鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展中的人情與利益關(guān)系互嵌及其效應(yīng)——基于環(huán)保視角和浙江G 鎮(zhèn)照明產(chǎn)業(yè)的案例分析

蔣培

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210098)

改革開放以來，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊都形成了“一鎮(zhèn)一品，一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑黾幼鞒隽素暙I(xiàn)，但各類環(huán)境問題逐漸顯露，成為制約當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展的主要阻礙。從當(dāng)前已有的研究案例來看，不同地域、不同文化背景及場景下出臺的應(yīng)對機(jī)制各不相同。有的傳統(tǒng)村落依然會(huì)利用傳統(tǒng)規(guī)范來限制污染者的污染行為，如陳阿江提及的村落規(guī)范對環(huán)境污染的控制作用[1]。有的村莊則通過各種環(huán)境抗?fàn)幮袨閬淼种骗h(huán)境污染，如景軍筆下的大川村個(gè)案[2]。有的村莊在環(huán)境污染過程中不僅沒有采取有效的預(yù)防手段與應(yīng)對措施，反而呈現(xiàn)出一種工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快與環(huán)境問題越嚴(yán)重的并存局面，且當(dāng)?shù)卮蟛糠志用駥Νh(huán)境污染的產(chǎn)生都有著直接或間接的“貢獻(xiàn)”。不少居民參與了環(huán)境污染的過程，大部分居民對周邊環(huán)境污染持放任的態(tài)度，沒有采取有效的防治措施和行動(dòng)。在這些地區(qū)，環(huán)境污染似乎成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“必然后果”，當(dāng)?shù)鼐用褚脖憩F(xiàn)出了一種“非凡”的環(huán)境危害的耐受力。

為此，筆者擬從人情與利益的視角，分析人情關(guān)系與經(jīng)濟(jì)利益在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展中的效應(yīng)，以及二者如何影響當(dāng)?shù)卣途用駥I(yè)污染的看法和行為。

一、人情與利益互嵌關(guān)系的形成

“人情”在我國是一個(gè)很早就出現(xiàn)的概念，《禮記》就記載了孔子的一段話：“夫禮，先王以承天之道，以治人之情。何謂人情? 喜、怒、哀、懼、愛、惡、欲、七者弗學(xué)而能……”孔子還說：“人情者，圣人之田也?！盵3]人情關(guān)系是鄉(xiāng)土社會(huì)中能夠保持熟人社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)。由人情關(guān)系的長期存在而產(chǎn)生了人們相互之間的信任和規(guī)則，人們能夠依靠人情來為自己獲得更多的資源，解決當(dāng)前所面臨的困境或獲取更多的其他利益和價(jià)值。按照金耀基的定義，人情可以分為三類：人之常情；在人際交往中表達(dá)感情時(shí)，所互相交換的資源；人們相處或交往的法則[4]。閻云翔認(rèn)為人情是一種基于常識的倫理體系，具體包括三個(gè)結(jié)構(gòu)性維度：理性計(jì)算、道德義務(wù)和情感聯(lián)系，人情的變化和伸縮就是由于這三個(gè)維度不斷變化的組合[5]。翟學(xué)偉把人情定義為包含血緣關(guān)系和倫理思想而延伸的人際交換行為,它是中國人人際交往的主要方式[6]。筆者認(rèn)為，人情可以被界定為促使人們在日常生活中相互聯(lián)系起來的一種交換性資源，表現(xiàn)為日常人際交往的紐帶和方式。人情關(guān)系是熟人社會(huì)中最基本的社會(huì)關(guān)系，脫離了人情關(guān)系，一個(gè)人就難以在熟人社會(huì)中正常地生活，會(huì)被排除在整個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外。

