黨對(duì)群眾路線的深化歷程及成功經(jīng)驗(yàn)

陳聚芳

（邢臺(tái)學(xué)院社科部，河北邢臺(tái) 054001）

群眾路線是黨的生命線。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)表決通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。”[1]在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際，回顧94 年以來(lái)黨的歷史上對(duì)群眾路線的發(fā)展深化歷程，認(rèn)真總結(jié)黨的歷史上貫徹群眾路線的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們今天踐行黨的群眾路線，正確解決改革開放面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、新民主主義革命時(shí)期，黨的群眾路線由工作方法確立為政治路線

中國(guó)共產(chǎn)黨是在與人民群眾的血肉聯(lián)系中問(wèn)世的。建黨前夕，初步接受了馬克思主義知識(shí)的早期共產(chǎn)黨人，就在工廠礦山、田間地頭向廣大工人、農(nóng)民宣傳馬列主義思想。黨的一大正式把發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾寫進(jìn)了黨綱。黨的二大公開提出“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”，“到群眾中去”[2]的口號(hào)。在發(fā)動(dòng)群眾的過(guò)程中，共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到：“中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的將來(lái)命運(yùn)，全看中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾?！盵2]到了土地革命時(shí)期，農(nóng)村根據(jù)地建設(shè)使黨認(rèn)識(shí)到了群眾路線的極端重要性。毛澤東在1929 年 4 月指出，每個(gè)共產(chǎn)黨員都要樹立爭(zhēng)取群眾的觀念，甚至要象佛教徒信仰如來(lái)佛那樣信仰人民群眾。1934年毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？ 是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！币〉萌罕姷膿碜o(hù)， “就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，……我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無(wú)上光榮的旗幟?！盵3]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在總結(jié)黨多年群眾工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了“為人民服務(wù)”的宗旨，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中完整闡述了黨的群眾路線及工作方法：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！边€指出：“從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法?！盵4]就這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨的“群眾路線”作為一種工作方法有了較為明確的表述，具備了初步的理論形態(tài)。隨著革命的深入發(fā)展，1945 年毛澤東在七大的政治報(bào)告中對(duì)群眾路線進(jìn)一步作了精辟闡述。他指出：“全心全意地為人民服務(wù)， 一刻也不脫離群眾， 一切從人民的利益出發(fā)， 而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵4]劉少奇在修改黨章的報(bào)告中對(duì)群眾觀點(diǎn)的基本內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的闡發(fā)，揭示了群眾觀點(diǎn)同群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系，指出：“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)， 一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)， 相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)， 向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)， 這一切， 就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對(duì)人民群眾的觀點(diǎn)。我們同志有了這些觀點(diǎn)， 有了堅(jiān)固的明確的這些群眾觀點(diǎn)， 才能有明確的工作中的群眾路線， 才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盵5]這些概括使群眾路線由黨的工作方法上升到了根本政治路線和組織路線的高度。黨的七大把群眾路線發(fā)展到了完備成熟的程度，這種狀態(tài)一直持續(xù)到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)期。

二、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，對(duì)群眾路線認(rèn)識(shí)的深化與偏差并存

