失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿及其影響因素——基于長(zhǎng)沙市465 份調(diào)查數(shù)據(jù)

周奕

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

失地農(nóng)民是指因法定原因被征用征收土地的無(wú)地或少地農(nóng)村居民。 中國(guó)社科院《2011年中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》指出，到2020年，中國(guó)的失地農(nóng)民將超過(guò)7 800萬(wàn)人。當(dāng)失地農(nóng)民失去土地這個(gè)“最后的保障”時(shí)，其養(yǎng)老保障問(wèn)題理所當(dāng)然成為社會(huì)各界共同關(guān)注的熱門話題。

國(guó)內(nèi)學(xué)者鄭功成[1]、嚴(yán)虹霞[2]、劉榮茂[3]等從宏觀層面分析了失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和可行性。唐啟國(guó)[4]、陳信勇[5]、盧海元[6]等研究了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的制度模式。關(guān)于失地農(nóng)民參保意愿的約束因素，鄧江凌[7]認(rèn)為主要是失地農(nóng)民文化水平不高，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；史先鋒、江治民[8，9]認(rèn)為是養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策缺乏一定的強(qiáng)制性、個(gè)人繳費(fèi)比例過(guò)高、保險(xiǎn)層次單一、補(bǔ)償機(jī)制不合理；趙德余[10]認(rèn)為是村莊的被征地規(guī)模和集體經(jīng)濟(jì)支出結(jié)構(gòu)模式；梁鴻等[11]認(rèn)為是缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；張林、Zhang Qiwen和赫思遠(yuǎn)[12-14]認(rèn)為是家庭經(jīng)濟(jì)收入水平、土地補(bǔ)償款額度和相關(guān)政策的透明度。在研究方法上，上述文獻(xiàn)以定性分析為主，缺少定量分析；少數(shù)實(shí)證研究主要集中在個(gè)體特征和家庭環(huán)境的影響，未考慮制度層面的影響因素。因此，筆者擬從個(gè)人、家庭、制度三個(gè)層面對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿的影響因素進(jìn)行回歸分析。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

數(shù)據(jù)來(lái)源于作者與湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院12名本科生2015年4月26日至30日和2015年6月15日至22日所作的實(shí)地調(diào)查。調(diào)查選取長(zhǎng)沙湘江新區(qū)茶子山村、岳華村、燕子山村、傅家洲村、聯(lián)絡(luò)村、洋湖村等6個(gè)村的490名農(nóng)民進(jìn)行隨機(jī)抽樣和典型問(wèn)卷調(diào)查，主要以結(jié)構(gòu)化問(wèn)卷調(diào)查為主，輔以深度訪談為補(bǔ)充。發(fā)放問(wèn)卷490份，回收有效問(wèn)卷達(dá)465份，有效率為94.89%。

樣本中有59.42%的受訪失地農(nóng)民不愿意參保，“養(yǎng)兒防老”的觀念重。男性257人，占55.24%；女性208人，占44.76%。年齡方面，30歲以下占39.96%，30～45歲占23.80%，46～59歲占28.82%，60歲以上占20.09%。文化程度上，小學(xué)以下占2.27%，初中占42.00%，高中及以上占18.04%。健康狀況方面，很健康、比較健康占40.63%，一般占37.45%，不健康占21.92%。預(yù)期養(yǎng)老方式上，子女家中占40.61%，自己家中占55.02%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占4.37%。子女?dāng)?shù)量上，無(wú)子女占5.13%，1個(gè)占17.73%，2個(gè)占48.16%，3個(gè)及以上占28.98%。家庭經(jīng)濟(jì)狀況上，很富裕占7.86%，比較富裕占22.71%，一般占29.04%，比較差占34.93%，很差占5.46%。

78.1%的受訪者從事體力勞動(dòng)，如建筑工人、高校保安、保潔員、超市收銀員、維修工等，月收入平均在1 000～1 500元。54.8%的受訪者反映經(jīng)濟(jì)收入低，沒(méi)有余錢購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。61.1%的受訪者表示如果經(jīng)濟(jì)條件允許，會(huì)參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。訪談還發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民不具備理財(cái)能力，缺乏長(zhǎng)期投資意識(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償金的保值增值。大多將補(bǔ)償金用于裝修房子和購(gòu)買汽車，用于投資升值的僅占6.2%。

對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解程度上，非常了解占3.06%，比較了解占18.34%，聽說(shuō)過(guò)但不了解占36.68%，從來(lái)沒(méi)聽說(shuō)過(guò)占41.92%?；卮稹爱?dāng)?shù)卣畬?duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有無(wú)宣傳”時(shí)，6.3%表示頻繁，52.5%表示很少，41.2%的表示無(wú)。訪談發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)政策知之甚少并心存疑慮，失地農(nóng)民擔(dān)心自己的切身利益受到損害，因此多數(shù)農(nóng)民采取觀望態(tài)度。調(diào)查顯示，參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民中僅6.7%是通過(guò)村委會(huì)組織，54.7%則是通過(guò)親戚朋友介紹才進(jìn)行投保。