熟人社會(huì)中因?yàn)榇嬖谌饲殛P(guān)系而與現(xiàn)代社會(huì)有著本質(zhì)的區(qū)別，“現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)陌生人組成的社會(huì)，各人不知道各人的底細(xì)，所以得講個(gè)明白；還怕口說無憑，要畫個(gè)押，簽個(gè)字。這樣才發(fā)生法律。在鄉(xiāng)土社會(huì)中法律是無從發(fā)生的?！@不是見外了么？’鄉(xiāng)土社會(huì)里從熟悉得到信任。這信任并非沒有根據(jù)的，因?yàn)檫@是規(guī)矩?！盵7]按照韋伯的視點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)是依賴于一套形式合理的法律制度，這套制度強(qiáng)調(diào)法律的普遍性，排除個(gè)案的特殊性對規(guī)則適用的影響[8]，可以被稱之為契約社會(huì)。而中國社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)是從家庭關(guān)系拓展開來的，“舉整個(gè)社會(huì)各種關(guān)系而一概家庭化之，務(wù)使其情益親，其義益重。由是乃使居此社會(huì)者，每一個(gè)人對于其四面八方的倫理關(guān)系，各負(fù)有其相當(dāng)義務(wù)；同時(shí)，其四面八方與他有倫理關(guān)系之人，亦各對他負(fù)有義務(wù)；全社會(huì)之人，不期而輾轉(zhuǎn)互相連鎖起來，無形中成為一種組織?！盵9]在中國社會(huì)中，正是基于這種人情關(guān)系，才在人際關(guān)系交往中建立起來了與“己”相關(guān)的由近及遠(yuǎn)的“差序格局”式[10]的親疏關(guān)系，而在西方社會(huì)中卻難以找到此種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影子。

在以人情關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)中，人情關(guān)系作為一種資源交換的方式在不斷地進(jìn)行再生產(chǎn)過程，以實(shí)現(xiàn)自己所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)制度下，人情關(guān)系對工業(yè)發(fā)展也有著直接聯(lián)系，人情交換過程和經(jīng)濟(jì)交換過程相互融合，緊密地“互嵌”為一體，難以準(zhǔn)確地分清人情關(guān)系與利益關(guān)系各自所存在的領(lǐng)域和范圍，利益關(guān)系借助人情而不斷地進(jìn)行增值和擴(kuò)充，而人情關(guān)系也在利益關(guān)系的影響下進(jìn)行再生產(chǎn)。正是兩者的“互嵌”和融合，在實(shí)現(xiàn)個(gè)體最終目標(biāo)尤其個(gè)體目標(biāo)與集體目標(biāo)具有一致性時(shí)，人們的行為往往會(huì)表現(xiàn)出一種整體的合作性和團(tuán)結(jié)性，能克服在日常生產(chǎn)、生活中所遭遇到的各種阻礙。格蘭諾維特曾指出，經(jīng)濟(jì)行為鑲嵌在社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，受到各種關(guān)系的影響[11]。但格蘭諾維特所言的社會(huì)關(guān)系更多的是側(cè)重于比較正式的組織關(guān)系或制度結(jié)構(gòu)，而從人情關(guān)系角度來看，更多的是一種非正式的社會(huì)關(guān)系，是在日常生活中逐漸形成的，對日常生活的各方面都會(huì)產(chǎn)生較大的影響且結(jié)構(gòu)體系比較復(fù)雜。有學(xué)者指出，“中國傳統(tǒng)社會(huì)資本是建立在血緣、地緣基礎(chǔ)上的人情交往關(guān)系，其交往半徑小、相對封閉，人際交往遵從“人情法則”，重視非正式的社會(huì)關(guān)系和制度安排、忽視理性化的正式制度和規(guī)范的建立，的確是中國傳統(tǒng)文化的重要特征。”[12]準(zhǔn)確地說，在中國社會(huì)中，大量的政治與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍然“嵌入”在盤根錯(cuò)節(jié)的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中[13]。正是這種人情和利益關(guān)系的“互嵌”，庇護(hù)了大量日常生產(chǎn)、生活中不合理甚至是不合法的經(jīng)濟(jì)行為，使得各種法律制度難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，各種社會(huì)問題大量出現(xiàn)。

在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過程中，受到此種“互嵌”關(guān)系模式影響而形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展模式，一方面很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升，但另一方面也導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)。具體而言，由于人情關(guān)系的合理引導(dǎo)和疏通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在發(fā)展初期取得了較大的成就，但是隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場需求的不斷升級，企業(yè)發(fā)展所需的各種現(xiàn)代企業(yè)制度和政府行政管理體系卻因?yàn)槿饲殛P(guān)系影響遲遲沒有建立起來，企業(yè)生產(chǎn)無序、政府監(jiān)管不力、民眾熟視無睹，造成大量的工業(yè)污水直排到當(dāng)?shù)氐乃抵?，?dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益累積?？傊捎诋?dāng)?shù)厝饲殛P(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷強(qiáng)化，各種環(huán)境問題都被屏蔽在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系中，相應(yīng)的行政監(jiān)管和法律制裁都無計(jì)可施，被排除在社會(huì)結(jié)構(gòu)之外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)行為和民眾“默認(rèn)”的態(tài)度導(dǎo)致環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。