新中國(guó)成立后，由于執(zhí)政黨的地位，黨的狀況較之建國(guó)之前產(chǎn)生了很大變化，我們黨面臨著新的考驗(yàn)。很多同志滋生了享樂(lè)主義和官僚主義，存在著驕傲自滿的情緒和脫離群眾的危險(xiǎn)，甚至還出現(xiàn)了一定程度的腐敗現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)象，鄧小平在黨的八大上做的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中尖銳指出：“目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線， 也就有特別重大的意義。”[6]八大對(duì)群眾路線的新發(fā)展主要有如下幾方面：一是再次重申了群眾路線的重要性。鄧小平指出：“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問(wèn)題，是黨章中的根本問(wèn)題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的?！盵6]二是闡明了黨和群眾的關(guān)系，報(bào)告指出：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。共產(chǎn)黨——這是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民中先進(jìn)分子的集合體，它對(duì)于人民群眾的偉大的領(lǐng)導(dǎo)作用，是不容懷疑的。但是……它是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來(lái)，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)。確認(rèn)這個(gè)關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力。”[6]這里鮮明指出了中國(guó)共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別就在于黨群關(guān)系的截然不同。三是論述了領(lǐng)袖和群眾的關(guān)系，指出中國(guó)共產(chǎn)黨同過(guò)去剝削階級(jí)的領(lǐng)袖相反，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖，不是在群眾之上，而是在群眾之中，不是在黨之上，而是在黨之中，中國(guó)共產(chǎn)黨的每一個(gè)領(lǐng)袖，都必須是密切聯(lián)系群眾的模范。四是民主集中制是黨的群眾路線的制度保障。鄧小平指出：“民主集中制是我們黨的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。”[6]五是闡明黨的群眾路線，必須充分發(fā)揮黨外人士的作用。鄧小平指出密切同黨外人士的合作，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹群眾路線具有重大的意義?？偟目磥?lái)，黨的八大對(duì)群眾觀點(diǎn)和群眾路線的提煉論述比七大更加突出和集中。八大之后，黨的群眾路線在理論和實(shí)踐上又有了新的拓展。毛澤東在1957 年寫的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中指出：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，就是我黨常說(shuō)的走群眾路線的問(wèn)題”，“黨與人民群眾之間的關(guān)系就像魚和水一樣，如果黨群關(guān)系出了問(wèn)題，那么社會(huì)主義革命與建設(shè)就不可能獲得成功。”[7]劉少奇，周恩來(lái)，朱德等都結(jié)合具體情況對(duì)群眾觀點(diǎn)和群眾路線做了新的發(fā)揮。

但是，在大規(guī)模的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，黨在貫徹與執(zhí)行群眾路線的過(guò)程中也出現(xiàn)過(guò)一些偏差，表現(xiàn)如下：

一是誤把群眾運(yùn)動(dòng)和群眾路線劃等號(hào)，把發(fā)動(dòng)和動(dòng)員群眾變成了“運(yùn)動(dòng)”群眾。群眾運(yùn)動(dòng)是貫徹群眾路線的一種形式和方法，有其特定的歷史條件和適用范圍。在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中，由于“左”傾思潮嚴(yán)重泛濫，一些人把大搞群眾運(yùn)動(dòng)視為落實(shí)群眾路線的最有效的方式，甚至當(dāng)成了衡量工作成績(jī)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。自1957 年后，我們先后發(fā)起人民反右傾、“大躍進(jìn)”、人民公社化、社會(huì)主義教育等一連串群眾運(yùn)動(dòng)，最后演變成長(zhǎng)達(dá)十年之久的“文化大革命”，黨的群眾路線被嚴(yán)重扭曲。

二是忽視了人民群眾的物質(zhì)利益需求。在各種群眾運(yùn)動(dòng)中，我們單純把精神崇高當(dāng)成了判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重忽視了人民群眾的物質(zhì)利益需求。如在人民公社化運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)“一大二公”，生產(chǎn)隊(duì)或個(gè)人的糧食、牲畜及部分生產(chǎn)資料都必須無(wú)償歸集體所有，實(shí)行“公共食堂”制度，個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行絕對(duì)平均主義。這些做法違背了群眾意愿，極大地挫傷了群眾的生產(chǎn)積極性。“文革”期間，更是幾乎從根本上取消了人民群眾追求物質(zhì)利益的權(quán)利。

三、改革開放時(shí)期，黨的群眾路線得到全方位的發(fā)展創(chuàng)新

改革開放以來(lái)，黨根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐進(jìn)一步豐富和發(fā)展了群眾路線理論。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志都作了大量論述，黨的歷次代表大會(huì)的政治報(bào)告和黨章修改中都有所反映。

一是對(duì)群眾路線進(jìn)行了規(guī)范表述。1981 年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，決議對(duì)群眾路線進(jìn)行了高度概括，形成了至今一直在使用的黨對(duì)群眾路線的規(guī)范和權(quán)威表述。這就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。黨的十三大黨章中又加了一句“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”，形成了關(guān)于群眾路線的完整表述，直到現(xiàn)在仍然沿用。

