校園突發(fā)事件的類型及應(yīng)對(duì)措施

周銘兵

（重慶機(jī)械電子高級(jí)技工學(xué)校，重慶 400037）

學(xué)校突發(fā)性事件是指因人為或自然因素而引起的突發(fā)性事件，造成或可能造成眾多人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，危及學(xué)校公共安全的事故、事件和災(zāi)害。它具有突發(fā)性、破壞性、擴(kuò)散性的特點(diǎn)且對(duì)社會(huì)影響力極大。

當(dāng)前，全國(guó)各類中職學(xué)校突發(fā)性事件頻頻發(fā)生，由此而引發(fā)的各類矛盾已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在新形勢(shì)下，各類中職學(xué)校教育培養(yǎng)技能型人才在我國(guó)教育體系中占有舉足輕重的位置，且受到國(guó)家和政府的高度重視。如何化解和杜絕中職學(xué)校校園突發(fā)事件，已成為各類中職學(xué)校不可忽視的重要課題。

一、校園突發(fā)事件的類型及成因

1.公共衛(wèi)生類

該類突發(fā)事件是指在校內(nèi)突然發(fā)生的一些已知或未知的傳染性疾病、群體性不明原因疾病、食品安全、動(dòng)物疫情等因素造成的或可能造成的群體性異常反應(yīng)、嚴(yán)重?fù)p害師生員工身體健康的傳染病疫情。對(duì)校園的侵襲是形成此類突發(fā)事件的直接原因。學(xué)校沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)政策及方法，是擴(kuò)大此類事件的重要原因。此類事件，初期易被忽視，一旦爆發(fā)，傳播速度快，傳染面廣，危害性大。如:禽流感、手足口病及各類食物中毒等。

2.政治事件類

這類事件一般會(huì)有一定的針對(duì)性，具有濃厚的政治色彩，如:日本侵占釣魚島，藏獨(dú)、臺(tái)獨(dú)分子分裂祖國(guó)領(lǐng)土的活動(dòng)等事件，引起各類學(xué)生爆發(fā)的抗議、示威和游行活動(dòng)。這類事件有鮮明的政治立場(chǎng)和政治傾向性，一般多發(fā)生在知識(shí)面較廣的高校，而中職學(xué)校及中學(xué)并不常見。

3.治安案件類

偷盜、搶劫、打架斗毆、敲詐勒索等均屬治安事件。這類事件具有偶發(fā)性和自發(fā)性，嚴(yán)重干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)和生活秩序。此類事件內(nèi)容廣泛，形式多樣，危害程度有大有小，占校園突發(fā)事件的比例相當(dāng)大。

4.自然災(zāi)害類

自然災(zāi)害種類繁多、發(fā)生頻率逐年增高、分布地域廣、造成的經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重危及人類健康及生命安全。如:地震、泥石流、山體垮塌、洪水、暴雨等。此類事件具有突發(fā)性及難以預(yù)見性，而且容易引發(fā)次生災(zāi)害，導(dǎo)致媒介生物孳生和傳染病流行等災(zāi)難。

5.制度管理類

由于學(xué)校管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決而引發(fā)的事件。如:生活中學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉的時(shí)間過(guò)早、學(xué)校的有關(guān)收費(fèi)得不到學(xué)生的理解等，從而引發(fā)學(xué)生罷課、罷餐的行為。這類事件一般都有組織者或牽頭者，目的是為了獲取個(gè)人或某一部分人的利益。

6.心理疾病類

自殘、出走、自殺等事件，此類事件是由于學(xué)生心理受到某種壓力或打擊時(shí)，找不到正確釋放壓力的方法，才做出的極端事情。此類事件一般都發(fā)生在性格比較內(nèi)向或者孤僻、敏感、遇事情緒化、易沖動(dòng)的人身上。

7.設(shè)施安全類

如學(xué)校的護(hù)欄不夠高、圍墻不牢固、建筑設(shè)施陳舊、實(shí)習(xí)場(chǎng)地不符合要求等因素造成的突發(fā)性事件。此類事件主要是由于排查、整改隱患不及時(shí)或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、學(xué)校資金短缺造成的。