二、人情與利益關(guān)系互嵌的正面效應(yīng)

G 鎮(zhèn)位于浙江省西北部，是一個(gè)典型的從農(nóng)業(yè)型村莊發(fā)展成為工業(yè)型強(qiáng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)案例，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全市占據(jù)很重要的比重，在當(dāng)?shù)鼐哂泻芨叩慕?jīng)濟(jì)社會(huì)地位。G 鎮(zhèn)總面積113.3 平方公里，下轄9個(gè)行政村，2013年全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口14 315人，外來人口2.5 余萬人。G 鎮(zhèn)主要是以照明產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是國內(nèi)照明產(chǎn)業(yè)重要的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地之一。1995年照明企業(yè)數(shù)量達(dá)100余家，頂峰時(shí)期達(dá)200~ 300家。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，1995 至2007， G 鎮(zhèn)照明產(chǎn)業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值由78 915萬元增長到277 722萬元。

在G 鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，各種人情關(guān)系對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的極為重要的貢獻(xiàn)。歸納起來來看，人情關(guān)系主要在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g發(fā)揮出了巨大的影響力，減少了相互之間的不信任，促進(jìn)企業(yè)在初期發(fā)展中的快速成長，為工業(yè)型城鎮(zhèn)的興起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．形成的信任合作機(jī)制幫助企業(yè)減少各類信息成本和交易成本

從G 鎮(zhèn)照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史來看，照明產(chǎn)業(yè)是地方精英引進(jìn)技術(shù)并利用當(dāng)?shù)氐娜饲殛P(guān)系逐步發(fā)展壯大與形成產(chǎn)業(yè)集群的。在此過程中，人情關(guān)系發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用：一是形成了資金鏈。由于興辦企業(yè)需要一定量的資金投入與資金保障，人情關(guān)系有助于籌集足夠的資金來興辦企業(yè)或解決暫時(shí)性的困難；二是形成了技術(shù)鏈。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步離不開技術(shù)的傳播，而人情關(guān)系則為技術(shù)的有效傳播提供了一個(gè)通暢的平臺，有助于技術(shù)的不斷提升與改進(jìn)；三是形成了產(chǎn)業(yè)鏈。照明產(chǎn)業(yè)因其生產(chǎn)特點(diǎn)，隨著產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步與工藝的提升，逐步形成產(chǎn)業(yè)的分工與生產(chǎn)工藝的分化。整個(gè)生產(chǎn)流程可以簡單分為前、中、后道工序，在產(chǎn)業(yè)工序的銜接上，人情關(guān)系發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用，有助于前后道工序形成較為持久的合作關(guān)系與維持低成本運(yùn)作，能夠充分保障產(chǎn)業(yè)鏈條流動(dòng)的順暢與穩(wěn)定。正如喬治·霍曼斯所言，“把社會(huì)行為視為一種至少在兩人之間發(fā)生的、或多或少要獲得報(bào)酬或付出成本的、有形或無形的交換活動(dòng)?！盵14]人情關(guān)系作為一種社會(huì)交往行為，在一定程度上能夠轉(zhuǎn)化成企業(yè)自身的一種經(jīng)濟(jì)資本，節(jié)約企業(yè)自身在發(fā)展過程中所耗費(fèi)的各種成本。與此同時(shí)，大量的私營企業(yè)聚集在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，保證了企業(yè)之間各類產(chǎn)品信息和市場信息快速、充分地傳遞和流動(dòng)，在同一個(gè)地域范圍內(nèi)形成信息交流和傳遞的公共平臺，可以有效地減少企業(yè)為了尋求原料市場和銷售市場信息所花費(fèi)的各類成本。