二是從制度、程序、法律、監(jiān)督機(jī)制等方面對(duì)群眾觀點(diǎn)和群眾路線進(jìn)行了新的全面提煉。針對(duì)改革開放以來(lái)一些黨組織和黨員干部中滋長(zhǎng)的官僚主義、主觀主義、形式主義和消極腐敗等嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，1990 年3 月黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》強(qiáng)調(diào)從七個(gè)方面努力加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，一是堅(jiān)持群眾路線必須建立和健全民主的、科學(xué)的決策和執(zhí)行程序，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益；二是堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層、深入群眾的制度；三是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同群眾聯(lián)系的渠道；四是必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象；五是必須建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；六是要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，宣傳和組織群眾，帶領(lǐng)群眾一道前進(jìn)；七是必須經(jīng)常在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)的教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性。

三是提出了要正視現(xiàn)階段群眾的利益分化問(wèn)題。維護(hù)群眾的利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。今天，我國(guó)利益格局變化和利益主體多元化已成為必然趨勢(shì)。為了適應(yīng)這種趨勢(shì)，黨提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重社會(huì)公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要思想。針對(duì)群眾的利益分化問(wèn)題，黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)要深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種手段和辦法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展理念和奮斗目標(biāo)創(chuàng)新了群眾觀點(diǎn)和群眾路線。一是把群眾路線提高到了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來(lái)看待。黨深刻警醒到的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、最大危險(xiǎn)是脫離群眾，要求各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。二是強(qiáng)調(diào)以人為本和科學(xué)發(fā)展，著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為民造福統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。三是提出全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，必須依靠人民群眾。習(xí)近平指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！薄靶腋２粫?huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)我們的美好未來(lái)，必須緊緊依靠人、始終為了人民，必須依靠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)?！盵8]黨深刻認(rèn)識(shí)到只有緊緊依靠人民群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能完成各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

四、黨發(fā)展群眾路線的成功經(jīng)驗(yàn)

回顧歷史是為了面向未來(lái)，當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面的建國(guó)方略，完成黨的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在于我們要認(rèn)真總結(jié)黨深化群眾路線的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示，以取得建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的更多勝利。

經(jīng)驗(yàn)之一，要關(guān)注群眾利益問(wèn)題，幫助群眾解決實(shí)際困難。馬克思精辟指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”，“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑?！盵9]毛澤東指出：“一切空話都是無(wú)用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益?！薄芭c人民利益適合的東西，我們要堅(jiān)持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無(wú)敵于天下?！盵4]鄧小平強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人承認(rèn)物質(zhì)利益，是要為全體人民的物質(zhì)利益奮斗……為了國(guó)家和集體的利益， 為了人民大眾的利益， 一切有革命覺悟的先進(jìn)分子必要時(shí)都應(yīng)當(dāng)犧牲自己的利益。”[10]江澤民指出中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益，胡錦濤指出群眾利益無(wú)小事，黨的一切行動(dòng)要以維護(hù)群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，要想群眾之所想，憂群眾之所憂，急群眾之所急，要切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這是黨的群眾路線得以貫徹落實(shí)的根本原因。因此，黨的十八大報(bào)告鄭重其事地強(qiáng)調(diào)：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”，“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！盵11]

經(jīng)驗(yàn)之二，要在心理上建立人民群眾對(duì)黨的信任感和歸屬感。在革命年代，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“只要我們堅(jiān)定地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們?！盵4]改革開放時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”[10]為了建立人民群眾對(duì)黨的信任感和歸屬感，黨的十八大報(bào)告高度強(qiáng)調(diào)要“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量?！盵11]

經(jīng)驗(yàn)之三，要讓黨的理論、政策緊貼群眾的知識(shí)素養(yǎng)。理論總是抽象的，只有把它轉(zhuǎn)化為具體形態(tài)，群眾才易于理解和接受。毛澤東說(shuō)過(guò)：“我們黨的宣傳教育要讓每一個(gè)工人、農(nóng)民都聽得懂?！薄案骷?jí)黨委應(yīng)當(dāng)大大提倡學(xué)習(xí)馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，使之群眾化，為廣大干部和群眾所掌握?！盵12]鄧小平指出：“學(xué)馬列要精，要管用的。長(zhǎng)篇的東西是少數(shù)搞專業(yè)的人讀的，群眾怎么讀？要求都讀大本子，那是形式主義的，辦不到?！盵13]從延安時(shí)期的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到今天正在進(jìn)行的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，我黨不斷用群眾喜聞樂(lè)見的形式，宣傳馬克思主義基本原理，宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，極大地促進(jìn)了人民群眾對(duì)黨的理論路線方針政策的深入理解，促進(jìn)了人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨方針政策的認(rèn)同。