8.偶發(fā)事件類

此類事件主要是由于學(xué)生本人或他人在各類運(yùn)動(dòng)中造成的意外傷害事件。校園運(yùn)動(dòng)會(huì)、下課擁擠、私拉亂接電源、大功率電器的使用、明火的使用等都易造成偶發(fā)性事件。如:各類運(yùn)動(dòng)傷害、踩踏事件、火災(zāi)等。

二、中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施

首先，是以人為本，明確職責(zé)。提高安全事故預(yù)防和處置能力，盡可能地避免或減少安全事故的發(fā)生;其次，是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。在校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，明確各部門職責(zé)及應(yīng)急工作程序，有效處置各類突發(fā)事件;最后，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急工作任務(wù)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、控制等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)情況，快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處理。

根據(jù)以上原則，中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件的處理應(yīng)采取如下預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施:

1.明確責(zé)任、完善制度、確保師生安全

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校園安全管理工作，完善各項(xiàng)安全管理制度，細(xì)化責(zé)任，并落實(shí)到具體的管理部門，成立校園安全突發(fā)事件處置工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)本校的實(shí)際情況制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并論證預(yù)案的可行性。組織各部門相關(guān)人員適時(shí)開展事件預(yù)防、隱患排查、矛盾化解、心里疏導(dǎo)等工作的培訓(xùn)，有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。校園突發(fā)事件一旦發(fā)生，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速應(yīng)對(duì)及時(shí)調(diào)查。根據(jù)事件的大小及影響程度，及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)及單位主管部門匯報(bào)，必要時(shí)向當(dāng)?shù)叵馈⒐?、衛(wèi)生等部門報(bào)警求援，以減少師生傷亡及單位財(cái)產(chǎn)損失。

2.落實(shí)責(zé)任，加大宣傳，增強(qiáng)師生安全意識(shí)

學(xué)校堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全管理機(jī)制，夯實(shí)事故預(yù)防工作格局，牢固樹立“安全第一”的思想，時(shí)刻把學(xué)校安全管理教育工作放到首要地位。教育、教學(xué)部門要將消防、法律、交通等安全常識(shí)納入課堂教育，切實(shí)保障師生的生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步做好學(xué)校安全管理和法制安全教育宣傳工作，學(xué)校應(yīng)把當(dāng)?shù)毓膊块T的主要領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)為學(xué)?！胺ㄖ聘毙ｉL(zhǎng)”，加大學(xué)校法制安全宣傳教育工作力度。抓好校園法制宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，成立專門宣傳機(jī)構(gòu)，保證必要的資金投入，采取靈活多變的宣傳方式，開展生動(dòng)的法制宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持把法制安全教育制度化、規(guī)范化、常規(guī)化，不斷增強(qiáng)師生自救、互救意識(shí)，提高師生對(duì)突發(fā)事件的安全防范和應(yīng)對(duì)能力。

3.加強(qiáng)屬地管理，及時(shí)排除隱患，嚴(yán)防設(shè)施安全類、偶發(fā)類事件

學(xué)校要將安全管理工作細(xì)化到各部門，并把安全管理工作成績(jī)與各部門年終考核、評(píng)先等掛鉤，實(shí)行一票否決的獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全管理工作的責(zé)任意識(shí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。督促各部門加強(qiáng)本轄區(qū)的安全管理，及時(shí)排查轄區(qū)不安全因素和事故隱患部位。切實(shí)掌握轄區(qū)人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解相關(guān)矛盾糾紛。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生中有異常性問(wèn)題要及時(shí)與班主任老師溝通，做好學(xué)生的思想工作，將矛盾處理在萌芽狀態(tài)，避免引起大的事端，同時(shí)要向?qū)W管部門匯報(bào)。

學(xué)管部門要長(zhǎng)期堅(jiān)持開展校園安全檢查和安全巡查工作，關(guān)口前移，筑牢防范突發(fā)事件的第一道防線。首先是針對(duì)學(xué)生攜帶及私藏管制刀具、宿舍違規(guī)使用大功率電器及私拉亂接電源的現(xiàn)象進(jìn)行排查。其次是對(duì)變電房、辦公室、教室、食堂、實(shí)訓(xùn)車間等場(chǎng)所用電、用氣等安全情況進(jìn)行檢查。最后是對(duì)校園圍墻、公共設(shè)施、懸掛設(shè)備、樓梯護(hù)欄、化糞池、燃?xì)馐褂靡约伴T窗等部位的安全，要勤于排查，及時(shí)整改，杜絕各類偶發(fā)性事件。