二、模型選取與變量設(shè)定

考慮到研究的問(wèn)題是一個(gè)多元變量對(duì)一個(gè)二元選項(xiàng)的回歸分析問(wèn)題，將因變量設(shè)為失地農(nóng)民是否愿意參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該變量為離散變量，對(duì)于它的選項(xiàng)只能有0、1兩種，即愿意與否，“不愿意參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”= 0，“愿意參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”= 1。

解釋變量為性別、年齡、健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭子女?dāng)?shù)量、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解程度、政府提供繳納補(bǔ)貼預(yù)期、個(gè)人繳費(fèi)金額等因素。變量的設(shè)定見表1。參照現(xiàn)有的研究成果[15-16]，選取影響失地農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的回歸模型，如下：

式中，P為因變量發(fā)生的概率，即參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率；X1為性別，X2為年齡，X3為文化程度，X4為健康狀況，X5為預(yù)期養(yǎng)老方式，X6為家庭子女?dāng)?shù)量，X7為家庭經(jīng)濟(jì)狀況，X8為政府提供繳納補(bǔ)貼預(yù)期，X9為對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解程度，X10為個(gè)人繳費(fèi)金額，X11為參保手續(xù)復(fù)雜程度，X12為繳費(fèi)方式；β0為常數(shù)項(xiàng)，β1、β2…β12為各解釋變量回歸系數(shù)，μi為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

表1 模型變量解釋說(shuō)明與處理說(shuō)明

三、計(jì)量結(jié)果分析

采用SPSS16.0軟件，利用二分類logistic回歸模型，采用向后逐步選擇法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，依次剔除Wald最小的變量，共建立11個(gè)模型，直到所有的變量都在10%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著為止。從各種模型的估計(jì)結(jié)果看，模型整體顯著，不同模型的計(jì)量結(jié)果相似和相對(duì)穩(wěn)定?？紤]到模型的擬合優(yōu)度和研究目的，為了減少篇幅，只列出了將全部變量納入模型的估計(jì)結(jié)果(模型一)和全部變量顯著的估計(jì)結(jié)果(模型二)(表2)。從模型擬合結(jié)果來(lái)看，兩個(gè)模型的擬合結(jié)果均較理想，達(dá)到1%的顯著性水平。

表2 失地農(nóng)民參保意愿影響因素的回歸分析結(jié)果

1．個(gè)人因素的影響

在個(gè)人層面上，通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的有“性別”、“年齡”、“文化程度”、“健康狀況”四個(gè)變量，“養(yǎng)老方式的選擇”變量影響不顯著。具體而言，性別在模型一中通過(guò)了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，在模型二中通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，且其系數(shù)符號(hào)均為負(fù)，說(shuō)明女性失地農(nóng)民更傾向于參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，和預(yù)期結(jié)果相反，可能的解釋是，女性失地農(nóng)民由于社會(huì)、家庭中的性別劣勢(shì)，對(duì)失去土地之后的老年生活沒(méi)有信心、更加擔(dān)憂，因此更愿意參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使其老有所依。年齡在兩個(gè)模型中均通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為正，表明失地農(nóng)民年齡越大越愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這可能是由于年齡越大養(yǎng)老需求越迫切，支付能力更強(qiáng)，更傾向于參保。文化程度在兩個(gè)模型中均通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為正，說(shuō)明文化程度較高的失地農(nóng)民，越傾向于參保。文化程度較高的失地農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí)，能夠了解失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，有積極參保的意識(shí)。健康狀況在兩個(gè)模型中均通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為正，表明在其他條件不變的情況下，失地農(nóng)民的身體狀況越差，就越傾向于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。健康狀況從“有病在身”至“很好”的樣本中，有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的比例分別為77.5%、66．3%、64.4%、55.4%，呈逐漸下降趨勢(shì)。

2．家庭因素的影響

家庭層面所涉及的兩個(gè)變量全部通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。其中子女?dāng)?shù)量在模型一中通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)，在模型二中通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，且其系數(shù)符號(hào)均為負(fù)，說(shuō)明子女?dāng)?shù)量越多失地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿越弱。這主要是由于傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念比較深入人心，子女人數(shù)越多，也就意味著可以依靠子女、在子女家中養(yǎng)老，無(wú)需考慮是否要參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)狀況變量在兩個(gè)模型中均通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為正，說(shuō)明失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況越糟糕，則其越愿意參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。這與國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者的研究結(jié)果和預(yù)期結(jié)果不同，其可能的解釋是：經(jīng)濟(jì)狀況較好的失地農(nóng)民越不愿意參保，這是因?yàn)樗麄冎饔^上認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)狀況不錯(cuò)，老年生活有所保障，沒(méi)必要拿出一部分資金去參保。而經(jīng)濟(jì)狀況不太理想的失地農(nóng)民對(duì)其老年生活沒(méi)有信心，為了將來(lái)著想，愿意支付自己可以接受的范圍內(nèi)的繳費(fèi)水平，積極參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，使其老年生活有所保障。

