寧夏出臺辦法進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

孫?；?強(qiáng) 蕾

（寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏 銀川）

寧夏財(cái)政廳牽頭會同有關(guān)部門起草的《寧夏回族自治區(qū)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），近日由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)。

隨著我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量的大幅增加、歷史遺留問題矛盾突出，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題日益凸顯，著眼于資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求，自治區(qū)對2009 年和2007 年分別頒布實(shí)施的行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行了重新修訂和完善?！掇k法》以規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理為出發(fā)點(diǎn)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé)及資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等方面做了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

一是理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 誰來管 的問題，對財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、主管部門以及行政事業(yè)單位的管理責(zé)任進(jìn)行定位，明確了監(jiān)督管理關(guān)系以及相關(guān)管理職責(zé)。

二是突出資產(chǎn)配置管理。強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)配置要從嚴(yán)控制，能通過調(diào)劑解決的不再購置，從制度上解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用多寡不均、閑置浪費(fèi)以及因資產(chǎn)配置不合理導(dǎo)致政府運(yùn)行成本過高等問題。

三是強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理。分類提出行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用以及出租（出借）、事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保行為的監(jiān)管要求，規(guī)定行政事業(yè)單位出租（出借）、事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保事項(xiàng)必須進(jìn)行評估論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并遵循公平、公正、公開的原則，防止暗箱操作或者造成國有資產(chǎn)損失。同時(shí)，明確行政事業(yè)單位出租、出借期間，不得隨意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房。

四是規(guī)范資產(chǎn)處置管理。進(jìn)一步界定資產(chǎn)處置的范圍；強(qiáng)調(diào)了特定資產(chǎn)，如房屋、土地、車輛及無形資產(chǎn)的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批；提出了通過無償轉(zhuǎn)讓或置換取得的資產(chǎn)也應(yīng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

五是明確資產(chǎn)收益管理。明確了國有資產(chǎn)收益所涵蓋的范圍，包括行政事業(yè)單位出租、出借取得的收入，國有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入以及事業(yè)單位對外投資收益和擔(dān)保收入。明確了國有資產(chǎn)收益均應(yīng)嚴(yán)格按照政府非稅收入管理規(guī)定，執(zhí)行 收支兩條線 管理。