4.加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)信息員隊(duì)伍，嚴(yán)防政治類、治安類突發(fā)事件

學(xué)校要堅(jiān)持長(zhǎng)期開展法制安全教育、紀(jì)律教育、理想前途教育等，提升師生法制安全及道德文明意識(shí)。充分利用第二課堂時(shí)間，對(duì)學(xué)生開展主題鮮明的法制主題班會(huì)、法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等活動(dòng)，提高師生知法、懂法、守法力度。對(duì)于那些因父母離異、家庭貧困、隔代教育等因素造成的“問(wèn)題學(xué)生”，我們要用自己的愛(ài)心、耐心和責(zé)任心，關(guān)心幫助他們，像對(duì)自己的孩子那樣，與他們溝通、交流，并加以引導(dǎo)，消除他們?cè)谛睦砩系淖员?，性格上的障礙，增強(qiáng)他們各種抗壓能力，及時(shí)調(diào)整學(xué)生的不安定情緒，防止小事情引發(fā)大事件。

培養(yǎng)校內(nèi)外安全信息員隊(duì)伍。選拔各班思想進(jìn)步、熱愛(ài)學(xué)校及部分表現(xiàn)積極的受處分學(xué)生，成立校園學(xué)生信息員隊(duì)伍;同時(shí)，發(fā)展校外餐館、商店及其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的相關(guān)人員成為校外信息員。校內(nèi)外信息員的成立，能在第一時(shí)間向?qū)W校學(xué)管部門通報(bào)學(xué)生在校內(nèi)外的打架斗毆或違法行為，為及時(shí)有效地解決學(xué)生中各類矛盾糾紛提供有力線索及可靠依據(jù);也為把事件處置在萌芽狀態(tài)提供保障，杜絕各類政治及治安事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。

另外，學(xué)校保衛(wèi)部門還要時(shí)常與當(dāng)?shù)毓?、街道、社區(qū)及鄰居單位等保持密切聯(lián)系，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，打擊一切滋擾師生正常生活及影響學(xué)校正常教育教學(xué)的違法行為，為學(xué)校穩(wěn)定和諧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5.加強(qiáng)餐飲管理，嚴(yán)防公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

飲食衛(wèi)生是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的主要原因，加強(qiáng)飲食管理是防范食物中毒和其他食品衛(wèi)生事件的前提。嚴(yán)防校園公共衛(wèi)生類突發(fā)事件首先是把好各種餐飲原材料進(jìn)貨渠道的關(guān)卡。食堂、小賣部等用品必須由正規(guī)廠家提供，嚴(yán)查過(guò)期、劣質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品及腐爛變質(zhì)食品，嚴(yán)禁一切不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園。二是從業(yè)人員必須持有健康證。定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，堅(jiān)決禁止傳染病人、攜帶病菌的人員從事餐飲工作。三是不定時(shí)檢查。對(duì)食堂、小賣部等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行不定時(shí)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)整改并處理，保證食品衛(wèi)生安全達(dá)標(biāo)。四是學(xué)管部門及醫(yī)務(wù)部門應(yīng)隨時(shí)關(guān)注校內(nèi)外傳染病的發(fā)病和流行情況，一旦有學(xué)生被傳染，應(yīng)立即隔離，控制傳染源，再根據(jù)不同傳染病的情況采取相應(yīng)的辦法切斷傳播途徑。最后是提高人群免疫力，防止或控制傳染病的發(fā)生和流行。