3．制度及其認(rèn)知因素的影響

制度及其認(rèn)知層面所涉及的變量中，“政府提供繳納補(bǔ)貼預(yù)期”、“對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解程度”、“個(gè)人繳費(fèi)金額”和“參保手續(xù)復(fù)雜程度”四個(gè)變量都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，對(duì)失地農(nóng)民參保意愿有顯著影響。政府養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)期在兩個(gè)模型中均通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為負(fù)，說(shuō)明政府養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)期越多，其參加失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿越強(qiáng)。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解程度在模型一中通過(guò)了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，在模型二中通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，且其系數(shù)符號(hào)均為負(fù)，說(shuō)明如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)這一政策充分了解，真正理解其所發(fā)揮的保障作用，就更傾向于參加保險(xiǎn)。個(gè)人繳費(fèi)金額在兩個(gè)模型中均通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為負(fù)，說(shuō)明個(gè)人繳費(fèi)金額越高，失地農(nóng)民越不愿意參保。失地農(nóng)民在失去其賴以生存的土地之后，喪失了重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從原來(lái)的自給自足到購(gòu)買糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的貨幣支出，生活成本明顯增加，讓他們選擇較高的個(gè)人繳費(fèi)水平，其心理落差會(huì)很大，不太容易接受。參保手續(xù)復(fù)雜程度在兩個(gè)模型中均通過(guò)了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)且其系數(shù)符號(hào)為正，說(shuō)明參保手續(xù)越復(fù)雜，失地農(nóng)民參保的意愿越弱。

四、結(jié)論及政策含義

研究結(jié)果表明，失地農(nóng)民年齡越大、文化程度越高、健康狀況越差、家庭經(jīng)濟(jì)狀況越差、個(gè)人繳費(fèi)金額越低，參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿越低；性別、家庭子女?dāng)?shù)量、政府提供繳納補(bǔ)貼預(yù)期、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了解程度等因素具有負(fù)向影響；預(yù)期養(yǎng)老方式的選擇和繳費(fèi)方式?jīng)]有明顯影響。結(jié)論具有如下政策含義：

政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老社會(huì)保障的責(zé)任：一是有責(zé)任建立和頒布失地農(nóng)民老年社會(huì)保障制度，從機(jī)制上對(duì)失地農(nóng)民老年生活提供相應(yīng)的保證；二是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的出資責(zé)任，提高其財(cái)政支持力度，積極探索多種途徑的支持政策，這樣才能避免失地農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)保障落入自我保障的陷阱。三是應(yīng)加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，讓廣大失地農(nóng)民更好地了解到該政策的惠普性。 同時(shí)，各地政府應(yīng)積極開展失地農(nóng)民的再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，讓他們學(xué)習(xí)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技操作技術(shù)，努力轉(zhuǎn)變思維，增強(qiáng)他們的就業(yè)信心，使他們還有機(jī)會(huì)再次投入到新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去；還要積極拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)渠道，根據(jù)失地農(nóng)民的不同特點(diǎn)采取不同的就業(yè)開發(fā)方式。

[1] 鄭功成．中國(guó)社會(huì)保障制度變遷與評(píng)估[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002．

[2] 嚴(yán)虹霞，張宏．失地農(nóng)民社會(huì)保障安置模式研究[J]．南京社會(huì)科學(xué)，2007(5)：103 -107．

[3] 劉榮茂，劉妍．建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探討[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005 (8)：1511 -1512．

[4] 唐啟國(guó)．關(guān)于城市發(fā)展進(jìn)程中保護(hù)失地農(nóng)民利益的思考[J]．農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2004(12)：8-10．

[5] 陳信勇．失地農(nóng)民社會(huì)保障的制度建構(gòu)[J]．中國(guó)軟科學(xué)，2004(3)：20-23．

[6] 盧海元．建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障[J]．經(jīng)濟(jì)要參，2005(49)：20-22．

[7] 鄧江凌，李萍．我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度探析[J]．重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)．2010(14)：52-57．

[8] 史先鋒，曾賢貴．我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究[J]．經(jīng)濟(jì)縱橫，2007(1)：25-27．

[9] 江治民，管浙．我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題與出路[J]．湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(9)：51-54．

[10] 趙德余，梁鴻．農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行為選擇及其保障水平的因素分析——來(lái)自上海郊區(qū)村莊層面的經(jīng)驗(yàn)[J]．中國(guó)人口科學(xué)，2009，22(1)：88-96．

[11] 梁鴻．中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M]．百家出版社，2000．

[12] 張林，王立波．我國(guó)失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀探析[J]．金田(勵(lì)志)，2012(11)：21-25．

[13] Zhang Qi-wen，Li Hui-fang and Gao Li-na．Study on Improving Development Strategies of New Rural Social Pension Insurance System in Heilongjiang Province. Journal of Northeast Agricultural University (English Edition)，2012(12)：83-88．

[14] 赫思遠(yuǎn)，南向斌．楊凌失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策分析[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013(41)：28-31．

[15] 鄧大松，劉國(guó)磊．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為影響因素分析[J]．統(tǒng)計(jì)觀察，2013(7)：90-93．

[16] 孫欣．失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的影響因素研究——基于咸陽(yáng)市調(diào)查數(shù)據(jù)分析[D]．西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014．