ERP在行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的應(yīng)用

孫振瑜

（吉林省體育局田徑自行車運(yùn)動(dòng)管理中心 吉林·長(zhǎng)春 130022）

一、引言

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府履行社會(huì)公共服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量超過111萬個(gè)，事業(yè)單位編制人員超過3153萬名。長(zhǎng)期以來，我國(guó)行政事業(yè)單位由于其自身定位于社會(huì)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位對(duì)其財(cái)會(huì)管理工作的重視不足、要求不高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和現(xiàn)代科技水平的不斷提高，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了巨大變化，新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì) ERP在行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中應(yīng)用的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理現(xiàn)狀

2012年12月19日，財(cái)政部出臺(tái)了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理由此進(jìn)入新時(shí)期，現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理取得了一定成績(jī)，但是仍存在不足之處，具體分析如下。

（一）財(cái)會(huì)管理觀念不強(qiáng)

受我國(guó)行政事業(yè)單位自身定位的長(zhǎng)期影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍缺乏財(cái)會(huì)管理的觀念。缺乏經(jīng)濟(jì)效益的約束，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)會(huì)管理的理解僅僅停留在基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算上，僅要求各項(xiàng)資金收支具體明確，有賬可查，而完全漠視財(cái)會(huì)管理對(duì)于提升行政事業(yè)單位績(jī)效方面的作用。

（二）預(yù)算管理不善，政府采購執(zhí)行不力

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算工作在編制階段存在盲目性和隨意性，在執(zhí)行階段人員安排不到位、后續(xù)跟進(jìn)不及時(shí)，在考核階段缺乏科學(xué)全面的考核評(píng)估體系和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)政府采購產(chǎn)生了極大地不利影響。政府采購規(guī)模超支、采購產(chǎn)品價(jià)格過高以及隨意變更采購產(chǎn)品等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)政府辦公效率和國(guó)家名譽(yù)產(chǎn)生了極大的消極作用。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低，信息化程度有待提高

現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，部分財(cái)會(huì)人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不了解、專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作不熟悉、職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，行政事業(yè)單位普遍存在著財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)度不高的問題。同時(shí)，由于財(cái)會(huì)管理人員素質(zhì)不高，行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作中信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至部分基層行政事業(yè)單位尚未配置會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。

三、ERP在我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的應(yīng)用

ERP也被稱為企業(yè)資源計(jì)劃，它是一種將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、人力資源管理等組織各方面因素按照其內(nèi)在聯(lián)系集成在一起的會(huì)計(jì)電算化軟件，已廣泛應(yīng)用于大型企業(yè)管理中，ERP在我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的具體應(yīng)用分析如下。

（一）自動(dòng)化和信息化管理

ERP系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就是將財(cái)會(huì)工作的日常會(huì)計(jì)核算電子化，降低財(cái)會(huì)人員工作量。行政事業(yè)單位在財(cái)會(huì)管理中應(yīng)用ERP系統(tǒng)后將會(huì)降低傳統(tǒng)人工記賬模式下財(cái)會(huì)管理人員的日常業(yè)務(wù)操作，大部分財(cái)務(wù)工作都可以由ERP系統(tǒng)自動(dòng)完成，比如ERP系統(tǒng)中的電子票據(jù)和憑證、數(shù)據(jù)簽名、信息記錄等不但可以替代傳統(tǒng)財(cái)會(huì)工作中的紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證和簽名，同時(shí)由于ERP系統(tǒng)的自動(dòng)糾錯(cuò)功能，其金額的準(zhǔn)確性和一致性也會(huì)大大提高。行政事業(yè)單位使用ERP系統(tǒng)還可以提高財(cái)會(huì)工作的信息化程度，各部門信息數(shù)據(jù)可以在ERP系統(tǒng)中得到反饋和共享。

（二）資產(chǎn)管理

由于ERP系統(tǒng)中各管理模塊之間實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，行政事業(yè)單位可以根據(jù)資產(chǎn)管理的需要重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)管理模塊，有效改善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不善的情況。行政事業(yè)單位可以設(shè)置專門的資產(chǎn)管理中心，合理分配資產(chǎn)管理權(quán)限，嚴(yán)格要求本單位各部門將資產(chǎn)購置、折舊和攤銷狀況、處置等信息統(tǒng)一反饋至ERP系統(tǒng)的資產(chǎn)管理中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位資產(chǎn)的全程管理，防范國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）預(yù)算管理

由于預(yù)算管理工作涉及內(nèi)容多、范圍廣，現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面仍然存在著預(yù)算管理不全面、收支不明確等不足，而ERP系統(tǒng)由于其綜合性特點(diǎn)，它將組織內(nèi)部的各種資源和信息進(jìn)行了整合，從而幫助使用者明確地了解組織財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。ERP系統(tǒng)在行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中應(yīng)用可以有效地彌補(bǔ)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理執(zhí)行不力的缺陷，從預(yù)算的制定、執(zhí)行和反饋等方面完善行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理，幫助行政事業(yè)單位進(jìn)一步完善政府采購活動(dòng)管理。

四、完善ERP在我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中應(yīng)用的建議

（一）強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理觀念，健全內(nèi)部管理體系

首先，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變落后的財(cái)會(huì)管理觀念，提高行政事業(yè)單位人員的憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代財(cái)會(huì)管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)操作的應(yīng)用，樹立現(xiàn)代化的財(cái)會(huì)管理理念；其次，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)會(huì)管理體系的建設(shè)，科學(xué)設(shè)置崗位，合理安排人員，建立執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，定時(shí)抽查資金收支情況，定期考察人員工作績(jī)效，健全財(cái)會(huì)管理機(jī)制，完善會(huì)計(jì)核算體系，提高行政事業(yè)單位工作效率，加快行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型步伐。

（二）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作

在重視財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面，行政事業(yè)單位可以通過提升財(cái)會(huì)人員薪資待遇水平、提高進(jìn)入門檻等措施，積極吸引外部高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員為本單位服務(wù)；另一方面，行政事業(yè)單位也要加強(qiáng)對(duì)單位現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，定期舉行財(cái)會(huì)管理和ERP系統(tǒng)方面的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作學(xué)習(xí)班，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員積極參加相關(guān)方面的資格認(rèn)證考試，及時(shí)更新財(cái)會(huì)人員知識(shí)系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，行政事業(yè)單位也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，幫助財(cái)會(huì)人員樹立一絲不茍、廉潔奉公的工作作風(fēng)。

（三）完善財(cái)會(huì)工作環(huán)境，提高信息化程度

一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大財(cái)會(huì)管理工作中ERP系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支出，積極購置ERP系統(tǒng)建設(shè)所需要的電腦等機(jī)器設(shè)備和ERP財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，并加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備防火防潮防塵防靜電等日常維護(hù)保養(yǎng)工作和財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)防范電腦病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊的網(wǎng)絡(luò)安全工作，完善財(cái)會(huì)工作環(huán)境；另一方面，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)單位財(cái)會(huì)人員對(duì)ERP財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過舉行單位內(nèi)部培訓(xùn)班或參加外部培訓(xùn)活動(dòng)等形式，保證本單位財(cái)會(huì)人員熟練掌握ERP財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的使用方式和技巧。

五、結(jié)語

我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中存在著諸多不足之處，ERP系統(tǒng)可以在信息化管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等方面增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理，通過強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理理念、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、完善財(cái)會(huì)工作環(huán)境等措施，完善ERP在我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中的應(yīng)用，可以更好的推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作進(jìn)一步發(fā)展。

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