6.加強(qiáng)常規(guī)管理，嚴(yán)防學(xué)生斗毆及踩踏等事件

學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)日常行為規(guī)范管理，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化管理，加大督查力度和頻率，把日常管理工作做細(xì)、做實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)生下課期間與放學(xué)時(shí)段的秩序管理。安排任課教師或值班教師在此時(shí)段督促學(xué)生，嚴(yán)禁擁擠、打鬧、惡作劇，以免引起恐慌而導(dǎo)致?lián)頂D踩踏。二是注重學(xué)生體育課管理。學(xué)生在體育課的時(shí)間，任課教師應(yīng)充分考慮到體育課的危險(xiǎn)性，必須對(duì)學(xué)生強(qiáng)調(diào)各類安全注意事項(xiàng)。在訓(xùn)練體育項(xiàng)目時(shí)，要絕對(duì)保護(hù)好學(xué)生的安全。自由活動(dòng)時(shí)間，嚴(yán)禁學(xué)生在無(wú)保護(hù)措施情況下做一些危險(xiǎn)動(dòng)作，更不允許學(xué)生做跟體育課無(wú)關(guān)的活動(dòng)。三是注重大型集體活動(dòng)的管理?？措娪啊⒏柙伇荣?、運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型集會(huì)，制定好活動(dòng)方案和安全預(yù)案，一旦發(fā)生擁擠踩踏，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)安全預(yù)案，組織指揮學(xué)生有序疏散撤離，確保安全。四是加強(qiáng)宿舍管理，責(zé)任落實(shí)到位，明確到人，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，履行崗位職責(zé)。勤排查、勤巡邏，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，杜絕各類突發(fā)事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。五是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)及登記制度，嚴(yán)禁校外閑雜人員進(jìn)入學(xué)校尋釁滋事，確保校園安全穩(wěn)定。

7.應(yīng)急演練制度化、常態(tài)化，切實(shí)增強(qiáng)師生自護(hù)、自救及互救能力

學(xué)校要長(zhǎng)期堅(jiān)持開展師生應(yīng)急逃生疏散演練活動(dòng)，增強(qiáng)教師和學(xué)生的自護(hù)、自救及互救能力。在各重點(diǎn)部位的顯要位置應(yīng)標(biāo)識(shí)緊急疏散線路圖，讓師生熟悉逃生線路。演練時(shí)要認(rèn)真組織、精心安排，制定詳細(xì)的演練方案，要錯(cuò)開對(duì)逃生演練有影響的時(shí)間段，地形復(fù)雜或通道復(fù)雜的場(chǎng)所進(jìn)行演練時(shí)，要制定詳細(xì)的演練方案，安排專人指揮，在確保安全的前提下進(jìn)行，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生。

在疏散演練時(shí)要注意以下幾點(diǎn):一是提高逃生速度，通過(guò)演練讓師生掌握正確的逃生路線和方法，盡量提高逃生速度。二是懂得自護(hù)、自救及互救方法。通過(guò)實(shí)際演練，讓廣大師生在心里形成逃生緊迫感及逃生欲望，熟練地掌握在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)怎樣利用現(xiàn)有的器械、物品進(jìn)行自護(hù)、自救及互救。熟悉自救路線、掌握逃生要領(lǐng)和程序，提高師生自護(hù)、自救及互救能力。三是逃生演練要制度化、常規(guī)化。經(jīng)常組織有針對(duì)性的逃生演練，如:針對(duì)火災(zāi)、地震的逃生演練。通過(guò)演練讓師生掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的逃生步驟方法。如:保持鎮(zhèn)靜，辨清方向，迅速撤離。為防止火災(zāi)時(shí)吸入濃煙，可采用濕毛巾捂住口鼻，彎腰、小步快跑。若樓層高，無(wú)法從通道逃生，就要學(xué)會(huì)利用床單、窗簾、衣物等打結(jié)成繩，從窗子、陽(yáng)臺(tái)逃生。若需穿過(guò)有煙火區(qū)域可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毛毯等將頭、身裹好，再?zèng)_出去。救護(hù)方法簡(jiǎn)單易學(xué)，救護(hù)工具隨手可得。通過(guò)應(yīng)急疏散演練，切實(shí)提高師生的逃生能力和自救能力。

總之，面對(duì)校園的突發(fā)性事件，學(xué)校要時(shí)時(shí)關(guān)注，事事洞察，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)毓?、街道、社區(qū)等單位，依法做好學(xué)校綜治維穩(wěn)工作。在遇到突發(fā)事件時(shí)要遵循“以人為本”的原則，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，區(qū)分性質(zhì)、依法追責(zé)。要不斷加強(qiáng)法制教育宣傳工作，使全體師生知法、懂法、守法，并積極主動(dòng)地做好各類安全防范工作，建立健全各類突發(fā)事件的處置預(yù)案，確保能及時(shí)、果斷、有效地處理各類突發(fā)事件，為創(chuàng)建平安、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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