2．推動(dòng)地方政府對私營企業(yè)的政策支持

人情關(guān)系具有一種非公共性，其突出表現(xiàn)是將社會(huì)公共生活私人化，即把公共生活分為有“人情”的聯(lián)系和無“人情”的聯(lián)系兩部分。在有“人情”聯(lián)系的公共生活中，把公共生活交往關(guān)系視同私人關(guān)系，首要考慮人情關(guān)系的親疏，因而屬于公共生活的一切事務(wù)可因人情而通融或變更，公共生活的規(guī)則在這里失去效用[15]。私營企業(yè)的發(fā)展需要政府的政策扶持和保障，地方政府為了政績考核的需要也有推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，而人情關(guān)系則為兩者架起了彼此溝通的橋梁。由于G 鎮(zhèn)照明企業(yè)發(fā)展初期資金投入比較緊張，很多企業(yè)都是以“家庭式作坊”的生產(chǎn)模式起步，前面是家，后面是廠，所以，在土地、安全、環(huán)保等問題上都難以達(dá)到相應(yīng)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，但是利用了當(dāng)?shù)貜?fù)雜的人情關(guān)系，都在短時(shí)間內(nèi)迅速興起、發(fā)展、壯大。與此同時(shí)，地方政府為當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)的發(fā)展提供了一張強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，減少了上級政府部門與外來各種負(fù)面因素的干擾，為當(dāng)?shù)氐乃綘I企業(yè)的快速成長創(chuàng)造了一個(gè)極為穩(wěn)定的發(fā)展空間。此外，由于大部分的企業(yè)經(jīng)營者自身同時(shí)在政府部門或當(dāng)?shù)卮鍍晌嫒温殑?wù)，出于自身利益的考慮，政府部門的個(gè)體官員更是能與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)經(jīng)營者形成一種緊密的合作關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展提供了十分有利的合作平臺。政府與企業(yè)之間由于各自利益和人情關(guān)系的作用，形成了一張較為牢固的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有效地抵擋住了各種制約當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素的進(jìn)入。

3．為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與民眾之間建立穩(wěn)定的雇傭關(guān)系提供保障

由于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)經(jīng)營者主要是本地人，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)有著極為緊密的人情關(guān)系。企業(yè)在興起之初，需要大量廉價(jià)的勞動(dòng)力來進(jìn)行生產(chǎn)，通過人情關(guān)系能夠在短時(shí)間為企業(yè)找到充足的勞動(dòng)力且大大減少了各種信息溝通上的成本。與此同時(shí)，受到人情關(guān)系的影響，當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)模式比較穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)之間工資待遇的細(xì)微差別而出現(xiàn)頻繁跳槽的現(xiàn)象，能夠?yàn)槠髽I(yè)的持續(xù)發(fā)展保障一支極為穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。此外，正是企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g所存在著的人情關(guān)系，建立起了企業(yè)與居民之間的強(qiáng)有力的信任機(jī)制，在企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難或者意外狀況時(shí)，通過短期內(nèi)的延時(shí)發(fā)工資或者停發(fā)工資等形式來幫助企業(yè)渡過困難期和危險(xiǎn)期，為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。這種情況可以通過筆者對工人ST 的訪談略知一二?！拔覀儽镜氐墓と瞬粫?huì)像外地人那樣經(jīng)常因?yàn)楣S之間一二百塊的差別就跳來跳去(跳槽)，老板叫你去干活那都是因?yàn)槎际青徖镟l(xiāng)親的，大家之間都是有面子的，你今天這里不干跳到別人的工廠里，那時(shí)會(huì)被大家所看不起的。外地人那是不講究的，只要是工資高就會(huì)換工廠，所以，外地人的流動(dòng)性是很大的……有時(shí)候老板錢沒有要回來，工資發(fā)不出，只要是跟我們說一下，我們(本地人)都會(huì)理解的，也知道老板的確有周轉(zhuǎn)上的困難。等到老板有錢了，也就會(huì)把工資發(fā)給我們，我們都是很熟的，這點(diǎn)信任還是會(huì)有的。一般情況下，發(fā)不出工資也不會(huì)太久，也就二、三個(gè)月，到了年底都是會(huì)結(jié)清的，老板也清楚，這些都是辛苦錢，有錢了的話，一定會(huì)及時(shí)發(fā)給我們的?！?/p>

三、人情與利益關(guān)系互嵌的負(fù)面效應(yīng)

隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，G 鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的環(huán)境狀況卻出現(xiàn)了急劇惡化，不僅影響到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?，甚至危害到居民的身體健康。其環(huán)境污染主要表現(xiàn)在大氣污染、水污染、噪音污染這三方面。第一，大氣污染。G 鎮(zhèn)的大氣污染主要是汞蒸氣的污染。作為節(jié)能燈導(dǎo)電材料的重要原料之一，汞是不可缺少的燈具核心組成部分。但由于液態(tài)的汞具有極強(qiáng)的揮發(fā)性，容易形成汞蒸氣散發(fā)到空氣中。加之各類私營企業(yè)除污設(shè)備的缺乏，難以及時(shí)吸附各類汞廢氣，汞污染問題就更容易發(fā)生。趙海俠于2010年在G 鎮(zhèn)所做的大氣汞污染檢測的結(jié)論說明，相關(guān)污染指數(shù)已超標(biāo)，對當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅[16]。第二，水污染。在工業(yè)水污染方面，由于生產(chǎn)工藝簡陋與出于成本的考量，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都利用腐蝕性極強(qiáng)的氫氟酸①來對在節(jié)能燈生產(chǎn)中的明管②(玻璃管)進(jìn)行洗刷，而產(chǎn)生的工業(yè)廢水則直接排放到周邊的溪河中造成水體污染。同時(shí)，在廢舊燈管回收利用時(shí)，由于回收處理工藝的簡陋，很大一部分汞劑、熒光粉外泄入水環(huán)境中，對水環(huán)境造成了直接的影響。第三，噪音污染。由于G 鎮(zhèn)的私營企業(yè)建設(shè)并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃審批，很多工廠與當(dāng)?shù)鼐用竦淖≌祀s在一起。同時(shí)，由于生產(chǎn)設(shè)備的落后和廠房隔音效果的不佳，很多居民都抱怨噪音污染對日常生活的影響很大，而且有些工廠都是二十四小時(shí)制全天候生產(chǎn)方式，噪音影響難以消除，很多居民對此苦不堪言。

大量的環(huán)境問題暴露出來，當(dāng)?shù)氐幕鶎诱畢s并沒有采取有效的環(huán)境管制措施來防止環(huán)境污染的蔓延，且當(dāng)?shù)孛癖娨矝]有因?yàn)槿绱藝?yán)重的環(huán)境危害而采取比較激烈的環(huán)保對抗和環(huán)保運(yùn)動(dòng)，而是在私底下默默地忍受著環(huán)境污染所帶來的各種危害。究其原因，是人情和利益“互嵌” 關(guān)系模式的影響，成功地綁架了地方政府和拉攏地方民眾，形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體來維持當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)長期發(fā)展與規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而把環(huán)境問題作為一種外部性問題拋擲在腦后，逐漸演變成為一個(gè)社會(huì)公共性問題。

1．消解政府環(huán)境行政監(jiān)管職能

正是由于人情關(guān)系的持續(xù)發(fā)揮作用，地方政府與私營企業(yè)之間逐漸形成了“利益共同體”，正如張玉林所言，在以經(jīng)濟(jì)增長為主要任期考核指標(biāo)的壓力型政治行政制度下，地方官員們與追求利潤的企業(yè)家結(jié)成利益共同體，從而形成“政經(jīng)一體化體制”[17]。正是這種利益的一致性，使得人情關(guān)系成為中國市場化轉(zhuǎn)軌過程中連接地方政府與市場經(jīng)濟(jì)的紐帶，形成了所謂的“市場庇護(hù)主義”。[18]在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和人情關(guān)系的消解下，G 鎮(zhèn)政府的環(huán)境行政監(jiān)管職能逐漸喪失，取而代之的是各種為企業(yè)的環(huán)境污染作掩護(hù)、找借口，如通過各種虛假的環(huán)境報(bào)表和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來應(yīng)付上級主管部門的檢查。甚至在有的時(shí)候，政企之間相互“共謀”來應(yīng)付上級部門的監(jiān)管，如通過事前向相關(guān)企業(yè)私下傳達(dá)上級檢查的具體信息，利用企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)門、運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施、替換原材料等方法來應(yīng)對有關(guān)部門的環(huán)境檢查。通過對當(dāng)?shù)鼐用馱 的訪談，可以獲知地方政府在環(huán)境監(jiān)管中失職的情況。

