農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

周海玲

（淮安市淮陰區(qū)棉花莊鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站 江蘇·淮安 223001）

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)策略并不科學(xué)，甚至還存在諸多影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，這也正是身為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之所以會(huì)落后于其它國(guó)家的主要原因之一，因此制定行之有效的適合農(nóng)村發(fā)展的策略，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最為重要的一環(huán)，要積極研究，采用對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處的策略，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式等等措施，這不僅可以提高進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在諸多問(wèn)題，確實(shí)提高農(nóng)民收入的好方法。

（二）政府管理的客觀需要

只有在科學(xué)合理的發(fā)展策略的引導(dǎo)下才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主體，同時(shí)這一主體在短期之內(nèi)不能改變。政府要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況做出科學(xué)的有助于農(nóng)村發(fā)展的策略。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差

相比于原來(lái)的供給不足、短缺等問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的問(wèn)題就是地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性、階段性不合理過(guò)剩的問(wèn)題。雖然農(nóng)村品的生產(chǎn)數(shù)量每年都呈上升趨勢(shì)，但是其產(chǎn)品的質(zhì)量卻沒(méi)辦法得到保證，而就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題。引起這一問(wèn)題的原因主要有兩方面，其一是人均資源不足，其二是，落后的農(nóng)村科技發(fā)展水平。一直以來(lái)我國(guó)在管理模式上一直追求最大化的技術(shù)模式，而這一模式是很難滿(mǎn)足當(dāng)前的市場(chǎng)需求的。結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際形式，只有提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)力，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，才能真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是科技投資過(guò)少等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)或者傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)中的勞動(dòng)力是最多的。發(fā)展勞動(dòng)力就業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)首先要解決的一個(gè)問(wèn)題了。雖然由于市場(chǎng)對(duì)城鄉(xiāng)企業(yè)的需求變少，加之其經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力回流呈上升趨勢(shì)，但是還其勞動(dòng)力的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求。由于我國(guó)勞動(dòng)力基數(shù)大的問(wèn)題，因此雖然勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，但其農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題還是面臨著很大的挑戰(zhàn)。特別是近幾年來(lái)資本密集、技術(shù)密集等問(wèn)題在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中表現(xiàn)得越來(lái)越明顯，其農(nóng)村勞動(dòng)力面臨的壓力問(wèn)題也日愈緊張。

（三）農(nóng)民收入偏低

農(nóng)民收入偏低與諸多因素都有直接的關(guān)系，首先勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低，剩余勞動(dòng)力過(guò)低、農(nóng)村人口本身的素質(zhì)不高等因素都是影響農(nóng)村人口收入過(guò)低的主要因素之一；從另外一方面來(lái)看，當(dāng)前的城市貿(mào)易條件惡化也是一個(gè)主要原因。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的雙重作用下，農(nóng)民的收入還是有所漲幅的。此外，還有一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)、資本的要求越來(lái)越大，而這就使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)勞動(dòng)力的投入越來(lái)越少，在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，自然就會(huì)減少農(nóng)民的收入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)量還明顯高于農(nóng)業(yè)物耗率，但不可否認(rèn)的是還有很多農(nóng)戶(hù)還存在原始的自給自足的狀態(tài)，也就是不出售其相應(yīng)的產(chǎn)品，而這又進(jìn)一步減少了其人均收入。

（四）農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足

資金不足、缺乏投資動(dòng)力都是引起農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足的主要原因。此外投資技術(shù)條件差、投資好處不明顯等原因也是制約當(dāng)前農(nóng)村投資的主要原因。農(nóng)民沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，更不具備單獨(dú)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，另外多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有想通過(guò)改善生活，提高生產(chǎn)條件的動(dòng)力。此外在農(nóng)村掌握新技術(shù)、市場(chǎng)、通訊各方面的能力都相對(duì)差。一些政府機(jī)關(guān)還存在非常百寶的官僚主義、辦事效率過(guò)氏、腐敗問(wèn)題等頻繁發(fā)生，而這也大大影響了農(nóng)村投資者的投資欲望。

三、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善

要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)首先要具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。然而當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)都沒(méi)有相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，其整體情況還相對(duì)較為落后，比如供水供電方面、道路交通等方面特別是水利設(shè)施的抗災(zāi)防災(zāi)的能力相對(duì)較為薄弱。加之年久失修、許多基本的設(shè)施都已經(jīng)出現(xiàn)老化、淤塞等問(wèn)題其抗災(zāi)能力非常的差。其次，綜合生產(chǎn)效益低、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例的農(nóng)田本身就不高，很難形成規(guī)模。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

深化農(nóng)村改革就要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)有效措施。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，筆者以豐順縣為例，其村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、無(wú)法維持基本辦工所需的費(fèi)用，更別談公益事業(yè)了，這也成為了影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要的原因。

（三）現(xiàn)行土地政策的影響

土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的一個(gè)最為主要的問(wèn)題之一，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先就要提高土地資源的利用率、完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。如果土地機(jī)制不夠完善的話(huà)，那么其流轉(zhuǎn)行為管理就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，特別容易引起以下三方面的問(wèn)題：一、土地附加值過(guò)低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，土地轉(zhuǎn)包困難，甚至還會(huì)出現(xiàn)大面積的荒地。二、土地流轉(zhuǎn)中會(huì)遇到諸多障礙，土地承包關(guān)系很難真正確立下來(lái)。比如當(dāng)前一些農(nóng)田水利設(shè)施的抗災(zāi)能力相對(duì)較落后，沒(méi)有明確的土地承包關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)不暢等問(wèn)題都是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。三、土地質(zhì)量沒(méi)有保證，特別是短期式的承包方式更不利于土地資源的有效使用，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模。

（四）農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠

眾所周知“科技是第一生產(chǎn)力”，但我國(guó)由于各種因素的影響卻沒(méi)有注意到這一點(diǎn)，當(dāng)前的科技水平還相對(duì)落后，而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平之所以發(fā)展不起來(lái)與許多因素有直接的關(guān)系，首先，資金投入太少，無(wú)力置辦齊全農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施；其次，農(nóng)業(yè)推廣體系沒(méi)有以時(shí)俱進(jìn)，也就是說(shuō)已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的需求了；再者，推廣方式過(guò)于老套、缺乏合理科學(xué)的推廣方式，其效果不明顯；最后，還未形成有效的轉(zhuǎn)化率。

四、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

（一）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資力度

做好財(cái)政預(yù)算，完善農(nóng)村信貸管理機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村信貸的投資力度，確實(shí)做好資金比例額度的協(xié)調(diào)工作，確保資金能夠及時(shí)到位，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金。此外還要注意改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加大農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資扶持力度，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。從而提高農(nóng)民的平均收入水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

及時(shí)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。這就需要廣開(kāi)門(mén)路，促進(jìn)農(nóng)村多元化發(fā)展、提高農(nóng)村資源利用率，將各種農(nóng)業(yè)資源整合后應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)品的數(shù)量。另外還要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，生產(chǎn)出更多的市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，從而提高各種農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

當(dāng)前，從客觀條件上說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村的許多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件了?；谶@一點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、充分利用其市場(chǎng)資源是農(nóng)村深化改革的重點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面可提高農(nóng)村產(chǎn)品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一方面對(duì)于提高其附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展也有一定的幫助。此外，對(duì)于推廣農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)推廣的效益也有很大的幫助。

[1]辜方.新農(nóng)村視野下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素和路徑創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，(7).

[2]丁偉.新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].武漢金融，2011，(7).