經(jīng)驗(yàn)之四，要重視“堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去”的調(diào)查研究?；仡欬h的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。在當(dāng)代，盡管進(jìn)行調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，但是調(diào)查研究在黨的決策工作和全部領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且顯得更為重要。習(xí)近平指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究?！盵14]調(diào)查研究對(duì)貫徹群眾路線，防止黨內(nèi)生活庸俗化，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平具有基礎(chǔ)性的意義。

經(jīng)驗(yàn)之五，要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新群眾參與方式，重視制度建設(shè)。毛澤東形象地把貫徹群眾路線的方法途徑比作過(guò)河和橋或船的關(guān)系問(wèn)題，他說(shuō)：“不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”[3]為了保證群眾路線的貫徹實(shí)施，黨在不同時(shí)期進(jìn)行了不同的制度創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。延安時(shí)期先后實(shí)行了“三三制”、“精兵簡(jiǎn)政”、“勞模會(huì)議”和“黨外人士座談會(huì)”等一系列領(lǐng)導(dǎo)制度改革，這些制度創(chuàng)新有力地推動(dòng)了邊區(qū)政權(quán)的建設(shè)，鞏固了黨的群眾基礎(chǔ)。建國(guó)以后我國(guó)實(shí)行的人民代表大會(huì)制，從國(guó)家根本制度層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾路線的強(qiáng)有力保障。十八大報(bào)告提出要提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度，是新時(shí)期黨貫徹群眾路線的機(jī)制創(chuàng)新?；鶎用裰髦贫群蜕鐣?huì)主義協(xié)商民主是新時(shí)期踐行群眾路線的重要載體。這些制度創(chuàng)新無(wú)一不與群眾路線有關(guān)，在社會(huì)生活中大大地推動(dòng)了群眾路線的發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)之六，要重視選好用好干部，選好群眾的“領(lǐng)頭羊”。干部是黨聯(lián)系群眾的橋梁，如果沒有一大批密切聯(lián)系群眾的干部的工作，黨就無(wú)法生存。毛澤東指出：“許多地方和許多機(jī)關(guān)工作推不動(dòng)的一個(gè)基本原因，就是缺乏這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)一致、聯(lián)系群眾的正常健全的領(lǐng)導(dǎo)骨干。”[4]在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，我們黨要充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，有效防止脫離群眾這個(gè)最大危險(xiǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大以來(lái)提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。對(duì)這支干部隊(duì)伍的管理要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、各盡其能、才盡其用的原則，要注重從基層一線培養(yǎng)和選拔干部；要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。這是在新的歷史條件下對(duì)黨的群眾路線與干部關(guān)系理論的繼承和發(fā)展。

馬克思深刻指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵9]中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，中國(guó)特色社會(huì)主義歸根到底是人民群眾的事業(yè)，在新的歷史條件下，全黨自覺踐行群眾路線、加強(qiáng)黨的群眾工作，把黨的意志與群眾的愿望緊密結(jié)合起來(lái)，改革才能始終沿著正確的軌道前進(jìn)，兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨章程·總綱[Z].2012-11-14.

[2]中共中央文件選集(1921-1925)[M].北京:中共中央黨校出版社,1989.30,472.

[3]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.138-139,139.

[4]毛澤東選集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1994.899-900,210,1094,898.

[5]劉少奇選集(上卷)[M].北京:人民出版社1981.354-355.

[6]鄧小平文選(第1 卷)[M].北京:人民出版社,1994.242,216,218,225.

[7]毛澤東.一九五七年夏季的形勢(shì)[A].毛澤東選集(第5 卷)[C].北京:人民出版社,1977.460.

[8]習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2013-3-18(1).

[9]馬克思恩格斯全集(第2 卷)[M].北京:人民出版社,1995.103,104.

[10]鄧小平文選(第2 卷)[M].北京:人民出版社,1994.337,342.

[11]胡錦濤.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告:堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-09(1).

[12]毛澤東選集(第2 卷)[M].北京:人民出版社,1991.534.

[13]鄧小平文選(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1994.382.

[14]習(xí)近平:談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2011-11-21(1).