“鎮(zhèn)政府和市政府是管不好這些污染問題的，它們和企業(yè)是有關(guān)系的，企業(yè)每年都是要上繳稅的……上級部門如果有人來查了，鎮(zhèn)政府馬上打電話給各個(gè)老板，叫他們做好相關(guān)應(yīng)對工作，他們都是串通在一起的，除非你半夜過來查，也不要通知鎮(zhèn)政府。反正市級以下政府基本管理不好，還是要上面的政府多加強(qiáng)管理，或者隔壁縣市政府通過反映環(huán)境污染情況來投訴了，可能會(huì)有點(diǎn)效果?！?2013年12月W 訪談錄)

2．遏制居民對環(huán)境惡化的不滿

包括企業(yè)的經(jīng)營者和基層政府官員的各類地方精英會(huì)利用自身的社會(huì)關(guān)系來努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長，而把環(huán)境問題淡化。通過這種強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與人情關(guān)系的相互作用，經(jīng)濟(jì)利益共同體中的每一個(gè)個(gè)體都難以擺脫這張社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，就像被各種枷鎖牢牢地鎖住，絲毫沒有沖破這張網(wǎng)絡(luò)束縛的可能性。正如霍曼斯在其遵從定律中指出，一個(gè)人為了獲得其他成員贊許這樣的報(bào)酬就會(huì)對群體規(guī)范發(fā)生遵從[19]。因此，當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N對環(huán)境問題的不滿和抱怨也隨著人情關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的疏通與影響而被遏制住，本應(yīng)采取的各類對抗性的社會(huì)行動(dòng)也始終沒有形成，正如筆者在實(shí)地訪談中了解的情況。

“毒肯定是會(huì)有點(diǎn)毒的，但你想想這也是很正常的，你想發(fā)展工業(yè)怎么可能會(huì)污染減少，除非是從事一種種植綠色蔬菜或水稻的，可能不會(huì)有污染。只要由企業(yè)的地方，污染肯定會(huì)多起來，人也會(huì)多起來，垃圾也會(huì)多起來，錢也會(huì)多起來，這就是相輔相成的事情……污染肯定是有的，但是也沒有人會(huì)說，一個(gè)是我們這里就靠節(jié)能燈賺錢的，大部分老百姓都在廠里上班，還有就是大家都是隔壁鄰居，都是要面子的，你今天去投訴了，那以后就難做人了，比如說隔壁工廠里噪音這么大，你就去跟廠里的老板說一下，加強(qiáng)一下隔音，自己慢慢習(xí)慣了也就好了，要做到一點(diǎn)聲音沒有那是不可能的……”(2013年12月17日CAY 訪談錄)

3．導(dǎo)致企業(yè)陷入低水平生產(chǎn)、高污染的怪圈

蓋奧爾格·西美爾認(rèn)為，貨幣的產(chǎn)生集中體現(xiàn)了文化的客觀性特征，貨幣成為人與人之間相互作用的中介，社會(huì)關(guān)系也變成建立在貨幣基礎(chǔ)上的合約關(guān)系。此時(shí)，人與人之間的交往實(shí)質(zhì)上成為物與物的交往。貨幣的地位一旦確立，它的無處不在的力量就改變了傳統(tǒng)的社會(huì)交往的形式[20]。在G 鎮(zhèn)照明企業(yè)發(fā)展之初，政企之間的人情關(guān)系幫助企業(yè)降低了準(zhǔn)入行業(yè)的門檻，也極大地減少了企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中所需的各種環(huán)境成本和人力成本等。隨著企業(yè)不斷發(fā)展，逐漸形成了一定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)操作規(guī)范化、程序化之后，企業(yè)自身的管理體制也在發(fā)生改變，需要引入現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)制度來提高生產(chǎn)效率，但各種政企之間的人情關(guān)系反而會(huì)制約企業(yè)在日常生產(chǎn)中的運(yùn)行效率和發(fā)展規(guī)模。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主一方面需要忙于日常的企業(yè)生產(chǎn)和管理活動(dòng)，另一方面還要疲于應(yīng)付各種與地方政府之間的人情關(guān)系，有關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)審批項(xiàng)目、檢查事宜等，都得通過托關(guān)系、走后門、送人情等方式來予以解決，在很大程度上妨礙了企業(yè)經(jīng)營者把足夠精力投入到企業(yè)的產(chǎn)品更新和未來發(fā)展的目標(biāo)上去，使得企業(yè)發(fā)展遲遲跟不上同行業(yè)競爭者前進(jìn)的步伐。

