。

4.倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式

旅游者是踐行低碳旅游的主角，應(yīng)該以各種宣傳手段向游客大力宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)、健康、綠色的低碳旅游方式。首先，要加強(qiáng)公眾對低碳旅游的認(rèn)知度，改變傳統(tǒng)高耗能、高碳排放的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)簡單而高質(zhì)量的生活，如鼓勵(lì)其在出行過程中和在景區(qū)旅游中盡量選用公共交通工具，逐漸使低碳旅游理念深入人心。其次，要扭轉(zhuǎn)旅游的奢華風(fēng)氣，建立有利于節(jié)能減排的游客宣傳教育以及相應(yīng)的激勵(lì)制度安排，推行節(jié)儉化旅游消費(fèi)，使游客獲得更多的精神體驗(yàn)，如旅游飯店與景區(qū)餐廳、客房倡導(dǎo)客人減少一次性耗材，從供暖、供氣、供電等設(shè)施的各個(gè)環(huán)節(jié)向游客宣傳節(jié)能。

[1]蔡萌，汪宇明．低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式[J].旅游學(xué)刊, 2010;(01).

[2]李玉清．基于清潔生產(chǎn)的低碳旅游開發(fā)模式探析[J].資源開發(fā)與市場, 2010;(09).