與此同時(shí)，雖然企業(yè)的環(huán)境成本在短期發(fā)展過程中得以有一定程度的減少，但從長期的發(fā)展趨勢來看，私營企業(yè)由于疲于應(yīng)付各種人情關(guān)系，缺乏改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、減少污染的動(dòng)機(jī)。以G鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)照明產(chǎn)業(yè)中超過50%的產(chǎn)品生產(chǎn)仍以手工制作為主要生產(chǎn)方式，產(chǎn)品生產(chǎn)仍維持在一個(gè)較低的生產(chǎn)水平，缺乏技術(shù)改進(jìn)的積極性，產(chǎn)品沒有市場競爭力。此外，由于受到政企之間的人情社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的庇護(hù)，大量的企業(yè)都沒有配備合格的工業(yè)污染處理設(shè)施，而往往是利用各種人情關(guān)系來規(guī)避法律的制裁。長此以外，企業(yè)會(huì)形成一種人情依賴的方式來綁架地方政府和個(gè)體官員，導(dǎo)致企業(yè)自身在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面缺少應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。

綜上可見，G 鎮(zhèn)個(gè)案所表現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染相矛盾的現(xiàn)象，是在人情與利益“互嵌”關(guān)系模式的影響下，為了保持經(jīng)濟(jì)利益共同體的統(tǒng)一性與完整性(或者說是整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo))而形成的大規(guī)模環(huán)境污染的后果。雖然通過人情關(guān)系實(shí)現(xiàn)了政企之間的“共謀”關(guān)系和民眾與企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，也在城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期帶來了極大的經(jīng)濟(jì)效益，但反過來看，正是這種嚴(yán)重的“市場庇護(hù)主義”導(dǎo)致了越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，甚至使當(dāng)?shù)氐拿癖娛チ司S護(hù)自身生活環(huán)境安全的最低底線。

總之，人情關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮出了極大的影響力，但同時(shí)也導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的環(huán)境問題。正如有人所說，“人情關(guān)系的形成既離不開社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件也深受文化傳統(tǒng)的影響。一方面人情關(guān)系的產(chǎn)生離不開傳統(tǒng)的以農(nóng)為主的生活方式，人們一輩子粘附在土地之上，以血緣親情為紐帶,長期聚族而居，就導(dǎo)致了中國人重視穩(wěn)定、持久的人情維持。另一方面中國數(shù)千年的封建社會(huì)中，自漢武帝時(shí)“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的施行，以儒家道德哲學(xué)為核心的傳統(tǒng)文化就開始主宰人們的社會(huì)交往?！盵21]正是由于人情關(guān)系在中國社會(huì)中是一種根深蒂固傳統(tǒng)文化和行為模式，所以，要在短期內(nèi)消除由人情和利益“互嵌”關(guān)系模式所帶來的負(fù)面效應(yīng)是難以做到的。如要減少人情關(guān)系對正常的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理的影響，首先需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗円延械娜酥斡^念，逐漸轉(zhuǎn)變到以法治為主的社會(huì)管理觀念中來。

注釋：

① 氫氟酸是氟化氫氣體(HF)的水溶液，為無色透明有刺激性氣味的發(fā)煙液體，純氟化氫有時(shí)也稱作無水氫氟酸。具有極強(qiáng)的腐蝕性，能強(qiáng)烈地腐蝕金屬、玻璃和含硅的物體。有劇毒，如吸入蒸氣或接觸皮膚會(huì)造成難以治愈的灼傷。

② 此處的毛管、明管的稱謂，主要是在節(jié)能燈生產(chǎn)過程中予以區(qū)分的，明管即通過烤管、彎角等工序把玻璃管制作成燈管的模型，此為第一道工序；毛管則是在明管的基礎(chǔ)上在玻璃模型管中注入熒光粉、汞，并連接導(dǎo)線，形成一個(gè)發(fā)亮的燈管；整燈則是最后一道工序，是在毛管的基礎(chǔ)上安裝上燈泡的底座，經(jīng)過調(diào)適就可以制作成為一個(gè)節(jié)能燈。

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